摘 要：為進(jìn)一步加強(qiáng)民國南京市政府抗戰(zhàn)后檔案管理工作的落實(shí)質(zhì)量，為合理開發(fā)及科學(xué)利用民國檔案信息資源創(chuàng)造良好鋪墊，給予大眾更為便捷的檔案信息數(shù)據(jù)獲取服務(wù)，工作人員需以總結(jié)民國檔案工作開展的綜合現(xiàn)況為著眼點(diǎn)，深層次研究契合時(shí)代發(fā)展趨勢的檔案工作辦法，優(yōu)化系列檔案工作完成效果。對(duì)此，本文將從梳理抗戰(zhàn)后民國南京市政府檔案工作的思路入手，探究抗戰(zhàn)后民國檔案工作的側(cè)重點(diǎn)，推動(dòng)我國民國檔案管理工作進(jìn)入新階段。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)后民國南京市政府;檔案工作;檔案管理

現(xiàn)階段，檔案工作人員在民國檔案管理作業(yè)中，均以嚴(yán)格遵守全宗原則為落腳點(diǎn)，依照檔案管理產(chǎn)生的常規(guī)規(guī)律，對(duì)抗戰(zhàn)后民國南京市政府檔案加以案卷級(jí)的全面整理，逐步構(gòu)建出包括全宗、人名、地名、案卷等多樣目錄的民國檔案體系，以及民國檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)我國民國檔案管理工作提升了新臺(tái)階。然而，在我國社會(huì)發(fā)展新形勢下，關(guān)于民國南京市政府的檔案信息開放程度日益增長，促使一些傳統(tǒng)的檔案整理工作措施難以匹配時(shí)下檔案利用的現(xiàn)實(shí)性需要，甚至成了限制檔案管理效果不斷提高的制約因素，亟須工作人員調(diào)整升級(jí)。

一、關(guān)于抗戰(zhàn)后民國南京市政府檔案的工作思路

1.革新技術(shù)

為貫徹現(xiàn)代化檔案管理新思想，針對(duì)民國南京市政府檔案的管理工作需緊握信息化時(shí)代發(fā)展新機(jī)遇，審視信息化創(chuàng)新變革新方向，將計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)有機(jī)整合于檔案管理工作中。為了保證檔案信息化管理成效，工作人員可著力獲得政府部門、高校等組織主體的大力支持，如與高校信息管理專業(yè)建立合作關(guān)系，協(xié)同設(shè)計(jì)研制出針對(duì)民國檔案的信息化管理新系統(tǒng)，即館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫、專題檔案數(shù)據(jù)庫等。通過操作多元性信息技術(shù)統(tǒng)籌管理民國檔案，創(chuàng)新搭建出立體化、多維度、“橫向到底、縱向到邊”的民國檔案數(shù)據(jù)檢索新體系，為健全建立一體式、分布式的南京市全城檔案共享資源庫創(chuàng)造良好鋪墊。

除此之外，工作人員可以“十三五”檔案信息化管理系統(tǒng)建設(shè)情況的客觀評(píng)估為切入點(diǎn)，立足實(shí)況，制訂出可行性“十四五”信息化檔案管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并著手?jǐn)?shù)字化民國檔案館的合規(guī)建設(shè)，創(chuàng)新引用超融合新結(jié)構(gòu)完成對(duì)現(xiàn)有架構(gòu)的改良優(yōu)化。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推出分布式民國檔案共享平臺(tái)，將可公開、可流通的抗戰(zhàn)后民國信息向大眾公布、傳遞，便于其以線上的形式高效獲取需求信息。加大民國檔案數(shù)據(jù)信息資源的實(shí)際利用率，引領(lǐng)各地民國檔案管理工作。

