■尹軒

從十幾年前的集體經(jīng)濟(jì)收入只有30 萬元，到增長到現(xiàn)在300 余萬元，從“破夾岙”到“金夾岙”蛻變，甚至每到節(jié)假日，村里車水馬龍，來此登山旅游的游客絡(luò)繹不絕，如此繁華的景象，鄞州區(qū)橫溪鎮(zhèn)周夾村是怎么做到的？

在周夾村當(dāng)了20 多年黨總支書記的張利明為我們揭開了面紗。他說，“近年來，周夾村以鄉(xiāng)村旅游為抓手，以民主法治為基石，利用自身優(yōu)勢，通過黨建強引領(lǐng)、山水融法景、共治助共富、數(shù)字譜藍(lán)海、服務(wù)暖人心等開辟周夾村 ‘四治融合’ 的新局面，勾勒了一幅 ‘善治鄉(xiāng)村·多彩周夾’ 的發(fā)展圖譜?！?/p>

紅色周夾：黨建強引領(lǐng)

5月30日，周夾村村干部王國輝像往常一樣，將上周從各個說事點收集的6 個議題，拿到周一的村兩委會班子例會上進(jìn)行探討。針對從黨群說事點收集來的村文化禮堂周圍存在垃圾扔放不講究的情況，村黨總支書記張利明立即表示，“垃圾亂扔影響村里環(huán)境，以后要請保潔及時清理，還要發(fā)動村民、黨員、村干部對扔放垃圾不講究的村民及時勸導(dǎo)，從根本上改善村里衛(wèi)生環(huán)境?！?/p>

當(dāng)天在現(xiàn)場，王國輝收集的6 個議題每個都得到了村委班子的熱烈討論，并都獲得了有效解決辦法。

張利明介紹說，周夾村全村總?cè)丝?600 余人，其中外來人口1500 余人，村里人口基數(shù)較大，管理難度相對較大。如何通過黨建聯(lián)動作用，發(fā)動村民管村里事，更好地收集村里民意，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，去年，周夾村村委推出“五點共議”模式，設(shè)立“黨群說事點、古道說事點、漫旅說事點、移民說事點、產(chǎn)園說事點”，實現(xiàn)民意有處達(dá)、民情有處察、民憂有處解、民事有處決，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，提升基層發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力。當(dāng)天村文化禮堂周圍存在垃圾扔放不講究的情況，就是村委會通過黨員干部協(xié)助村委會收集民意，共同建設(shè)村里的一個縮影。

據(jù)了解，截至目前，周夾村村委會收到了近百條黨員、群眾提出來的村社治理意見，絕大部分民意已經(jīng)被采納，并得到有效解決。

與此同時，為了進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，周夾村在成立“鄰里守望”周夾志愿者隊伍，打造古道黨建聯(lián)盟、鄞領(lǐng)驛站等志愿者服務(wù)基礎(chǔ)之上，還對全村72 名黨員實行“十二積分制”，即針對熱心調(diào)解鄰里糾紛有成效的加1 分，領(lǐng)辦并完成一個微心愿的加1 分，主動參與村里好人好事的加一分，通過黨員帶動村里的鄉(xiāng)風(fēng)文明。

值得一提的是，近年來，周夾村黨總支不斷強化和創(chuàng)新黨建工作，推行“周知、周到、周密、周嚴(yán)”的“四周”黨建工作法，并創(chuàng)新探索實行“四帶四傳”導(dǎo)師幫帶模式，即“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”帶“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，傳經(jīng)驗；“老兵”帶“新兵”，傳干勁；“土師傅”帶“外來徒”，傳方法；“老書記”帶“新書記”，傳思路，激活干群創(chuàng)業(yè)的激情，讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上快通道，2021年該村可用集體資金達(dá)到400 余萬元。

綠色周夾：山水融法景

周夾村東臨寧波市東錢湖度假區(qū)，坐擁亭溪嶺、松石嶺兩條市級古道，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。每到節(jié)假日，亦或是天氣晴朗的時候，這里都會聚集一批登山客，爬古道、登山，享盡一覽眾山小的好風(fēng)光。

