陳銘

打“親友牌”，在受賄中掩人耳目，成了近年來(lái)貪腐案的一個(gè)特點(diǎn)

江蘇省常州市鐘樓區(qū)環(huán)保局原局長(zhǎng)張社華貪腐擅打“親友牌”，其總共410萬(wàn)元的受賄賬單主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)大戶(hù)，一個(gè)是其親家，另一個(gè)是其好友，兩人聯(lián)手向其進(jìn)貢320余萬(wàn)元，占其受賄總額的近八成。

張社華受賄案金額最大的一筆來(lái)自江蘇某路橋有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“路橋公司”），巧合的是，張社華不僅與路橋公司的負(fù)責(zé)人曾大權(quán)關(guān)系密切，其與該公司的監(jiān)事曾大成還是兒女親家，即張社華的兒子與曾大成的女兒是夫妻關(guān)系，有了這層關(guān)系，張社華與路橋公司間的賄賂往來(lái)便多了一分“默契”。

2009年，路橋公司在常州市武進(jìn)區(qū)牛塘鎮(zhèn)建了一個(gè)瀝青攪拌廠(chǎng)，曾大權(quán)因?yàn)榄h(huán)評(píng)的事曾請(qǐng)時(shí)任常州市鐘樓區(qū)環(huán)保局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐘樓環(huán)保局”）局長(zhǎng)的張社華幫過(guò)忙。環(huán)評(píng)通過(guò)了就可以正式承攬工程了，恰巧當(dāng)時(shí)中交三航局第三工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中交第三公司”）中標(biāo)的武進(jìn)區(qū)三路一河項(xiàng)目和武南橋11座橋項(xiàng)目正進(jìn)行分包，曾大權(quán)遂繼續(xù)請(qǐng)托張社華出面打招呼。

張社華于是向時(shí)任武進(jìn)區(qū)委書(shū)記的黃向軍打招呼，黃向軍曾在鐘樓區(qū)任職，做過(guò)張社華的領(lǐng)導(dǎo)，兩人還是金壇老鄉(xiāng)，彼此熟悉。黃向軍在張社華的軟磨硬泡下，打電話(huà)給武進(jìn)經(jīng)發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)人李繼敏，讓其看看有沒(méi)有項(xiàng)目可以關(guān)照一下路橋公司。后來(lái)，在李繼敏的關(guān)照下，路橋公司果然接到中交第三公司的中投通知，承接了合同金額達(dá)7000萬(wàn)元的工程，做成了公司成立后第一筆大單。

2010年下半年的一天，張社華和曾大成一起聊天時(shí)，張社華說(shuō)自己馬上要退居二線(xiàn)了，將來(lái)沒(méi)專(zhuān)車(chē)出行不方便，所以想買(mǎi)輛車(chē)。張社華也許是隨口一說(shuō)，曾大成卻當(dāng)了真，聯(lián)想起這么多年張社華幫路橋公司承接了不少工程業(yè)務(wù)，就想借此機(jī)會(huì)表現(xiàn)一下。曾大成提議由路橋公司出資為張社華購(gòu)車(chē)，張社華微笑著點(diǎn)頭答應(yīng)。張社華跟家人商量后，決定買(mǎi)一輛總價(jià)90萬(wàn)元左右的進(jìn)口奧迪Q7。曾大成獲悉后，遂與曾大權(quán)商量由路橋公司為張社華支付購(gòu)車(chē)款，曾大權(quán)想想是應(yīng)該感謝張社華的，于是就同意了。

2010年10月，路橋公司先行代為支付了5萬(wàn)元購(gòu)車(chē)定金。2011年上半年，4S店通知提車(chē)，由于路橋公司當(dāng)時(shí)資金緊張，張社華遂先行支付了車(chē)款。考慮到自己是在職的環(huán)保局局長(zhǎng)，車(chē)輛登記在自己名下不合適，張社華遂將該車(chē)登記在其子張某名下?！皬埬呈窃蟪膳?，這樣外人看不出問(wèn)題。不過(guò)，后來(lái)車(chē)子實(shí)際上是我在使用。”張社華事后供述。

