打贏了官司，卻依然拿不到“真金白銀”？申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，卻遭遇司法人員“磨洋工”？6月21日，民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議，為切實(shí)解決執(zhí)行難提供專門立法保障。

懲戒“老賴”：明確法律依據(jù)，加大震懾力度

近年來，失信聯(lián)合懲戒制度成為我國誠信建設(shè)一大亮點(diǎn)。此次提請(qǐng)審議的民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案，通過立法明確對(duì)“老賴”的懲戒措施，讓其切身體會(huì)“一處失信，處處受限”。

草案明確，被執(zhí)行人不履行執(zhí)行依據(jù)確定義務(wù)的，人民法院可以禁止其進(jìn)行高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必須的有關(guān)消費(fèi)，可以限制其出境。

草案還明確了納入失信被執(zhí)行人名單措施的適用條件，包括：有證據(jù)證明被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行執(zhí)行依據(jù)確定的義務(wù)；以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證或者以隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財(cái)產(chǎn)等方法逃避履行執(zhí)行依據(jù)確定的義務(wù)；違反限制消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi)等行為。

有上述行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

形成合力：明確協(xié)助義務(wù)，建立律師調(diào)查令制度

東躲西藏、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、虛假訴訟……現(xiàn)實(shí)生活中，一些“老賴”為了逃避執(zhí)行花招百出。破解執(zhí)行領(lǐng)域的人難找、物難查等問題，需要有關(guān)部門以及社會(huì)各界充分配合，形成合力。

民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案明確，執(zhí)行中，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的通知，協(xié)助實(shí)施調(diào)查被執(zhí)行人及有關(guān)人員的財(cái)產(chǎn)、身份信息；查找被執(zhí)行人、被拘傳人、被拘留人；查封、劃撥、限制消費(fèi)、限制出境等事項(xiàng)。負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者其他承擔(dān)社會(huì)管理職能、提供社會(huì)公共服務(wù)的組織與人民法院之間應(yīng)當(dāng)建立信息化網(wǎng)絡(luò)協(xié)助執(zhí)行機(jī)制。“強(qiáng)制執(zhí)行涉及財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查、人身自由的限制等諸多方面，如果相關(guān)組織或個(gè)人不配合，不僅會(huì)讓法院陷入‘單打獨(dú)斗’的執(zhí)行困局，還可能讓當(dāng)事人對(duì)司法判決產(chǎn)生質(zhì)疑，影響司法權(quán)威?！?/p>

規(guī)范執(zhí)行：加強(qiáng)監(jiān)督制約，破解執(zhí)行失范

實(shí)踐中，有司法人員過度采取執(zhí)行措施，還有的選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行……這些執(zhí)行失范問題，嚴(yán)重影響司法公信力。

草案明確，民事強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)公平、合理、適當(dāng)，兼顧各方當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得超過實(shí)現(xiàn)執(zhí)行目的所需的必要限度。草案同時(shí)規(guī)定，被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。

為進(jìn)一步解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范問題，草案還規(guī)定了當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以就人民法院未實(shí)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施的執(zhí)行行為提出申請(qǐng)的制度和人民法院的自行糾正制度。