2.轉(zhuǎn)化成果

針對(duì)抗戰(zhàn)后民國南京市政府檔案管理工作還應(yīng)著重圍繞檔案的保護(hù)、研究、開發(fā)等重點(diǎn)工作展開。工作人員需根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃建設(shè)、城市管理現(xiàn)況，結(jié)合館藏民國檔案的多樣實(shí)際，推動(dòng)民國檔案編研、承辦民國檔案展覽活動(dòng)等工作有序開展，積極轉(zhuǎn)化檔案管理工作成果。

為向社會(huì)傳播民國檔案知識(shí)，弘揚(yáng)抗戰(zhàn)紅色文化，工作人員還可與媒體機(jī)構(gòu)或新媒體平臺(tái)等主體，牽頭開展民國檔案文化大型公益宣傳活動(dòng)，迎合建黨百年社會(huì)主旋律下大眾對(duì)精神文化的熱烈追求。

3.發(fā)展人才

南京市民國檔案館應(yīng)注重踐行“人才是創(chuàng)新、發(fā)展原動(dòng)力”的現(xiàn)代理念，提高對(duì)檔案管理人才培養(yǎng)的重視程度。站在優(yōu)化人才培育機(jī)制、實(shí)踐人才培養(yǎng)工作、發(fā)揮人才培養(yǎng)作用等多角度，強(qiáng)化民國檔案管理人才隊(duì)伍的打造力度，建設(shè)出能力強(qiáng)、潛力足、活力充沛的研究型及應(yīng)用型民國檔案管理團(tuán)隊(duì)，保證技術(shù)人才優(yōu)秀、青年人才資源儲(chǔ)備充足。

一是提高民國檔案管理隊(duì)伍的準(zhǔn)入門檻。檔案館在招聘民國檔案管理工作人員時(shí)，可在崗位招聘條件中的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷文憑、資歷背景、職業(yè)成就等方面嚴(yán)苛設(shè)定，在民國檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的源頭處嚴(yán)格把關(guān)，充分保障工作人員的職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)均可高度契合崗位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理團(tuán)隊(duì)的精英化打造。由專業(yè)人才領(lǐng)導(dǎo)民國檔案工作隊(duì)伍推進(jìn)日常作業(yè)，不斷增強(qiáng)民國檔案管理工作實(shí)效。

二是加強(qiáng)現(xiàn)有檔案工作人員的教育培訓(xùn)。檔案館應(yīng)著力邀請(qǐng)檔案管理領(lǐng)域權(quán)威學(xué)者定期開展專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)主題可為信息化檔案整理技巧、實(shí)用性檔案管理方法、珍貴保密性檔案儲(chǔ)存方式等，帶領(lǐng)工作人員深度解讀。拓展工作人員對(duì)民國檔案管理工作的認(rèn)知全面性，深化其對(duì)民國檔案管理重要性的理解，逐步增強(qiáng)工作人員職業(yè)專業(yè)性，多方位保證民國檔案管理工作落實(shí)效果。

三是建立檔案工作人員溝通交流平臺(tái)。檔案館應(yīng)以線上、線下會(huì)議等多種形式，為檔案工作人員提供實(shí)踐互動(dòng)的契機(jī)空間。引導(dǎo)工作人員就當(dāng)下檔案管理難點(diǎn)問題加以細(xì)致探討，共享檔案管理作業(yè)經(jīng)驗(yàn)辦法，提升民國檔案管理工作效率。

二、針對(duì)抗戰(zhàn)后民國南京市政府檔案管理的工作重點(diǎn)