“村里人氣足了，如何讓我們村與其它村有不同的特色，給游客帶來不一樣的旅游感受呢？”張利明介紹，2010年周夾村獲評省級民主法治示范村，法治文化是村里的特色文化。前兩年，周夾村以周夾公園為主陣地，結(jié)合全域旅游規(guī)劃，串聯(lián)村道路兩側(cè)、風(fēng)水名苑小區(qū)、文化禮堂、亭溪嶺古道等沿線，建設(shè)起了一條山水交融的“法途漫旅”風(fēng)景線。

“我們這里擺放百余冊與法治相關(guān)內(nèi)容的圖書，供村民與游客自取閱覽，有的時候，對面學(xué)校的學(xué)生也來我們這借閱法治類的相關(guān)書籍。”談及于此，張利明自豪地說，“我們將法治元素與自然景色相結(jié)合，讓村民和游客在休閑娛樂中潛移默化學(xué)習(xí)，在豐富村里法治文化的同時，也讓游客接受法治文化的熏陶。”

再往前走，黨群說事點、法治講堂、法治庭院群、古道說事點等帶有法治特色的標(biāo)志性說事建筑不時出現(xiàn)在“法途漫旅”風(fēng)景線內(nèi)。張利明說，近年來，結(jié)合湖光山色“綠水青山”實踐線打造，周夾村通過盤活古道資源、打造特色民宿民俗風(fēng)情街及特色休閑農(nóng)業(yè)，積極融入環(huán)東錢湖“綠色創(chuàng)新圈”。同時多方位踐行普法活動，打造普法陣地，星羅棋布的法治“小盆景”形成獨具周夾特色的法治景觀。

與此同時，為了讓村民在法治氛圍中懂法、知法，周夾村還在村里推出2名“法治帶頭人”、4 名“法律明白人”帶頭學(xué)法用法，在全村營造起良好的法治氛圍。

5月30日，又是周夾村“法治帶頭人”林軍向村民普法的日子。針對村民有較多疑問的遺產(chǎn)繼承法方面的法律內(nèi)容，林軍熟悉好 《民法典》 相關(guān)法律后，在田間地頭向村民宣傳起了法律知識。除此之外，他以“講故事、舉例子”的生動方式引導(dǎo)村民依法理性地表達(dá)利益訴求，今年積極協(xié)助化解了各類矛盾糾紛10 余起。

金色周夾：共治助共富

窮、破，是20 多年前周夾村的寫照。村里山林多、耕地少，沒有經(jīng)濟(jì)支柱，發(fā)展速度慢，在幾個鎮(zhèn)區(qū)的行政村中排名靠后，村民生活水平提高十分緩慢。

“我剛來時，大家都叫這里 ‘破夾岙’，我就想著一定要改變大家的看法?！?000年，時任橫溪鎮(zhèn)工貿(mào)辦副主任的張利明被派至周夾村擔(dān)任村黨支部書記。那時的周夾村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有30 萬元，跟鎮(zhèn)里經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村相比，差距很大。

乘著改革的東風(fēng)，依托鄉(xiāng)村振興建設(shè)，周夾村以推進(jìn)鄉(xiāng)村全域旅游為抓手，干群合力，讓周夾村的面貌換一新。集體經(jīng)濟(jì)收入從十幾年前的只有30 萬元，增長到現(xiàn)在的300 余萬元。而今，周夾村家家都是新房，門口都是水泥路，村民生活品質(zhì)得到大大提高。

盡管如此，身為村里帶頭人的張利明依然在想著法兒的讓村里越變越好。“村里要得到長足的發(fā)展，離不開村民的共同建設(shè)?！睆埨髡f，為了暢通本村村民參與村務(wù)管理的渠道，創(chuàng)設(shè)外來流動人口、游客等表達(dá)訴求的平臺，此前，周夾村推出“五老評議會”，集合了一支由村里的老黨員、老干部、退伍老兵、老鄉(xiāng)賢、老驢友組成的“五老”隊伍，為周夾村建設(shè)發(fā)聲。