2012年1月，路橋公司資金回籠后，曾大成安排公司會(huì)計(jì)開(kāi)了1張90萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬支票交給張某?！斑@種事情張社華不直接出面，都是讓張某來(lái)的，后來(lái)這輛車(chē)一直是張社華在使用?！痹蟪傻淖C言與張社華的供述吻合，雙方在運(yùn)作為張社華買(mǎi)車(chē)的一些具體細(xì)節(jié)上心照不宣。

2013年左右，曾大權(quán)與曾大成商量準(zhǔn)備把路橋公司賣(mài)了，張社華幫忙介紹幾個(gè)公司來(lái)談收購(gòu)。2017年底，路橋公司被黑牡丹公司收購(gòu)的事情基本談妥，考慮到張社華這些年對(duì)路橋公司貢獻(xiàn)很大，曾大成與曾大權(quán)商量后，決定從公司資金中拿出100萬(wàn)元送給張社華。

后來(lái)，曾大權(quán)安排公司會(huì)計(jì)將公司未入賬收入中的100萬(wàn)元打給曾大成，曾大成收到款項(xiàng)后，向張社華表達(dá)了路橋公司想送100萬(wàn)元給他的意思，張社華表示接受，但提出要換種支付方式，即以給孫子孫女教育基金的名義，讓曾大成把錢(qián)匯給其女兒曾萍。張社華之所以要這樣拐彎抹角，就是因?yàn)樵技婢咦约簝合眿D和曾大成女兒的雙重身份，這樣可以掩人耳目。2018年初，曾大成將100萬(wàn)元匯到曾萍銀行卡上，并告知張社華，已關(guān)照曾萍這筆錢(qián)是給張社華的。

曾大成這個(gè)兼具張社華親家的特殊行賄人身份及向張社華行賄的特定方式，在庭審中引發(fā)了關(guān)于這兩筆總共190萬(wàn)元賄款性質(zhì)的訴辯之爭(zhēng)。法院經(jīng)審理認(rèn)定，張社華利用擔(dān)任鐘樓環(huán)保局局長(zhǎng)的職權(quán)形成的便利條件，通過(guò)黃向軍職務(wù)上的行為，為路橋公司在承接工程方面謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其明知該公司所送的財(cái)物是對(duì)上述行為的不正當(dāng)報(bào)酬而予以收受，具有受賄罪的主觀(guān)故意，故其行為符合受賄罪的構(gòu)成要件。

常州市某環(huán)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保公司”）老總鄭鑫與張社華私交甚篤，他也成了張社華的第二大金主，兩次向張社華賄送合計(jì)142萬(wàn)元。不過(guò)從卷宗材料的相關(guān)表述來(lái)看，起訴書(shū)認(rèn)定鄭鑫向張社華的兩次行賄似乎都是其“無(wú)奈”的選擇。

客觀(guān)地說(shuō)，張社華對(duì)鄭鑫的企業(yè)經(jīng)營(yíng)幫助是很大的。由于兩人不一般的關(guān)系，張社華也沒(méi)把鄭鑫當(dāng)外人，許多事情甚至是其主動(dòng)提出幫忙。2008年，張社華讓鄭鑫到鐘樓開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦危廢處置企業(yè)，鄭鑫遂把環(huán)保公司搬遷過(guò)去。鄭鑫證實(shí)稱(chēng)，當(dāng)時(shí)環(huán)評(píng)、審批、申請(qǐng)危廢處理許可證都是張社華幫忙辦好的。辦證過(guò)程中需要提供三名專(zhuān)業(yè)人員資料，自己向他人借了專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)，并偽造了勞動(dòng)合同。張社華雖然明知其造假，仍予以審核通過(guò)并上報(bào)。