1.注重開發(fā)民國檔案信息

分析針對(duì)抗戰(zhàn)后民國南京市政府檔案管理工作的突出性現(xiàn)存問題有：檔案案卷標(biāo)題概括不精準(zhǔn)、不全面，如部分標(biāo)題僅為某份文件主題的歸納，而非全部案卷內(nèi)容的總結(jié)等，引發(fā)這些現(xiàn)象的因素較多，與檔案本身具有較大關(guān)系。即有的民國檔案案卷一份即可多達(dá)百頁，實(shí)際內(nèi)容往往觸及了眾多主題，如人物、事件等，導(dǎo)致案卷標(biāo)題的準(zhǔn)確擬定難度較大。此外，民國檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫的建立需以檔案案卷細(xì)化目錄制定為基礎(chǔ)，在當(dāng)今民國檔案向外開放力度逐步增長的背景下，如果案卷標(biāo)題不夠準(zhǔn)確，就可能造成嚴(yán)重的危害。例如，檔案誤檢率只高不下，需在控制下使用的檔案文件難以控制等。造成工作人員開展檔案作業(yè)時(shí)常處于被動(dòng)狀態(tài)，不利于民國檔案信息利用率的穩(wěn)步提高。同時(shí)，在民國檔案經(jīng)工作人員整理后，其整理單元已形成，且長期固定，這也可與館藏目錄標(biāo)準(zhǔn)體系恰好對(duì)應(yīng)。因此，在處理現(xiàn)存民國檔案管理問題，推進(jìn)新一輪民國檔案整理作業(yè)過程中，工作人員應(yīng)遵循利用基礎(chǔ)這一根本原則，正視民國檔案實(shí)體的各類情況，實(shí)施“螺旋上升式”的系統(tǒng)整理，棄用傳統(tǒng)檔案整理方法，重新審核民國檔案案卷標(biāo)題與具體內(nèi)容的一致性，完成“見錯(cuò)糾錯(cuò)”。

由于“出錯(cuò)”標(biāo)題的案卷普遍具有檔案內(nèi)容冗雜，且多為主題案卷的特點(diǎn)，為將案卷內(nèi)容施以精簡揭示，工作人員常運(yùn)用“掛一漏萬”工作措施，即挑選卷內(nèi)重點(diǎn)、忽視其他。這就致使未被概括、揭示的其他案卷資料可能成為歷史“死信息”，難以再被發(fā)現(xiàn)、利用，或是采用“概括大概念”的作業(yè)手段，將民國檔案案卷的細(xì)化內(nèi)容上升至大概念，導(dǎo)致內(nèi)容揭示不當(dāng)，削弱了案卷原有的“個(gè)性”。對(duì)此，針對(duì)具有多主題內(nèi)容的民國檔案來講，為保障檔案信息整理成效，工作人員應(yīng)以細(xì)化整理單元為作業(yè)要點(diǎn)，再次整理檔案的文件級(jí)、文件組合級(jí)，深度開發(fā)現(xiàn)有民國檔案數(shù)據(jù)信息資源。

2.完善機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫信息

依照我國“民國檔案著錄細(xì)則”，著錄對(duì)象可分為案卷級(jí)、文件級(jí)這兩種類別。簡單來講，“案卷級(jí)”的著錄主要以“一卷檔案”為主，我國館藏民國檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫則是以這種案卷級(jí)為單位標(biāo)準(zhǔn)所完成的著錄標(biāo)引;“文件級(jí)”的著錄對(duì)標(biāo)對(duì)象常為案卷內(nèi)記錄同一事件的多份資料文件，或是單份文件?？陀^來講，我國民國檔案專用機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫現(xiàn)設(shè)置的案卷級(jí)標(biāo)引尚不足，檢索工具片面、單一，其作業(yè)功能疲軟，遠(yuǎn)不如性能豐富的信息化檢索工具。以理論視域分析，案卷作為具有密切關(guān)聯(lián)的海量文件資料的“集合體”，內(nèi)容瑣碎，尤其是單主題的“一卷式”民國檔案案卷?！耙痪硎健泵駠鴻n案內(nèi)含的主題較多，常以“多主題”形態(tài)展現(xiàn)。若工作人員在標(biāo)引著錄作業(yè)中，僅對(duì)一個(gè)案卷著錄單元加以標(biāo)引，限制標(biāo)引分類數(shù)量，將使得案卷信息的概括揭示滋生出“意猶未盡”的主觀感受。對(duì)此，為保證這些多主題的民國檔案案卷能夠與其對(duì)標(biāo)文件級(jí)的設(shè)定整理相匹配，工作人員需依照案卷主題，在將其擬定文件級(jí)后，再標(biāo)引著錄單元，確保檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫中民國檔案信息數(shù)據(jù)的完善，并以此為前提，構(gòu)建案卷有機(jī)結(jié)合文件級(jí)標(biāo)引的民國檔案信息檢索體系。

