辜德宏

（湖南師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖南 長沙 410012）

在美國、德國、英國等西方發(fā)達(dá)國家，政府機(jī)構(gòu)或組織之外的家庭、學(xué)校、體育俱樂部、職業(yè)體育聯(lián)盟、體育協(xié)會等非盈利與盈利性的社會、市場力量是推動競技體育發(fā)展的主導(dǎo)力量。社會主導(dǎo)型發(fā)展模式在解決個(gè)性化、差異化、多元化競技體育產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。我國競技體育的發(fā)展模式是具有中國特色的政府主導(dǎo)型模式，政府發(fā)展的重點(diǎn)為奧運(yùn)項(xiàng)目，主要目標(biāo)在于培養(yǎng)高水平運(yùn)動員，實(shí)現(xiàn)“為國爭光”的核心目標(biāo)（熊曉正等，2008）。為此，政府從法規(guī)制度制定、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面出發(fā)構(gòu)建了專業(yè)化的訓(xùn)練、競賽、保障體系，并采取高度集中、規(guī)?；⒎忾]式、專業(yè)分工合作的方式來實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)。無疑，政府構(gòu)建了推進(jìn)我國競技體育有序發(fā)展的基本框架，打造了發(fā)展的競爭優(yōu)勢，形成了與大國地位相符合的發(fā)展格局，有利于促進(jìn)我國的國際交往，擴(kuò)大國際影響力（辜德宏，2016）。

但政府主導(dǎo)型競技體育發(fā)展模式在助推我國競技體育取得巨大成就的同時(shí)也顯現(xiàn)出了一些問題，如競技體育發(fā)展的巨大資源消耗、文化教育弱化導(dǎo)致運(yùn)動員退役后發(fā)展陷入困境、非均衡發(fā)展導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)展結(jié)構(gòu)及競技體育功能失衡等。這些一定程度反映了競技體育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念、發(fā)展服務(wù)對象相對固化，集中于特定群體，進(jìn)行專業(yè)化發(fā)展的路徑長期被鎖定，造成了人們意識上的固化。競技體育長期被等同為精英競技，參與群體相對有限，阻礙了競技體育的大眾化發(fā)展，弱化了競技體育的教育功能及經(jīng)濟(jì)、文化等功能（辜德宏等，2018；任海，2011）。

毋庸置疑，我國絕大部分世界冠軍來自專業(yè)體制，但不容忽視的是，社會和市場力量參與競技體育發(fā)展的目標(biāo)多元，更有利于發(fā)揮競技體育的綜合作用和多元功能。并且他們通過分散式、零散化、開放式、復(fù)合型分工合作的方式來運(yùn)轉(zhuǎn)，使其參與競技體育發(fā)展所覆蓋的面更廣，涉及的群體更多。雖然社會和市場力量中的各主體都是獨(dú)立的個(gè)體，并未形成縱橫交錯(cuò)的組織關(guān)系，但他們以地域?yàn)閱挝粯?gòu)成了基層競技體育發(fā)展的微單元，其覆蓋區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍、涉及項(xiàng)目、目標(biāo)人群等的多樣化形成了區(qū)域競技體育發(fā)展的供需結(jié)構(gòu)鏈條。

我國政府也逐漸認(rèn)識到社會和市場力量參與競技體育發(fā)展的重要性，在實(shí)踐中致力于推進(jìn)我國競技體育發(fā)展的社會化和市場化改革。經(jīng)過多年的發(fā)展實(shí)踐，社會和市場力量以其與行政作用機(jī)制不同的動員、資源配置、生產(chǎn)供給方式，在我國競技體育發(fā)展中發(fā)揮了較為獨(dú)特的作用。而且，由于其在發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)對象和內(nèi)容等方面更貼近民眾需求，也更好地生發(fā)了我國競技體育發(fā)展的內(nèi)生動力，同時(shí)其發(fā)展模式、路徑的多樣性和可選擇性也讓競技體育的發(fā)展迸發(fā)出更強(qiáng)的發(fā)展活力。為此，審視社會和市場力量在參與我國競技體育發(fā)展中發(fā)揮的作用與不足，對進(jìn)一步推進(jìn)我國競技體育的社會化和市場化改革具有重要意義。

1 我國競技體育發(fā)展中社會和市場力量的作用

1.1 培養(yǎng)多層次競技體育人才

1）通過創(chuàng)設(shè)零門檻、體驗(yàn)式參與的普及路徑，培養(yǎng)更多的競技參與者，擴(kuò)大競技體育人口。改革開放之后，體育領(lǐng)域的社會化和市場化改革加速推進(jìn)，為社會和市場力量進(jìn)入體育培訓(xùn)業(yè)提供了良好的環(huán)境。1979年，中華人民共和國國家體育委員會（現(xiàn)國家體育總局）提出，“要廣開財(cái)路把培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)員的路子搞寬，積極支持和幫助產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)逐步恢復(fù)優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)”（國家體育總局，2008）；1980年起，國家體委開始強(qiáng)調(diào)動員社會力量辦體育（伍紹祖，1999）。各類體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依托不同運(yùn)動項(xiàng)目，針對幼兒、青少年、成人等群體提供項(xiàng)目參與體驗(yàn)或?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展服務(wù)，為擴(kuò)大我國競技體育人口作出了貢獻(xiàn)。