2008年9月，鄭鑫開(kāi)車(chē)出了事故撞死一個(gè)人，在跟張社華聊天時(shí)提過(guò)自己想換輛車(chē)，張社華說(shuō)他有一輛豐田凱美瑞轎車(chē)只開(kāi)了3年，車(chē)況還不錯(cuò)，可以賣(mài)給他，鄭鑫同意。相關(guān)證據(jù)顯示，該車(chē)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)為15.5萬(wàn)元左右，由于張社華沒(méi)有開(kāi)價(jià)，鄭鑫覺(jué)得也不能讓他吃虧，于是便準(zhǔn)備支付高于市場(chǎng)價(jià)4.5萬(wàn)元，即20萬(wàn)元的購(gòu)車(chē)款，誰(shuí)知張社華卻通過(guò)中間人傳話(huà)，說(shuō)需要25萬(wàn)元購(gòu)車(chē)款。鄭鑫知道價(jià)格不合理，但最終也只得同意，支付了25萬(wàn)元購(gòu)車(chē)款從張社華手中買(mǎi)下這輛二手車(chē)。此為第一次“無(wú)奈”行賄。

2007年，另一名常州商人許磊向張社華提出兩家人合辦公司做出口貿(mào)易，由其全部出資，張社華同意，后來(lái)許磊出資100萬(wàn)元成立了常州某貿(mào)易公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貿(mào)易公司”）。考慮到張社華在國(guó)內(nèi)幫忙跑稅務(wù)、會(huì)計(jì)等，許磊就給了張妻袁某某40%的股份。貿(mào)易公司成立后只做過(guò)20多萬(wàn)元的生意，就于2009年停業(yè)了。

2011年，張社華以貿(mào)易公司名義買(mǎi)了一塊地。年底的一天，鄭鑫在與張社華聊天時(shí)提到自己想買(mǎi)塊土地，張社華遂順?biāo)浦?，稱(chēng)貿(mào)易公司之前買(mǎi)了一塊土地可以轉(zhuǎn)讓。

2012年初，張社華與鄭鑫正式商談土地轉(zhuǎn)讓事宜，約定價(jià)格300萬(wàn)元，年利率12%。2012年11月上旬，張社華安排許磊與鄭鑫對(duì)接土地轉(zhuǎn)讓事宜，袁某某把自己40%的股份都轉(zhuǎn)讓給了許磊，但未收取股權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

2012年11月中旬起，鄭鑫陸續(xù)向許磊支付土地轉(zhuǎn)讓款273萬(wàn)元，許磊將款項(xiàng)悉數(shù)轉(zhuǎn)交給袁某某。后來(lái)由于鄭鑫準(zhǔn)備創(chuàng)辦的企業(yè)沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)，于是只能放棄購(gòu)買(mǎi)土地。既然不要土地了，那張社華自然應(yīng)當(dāng)以貿(mào)易公司名義退還鄭鑫已經(jīng)支付的全部款項(xiàng)。然而這時(shí)張社華卻又耍起了花招，只通過(guò)許磊向鄭鑫退還了150萬(wàn)元，并通過(guò)許磊向鄭鑫傳話(huà)，稱(chēng)其只同意退給鄭鑫150萬(wàn)元，剩下123萬(wàn)元不退了……此為鄭鑫第二次“無(wú)奈”行賄。

2019年9月，張社華為逃避監(jiān)委調(diào)查，在他人協(xié)助下，從廣西壯族自治區(qū)某地偷越國(guó)境至越南境內(nèi)。2019年9月18日，張社華在越南被該國(guó)警方抓獲，次日，被移交給中國(guó)警方，同年9月21日張社華被采取留置措施，2020年1月20日被刑事拘留，同年2月3日被逮捕。

該案起訴到法院后，江蘇省常州鐘樓區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐘樓法院”）經(jīng)審理查明：2004年至2018年，被告人張社華在擔(dān)任鐘樓區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受鄭鑫等所送的人民幣共計(jì)220.2萬(wàn)余元;利用其擔(dān)任鐘樓區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)的職權(quán)形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受路橋公司所送的人民幣190萬(wàn)元。

2021年9月30日，鐘樓法院作出一審判決，被告人張社華被法院以犯受賄罪、偷越國(guó)（邊）境罪，判處其有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金51萬(wàn)元;被告人張社華退出的194.29萬(wàn)余元予以沒(méi)收、上繳國(guó)庫(kù)，并責(zé)令其退出115.91萬(wàn)余元，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。一審宣判后，張社華不服，提出上訴。江蘇省常州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2022年1月4日作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

（文中除張社華外，其余企業(yè)名及人名均為化名;本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com