3.堅(jiān)決保護(hù)檔案實(shí)體安全

由于檔案館是我國檔案信息永久保存的權(quán)威基地，所以檔案館工作人員工作職能應(yīng)是館藏檔案文件的安全保存、正當(dāng)開發(fā)及科學(xué)引用，而開發(fā)及利用工作順利推進(jìn)的前提是檔案資料實(shí)體的絕對(duì)安全。民國檔案作為我國珍貴的歷史檔案信息，在時(shí)間推移下，其制作年代愈發(fā)久遠(yuǎn)，使得檔案實(shí)體損毀的可能性、嚴(yán)重性逐步提高。這種損毀不僅有紙張自然老化、字跡模糊的破損，還有因民國檔案信息的開放展覽，使得實(shí)體頻繁應(yīng)用，從而造成的人為磨損、偷竊、惡意毀壞等。為有效預(yù)控民國檔案實(shí)體免受損壞，工作人員需加大檔案實(shí)體管理力度，著重保證民國檔案實(shí)體的安全性。

一是客觀檢驗(yàn)、鑒定現(xiàn)有民國檔案實(shí)體的損壞程度，將已達(dá)到重新修裝、修裱需要的檔案及時(shí)送交有關(guān)部門處理，延長檔案年限壽命。

二是對(duì)已完成二次修裝，且無須裱糊的館內(nèi)民國檔案文件加以編頁，并固定卷宗文件次序，保障檔案文件完整性。

三是操作系列信息化技術(shù)，翻拍、掃描珍貴的民國檔案文件，以光盤等不同形式完成檔案數(shù)據(jù)的信息化保存，制出“拷貝版”檔案文件。繼而代替檔案原件加以利用、展覽，規(guī)避檔案原本在實(shí)際利用中發(fā)生被盜、損毀等問題。

4.強(qiáng)調(diào)民國檔案分級(jí)及鑒定

抗戰(zhàn)后民國南京市政府的檔案數(shù)量多、情況復(fù)雜。即民國檔案案卷主題類別多元，廣泛覆蓋了黨政、企業(yè)、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、人物、文書、科技檔案等主題。同時(shí)，檔案卷宗內(nèi)容豐富，主要記錄了我國抗戰(zhàn)后民國時(shí)期中的時(shí)代演變、社會(huì)變遷，涉及了經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、黨務(wù)、社會(huì)、外界等多領(lǐng)域。這些民國檔案元素的共存，決定了我國民國檔案管理工作是一項(xiàng)大型工程。因檔案館在民國檔案管理工作中人力、物力、財(cái)力方面的投入規(guī)模極為有限，需要工作人員謹(jǐn)慎利用現(xiàn)有資源，科學(xué)謀劃、有序推進(jìn)民國檔案文件的管理作業(yè)，而非盲目進(jìn)行。對(duì)此，工作人員可以現(xiàn)存民國檔案資料的分級(jí)鑒定為管理突破口，根據(jù)檔案價(jià)值將民國檔案客觀劃分出三個(gè)級(jí)次，為后續(xù)民國檔案的實(shí)體保護(hù)、信息利用、資源開發(fā)提供便利條件。同時(shí)，工作人員在民國檔案管理作業(yè)中，應(yīng)以分級(jí)結(jié)果為依托，秉持“輕重緩急”作業(yè)原則，以民國檔案重要性的差異，逐次推進(jìn)整理工作。以前瞻視角構(gòu)建出全局性的檔案管理長遠(yuǎn)規(guī)劃，充分保障對(duì)抗戰(zhàn)后民國南京市政府檔案的管理工作完成質(zhì)量。