以游客在村里遇到的停車難問題為例。5月30日上午，林祥夫帶著從古道說事點游客反饋上來的游客停車有困難的問題來到了黨員說事點進(jìn)行討論。同來參加討論的張惠娣了解事情原委后，提出“將村里靠近古道的空閑地塊劃作停車場，并通過電子掃描讓村里的停車更智慧，這樣一來，不僅村里的停車環(huán)境問題得到改善，還能增加村里的經(jīng)濟(jì)收入?！痹摻ㄗh得到大家點贊。

與此同時，周夾村還發(fā)動志愿者在村里進(jìn)行垃圾分類，同時在環(huán)境衛(wèi)生整治方面狠下苦工，今年累計開展環(huán)境集中整治50 次，常態(tài)化巡查近百次來提高人居環(huán)境，打造精品旅游線路，讓秀麗的鄉(xiāng)村新景成為吸引游客的主要抓手，用旅游收入帶動村民致富。

藍(lán)色周夾：數(shù)字譜藍(lán)海

去年4月，在推進(jìn)“未來鄉(xiāng)村”的進(jìn)程中，周夾村成為橫溪首個試點村，積極探索打造“鄉(xiāng)村智治圖”，先后在村里架起80 余臺高空鷹眼、熱成像攝像頭監(jiān)控設(shè)備，對各個主干道、景點點位和重點區(qū)域進(jìn)行安全監(jiān)控，初步實現(xiàn)風(fēng)險的即時捕捉和預(yù)警。

“鄉(xiāng)村智治圖真是方便又及時，我在室內(nèi)通過查看電子大屏幕就能清楚村里各主干道上的信息?！闭f出周夾村這一變化的是“村情崗哨員”石世軍。

以往，作為“村情崗哨員”的石世軍需要走到村里的角角落落，才能看到村里的情況，現(xiàn)在他不用出門，就可以通過電子大屏幕監(jiān)測看到哪條路上的窨井蓋有破損，存在安全隱患； 哪個垃圾桶的垃圾要滿溢，需要及時通知保潔員進(jìn)行清理，為處理鄉(xiāng)村問題節(jié)省了大量時間。

“通過攝像頭對村里進(jìn)行安全監(jiān)控是我們通過數(shù)字化手段探索治理鄉(xiāng)村的一個方式，目前我們還在對這種方式進(jìn)行迭代升級。”張利明說，接下來，涵蓋黨建online、線上微治理、數(shù)字安防、“云”漫旅、美麗庭院、智慧養(yǎng)老等數(shù)字化智能化管理系統(tǒng)也將在周夾村上線，這些以小數(shù)據(jù)集成多個智能場景，將打造一個全新的“數(shù)字孿生周夾”。

橙色周夾：服務(wù)暖人心

對于大多數(shù)普通人而言，遇到法律問題是急在心頭的煩心事。但對于周夾村村民來說，他們平時在生活中就已經(jīng)受到了法治文化的熏陶，成了半個懂法人。

原來，周夾村不僅在平時營造了書香法治氛圍，該村還在村里成立了“法智縱橫”微驛站，把法律咨詢、公證、司法鑒定等服務(wù)內(nèi)容引到村里，同時配備了1 名法治聯(lián)絡(luò)員，村民可以通過微驛站指引牌，根據(jù)自己的時間找到所需的法律服務(wù)。

為了方便村民有法律問題有人可找，該村積極對接法治聯(lián)絡(luò)員，在周夾村游客服務(wù)中心定期為村民開設(shè)法治微課堂，為大家集中普法，提供法律幫助。據(jù)介紹，自法治微課堂開張以來，共計為400 余名群眾提供了各類優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

與此同時，為更好地化解小糾紛、處理小矛盾，周夾村實現(xiàn)“三調(diào)共振”，在村委會內(nèi)設(shè)置矛盾化解工作站； 并在村松石嶺古道旁、村亭溪嶺古道旁，分別設(shè)置鎮(zhèn)村兩級旅游糾紛調(diào)解工作室，承擔(dān)游客與景區(qū)、游客與商鋪、游客與游客等之間糾紛的受理和調(diào)處，營造和諧的旅游環(huán)境?！?/p>