2）通過靈活多樣的組織形式，拓寬青訓(xùn)的培養(yǎng)口徑，壯大競技體育后備人才隊(duì)伍。依靠社會和市場力量開發(fā)的體育培訓(xùn)學(xué)校（或體育俱樂部）不僅服務(wù)于青少年的競技參與，還服務(wù)于青少年的競技發(fā)展。一個(gè)省、市、縣可以有多所體育培訓(xùn)學(xué)校（或體育俱樂部），而相應(yīng)的一線、二線、三線隊(duì)伍卻相對有限，尤其一線和二線運(yùn)動員有嚴(yán)格的編制或數(shù)量限制。無疑，社會和市場力量拓展了原有單一的業(yè)余體校的人才培養(yǎng)模式，使青少年競技體育后備人才培養(yǎng)擁有了更多的途徑和更大的規(guī)模。

3）通過市場機(jī)制集聚發(fā)展資源，打造更多的成才通道，培養(yǎng)精英競技人才。首先，國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展讓我國的精英競技人才有了一個(gè)更高的鍛煉和成長平臺。其次，我國體育市場價(jià)值的升值，讓諸多國際精英人才瞄準(zhǔn)了中國市場，吸引了一些國內(nèi)外高水平教練員、運(yùn)動員、科研人員等，為我國精英競技人才的成才拓展了通道。

1.2 傳播競技體育精神和文化

1）通過創(chuàng)設(shè)更多傳播運(yùn)動項(xiàng)目文化和精神的載體，產(chǎn)生更大的傳播效應(yīng)。社會和市場力量辦訓(xùn)是以運(yùn)動項(xiàng)目為基本單元來進(jìn)行具體操作的，他們教授專項(xiàng)化的運(yùn)動技能、組織專項(xiàng)化的訓(xùn)練與競賽，參與群體所體驗(yàn)的主要是以不同項(xiàng)目為基礎(chǔ)的體育文化和精神。實(shí)際上，大眾對于體育的興趣愛好始于對不同運(yùn)動項(xiàng)目的感受，對于體育的需求具有鮮明的個(gè)性化特征，體育精神和文化的傳播以不同運(yùn)動項(xiàng)目為載體來進(jìn)行，有利于滿足不同群體的參與需求及增強(qiáng)體驗(yàn)感。同時(shí)，不同的社會和市場力量可以形成更多的傳播通道和途徑，讓更多的人接觸和感受項(xiàng)目精神和文化，進(jìn)而更好地體會競技體育精神和文化的魅力。

2）通過建構(gòu)貼近大眾生活的傳播途徑和渠道，有效提升傳播效力。社會和市場力量辦訓(xùn)是一種扎根基層，活躍在大眾身邊的文化傳播形式，它以參與者和體育培訓(xùn)學(xué)校（或體育俱樂部）為中心向周邊區(qū)域、人群輻射，讓廣大人民群眾零距離地感受項(xiàng)目所承載的競技體育精神和文化，使競技體育精神和文化的傳播具有一種日常化、常規(guī)化的發(fā)展路徑。而原有的專業(yè)隊(duì)培養(yǎng)體制主要通過大型體育賽事來傳播競技體育精神和文化，其傳播效應(yīng)從產(chǎn)生時(shí)段和傳播方式上來看存在一定的局限性。

3）通過建構(gòu)潛在影響大眾體育觀的文化場域，持續(xù)影響大眾的思想觀念。社會和市場力量辦訓(xùn)以市場化的競技體育產(chǎn)品或服務(wù)為最終輸出形式，其產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)與供給行為本身就具有較高的市場價(jià)值，其培養(yǎng)出的精英運(yùn)動員更能收獲較高的社會地位，良好的經(jīng)濟(jì)與社會效應(yīng)讓大眾在不知不覺中慢慢改變自身的體育觀，對從事競技體育產(chǎn)生更高的認(rèn)同感。與此同時(shí)，參與競技體育還能夠讓人的身體和精神接受磨煉，形成與競技項(xiàng)目精神和文化相吻合的精神氣質(zhì)。而社會和市場力量辦訓(xùn)可以讓更多的群體以專業(yè)化的方式獲得這一精神文化收益。