處于我國民國檔案開放性逐漸提升的時(shí)代，保護(hù)民國檔案文件信息安全的現(xiàn)實(shí)意義愈發(fā)明顯。但同時(shí)，若因保證檔案信息安全，將可對(duì)大眾開放的寶貴民國檔案信息劃進(jìn)控制應(yīng)用范疇中，不僅是工作人員的失職，更是對(duì)大眾的不公。

因此，針對(duì)民國檔案信息的開放鑒定工作同樣應(yīng)得到重點(diǎn)關(guān)注。在開放鑒定作業(yè)中，工作人員需嚴(yán)謹(jǐn)審核國家安全、外交、國防、軍事等有關(guān)國家利益的檔案文件，在確定可能觸犯國家安全后，將其予以暫緩開放處理，維護(hù)現(xiàn)存民國檔案資料信息的安全。

在傳統(tǒng)民國檔案管理思想主導(dǎo)下，民國檔案的管理工作可分為六大板塊，即信息收集、文件整理、檔案鑒定、資料儲(chǔ)備、信息統(tǒng)計(jì)、檔案應(yīng)用。其中，民國檔案的鑒定通常為保管期限、實(shí)體存毀的確定。然而，在當(dāng)今檔案管理領(lǐng)域健康發(fā)展的時(shí)代，民國檔案鑒定工作出現(xiàn)了新項(xiàng)目、新內(nèi)容，即民國檔案的開放、分級(jí)鑒定等。當(dāng)下，我國民國檔案實(shí)質(zhì)屬性基本均屬永久保存。對(duì)此，傳統(tǒng)觀念下的檔案鑒定工作已不能匹配如今民國檔案管理。

另外，對(duì)于民國檔案時(shí)下新型鑒定作業(yè)而言，其與檔案整理工作較為相似，同樣需仔細(xì)閱讀、認(rèn)真分析檔案案卷具體內(nèi)容，二者前期作業(yè)目標(biāo)、內(nèi)容、流程具有一致化特點(diǎn)。因此，新型鑒定工作可交由民國檔案整理人員負(fù)責(zé)，或是牽頭完成。在勇于打破傳統(tǒng)民國檔案鑒定舊理念的前提下，兼并、集成檔案鑒定環(huán)節(jié)，科學(xué)推進(jìn)民國檔案實(shí)體的分級(jí)鑒定及開放鑒定工作。

三、結(jié)語

綜上所述，處于信息化時(shí)代新背景下，民國檔案管理工作迎來了創(chuàng)新機(jī)遇及新考驗(yàn)。站在某一角度分析，可將民國檔案管理引申為特殊性知識(shí)開發(fā)、知識(shí)利用，具有較強(qiáng)的價(jià)值作用。對(duì)此，當(dāng)代檔案管理工作人員在日常整理民國檔案作業(yè)中，應(yīng)順應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展主流趨勢。在充分保護(hù)檔案資料安全、完整的基礎(chǔ)上，通過各類信息技術(shù)的靈活運(yùn)用，科學(xué)開發(fā)民國檔案信息資源，健全檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫，合理分級(jí)、精準(zhǔn)鑒定現(xiàn)有民國檔案資料，確保珍貴的抗戰(zhàn)后民國南京市政府檔案可得到正當(dāng)保管、使用，給予社會(huì)大眾真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的民國信息數(shù)據(jù)，驅(qū)動(dòng)我國民國檔案管理早日收獲工作新成績。

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（作者單位：重慶圖書館）

基金項(xiàng)目：抗戰(zhàn)大后方專業(yè)媒體研究，編號(hào)：2017ZDKZ10。

作者簡介：林志平（1984—），女，漢族，江西上饒人，本科，館員，研究方向：圖書資料檔案。