1.3 推進(jìn)競技體育的專業(yè)化發(fā)展

1）通過把握大眾在競技體育發(fā)展中的供需關(guān)系，建構(gòu)、調(diào)整與優(yōu)化民間的專業(yè)資源，拓展我國競技體育發(fā)展的專業(yè)資源總量。市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本的力量不僅能夠?yàn)楦偧俭w育的發(fā)展提供更多的專業(yè)化場地、器材、設(shè)施等硬件資源，還能有效集聚不同層次和水平的教練員、運(yùn)動員、科研人員等軟件資源。改革開放以來，越來越多的社會和市場力量參與辦訓(xùn)、辦賽，通過修建運(yùn)動場館（地）、增設(shè)運(yùn)動器材和設(shè)備、引進(jìn)和培養(yǎng)高水平運(yùn)動員及教練員更好地滿足大眾的競技體育需求。隨著國際體育交往的深化發(fā)展參與青訓(xùn)、職業(yè)體育、高水平商業(yè)賽事的民間資本規(guī)模越來越大，國際高水平賽事不斷涌入，精英運(yùn)動員國際間流動與合作培養(yǎng)增強(qiáng)，為促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目普及和提高提供了有利條件，對提升我國競技體育發(fā)展的整體專業(yè)化水平起到了積極推動作用。

2）通過提升自身的組織與管理能力，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化社會對競技體育發(fā)展的復(fù)雜要求，提升我國競技體育組織與管理的整體專業(yè)化水平。社會和市場力量辦訓(xùn)必須不斷細(xì)化自身的組織與管理能力，才能更好地適應(yīng)市場的競爭。為此，一些社會和市場力量逐漸形成了自己的營銷團(tuán)隊(duì)、選材團(tuán)隊(duì)、訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)、科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、競賽管理團(tuán)隊(duì)、宣傳團(tuán)隊(duì)等，在不斷摸索中逐步提高自身組織與管理的專業(yè)化水平。當(dāng)然，同專業(yè)隊(duì)體制相比，社會和市場力量辦訓(xùn)的專業(yè)化管理水平、資金投入規(guī)模還具有較大差距，但現(xiàn)代競技體育發(fā)展的國際化趨勢越來越明顯，競爭所涉及的領(lǐng)域越來越廣，國家財(cái)政投入的方式很難惠及所有項(xiàng)目、所有層次、所有問題，而社會和市場力量可以按照自身需求和運(yùn)作方式去尋求優(yōu)質(zhì)專業(yè)資源，打造具有自身特色和優(yōu)勢的復(fù)合型組織與管理團(tuán)隊(duì)。社會和市場力量辦訓(xùn)有利于將我國競技體育的發(fā)展化整為零，依托遍布全國的不同類型、規(guī)模、層次的專業(yè)化組織，提升我國競技體育發(fā)展專業(yè)化程度的整體水平，從而更容易成為一種普惠型的常態(tài)化發(fā)展機(jī)制。

3）通過建構(gòu)不斷自我革新的、專業(yè)化發(fā)展的動力機(jī)制，不斷優(yōu)化自身參與競技體育發(fā)展的競爭力，并對體制內(nèi)力量形成一種“倒逼”效應(yīng)，共同提升我國競技體育專業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和效益。在優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境中，項(xiàng)目發(fā)展的專業(yè)化水平是大眾衡量社會和市場力量辦訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下獲得更好的生存與發(fā)展空間，社會和市場力量辦訓(xùn)必須不斷提升自身產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)供給的專業(yè)化發(fā)展水平。而這也將對體制內(nèi)專業(yè)體育的訓(xùn)練與管理產(chǎn)生沖擊，迫使其進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。競爭機(jī)制、利益機(jī)制和志愿機(jī)制是促進(jìn)社會和市場力量不斷進(jìn)行自我改革與創(chuàng)新的動力機(jī)制。其一，從競爭機(jī)制來看，優(yōu)勝劣汰的作用機(jī)制是社會和市場力量競爭各自生存與發(fā)展空間的核心，這就驅(qū)使他們不斷審視自身發(fā)展不足，通過改革與創(chuàng)新來提升自身的專業(yè)化發(fā)展水平，從而獲得更大的生存與發(fā)展空間。其二，從利益機(jī)制來看，市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展競技體育需要一定的資金、場地、器材、設(shè)施，教練員和其他工作人員需要一定的經(jīng)濟(jì)收入來維持生活，因此，利益的互惠和交換將成為不同主體參與競技體育發(fā)展的主要生存邏輯，利益的考量、博弈與均衡也將成為他們提升自身專業(yè)化發(fā)展水平的內(nèi)在機(jī)理。其三，從志愿機(jī)制來看，參與者自主參與、自愿付出和奉獻(xiàn)的精神與行為具有主動性和義務(wù)性等特點(diǎn)，能夠?qū)鏅C(jī)制形成一種有益的補(bǔ)充。志愿機(jī)制是彌補(bǔ)政府和市場作用不足的有效機(jī)制（丁元竹等，2020），在廣州亞運(yùn)會、北京奧運(yùn)會等重大體育賽事中，志愿者的社會責(zé)任感、公益心、奉獻(xiàn)精神和行為等是提升賽事活動專業(yè)化服務(wù)水平的重要保障。

1.4 優(yōu)化競技體育的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1）通過分層、分類生產(chǎn)與供給多元化的競技體育產(chǎn)品或服務(wù)，豐富競技體育發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。社會和市場力量主要圍繞辦訓(xùn)和辦賽這兩大內(nèi)容來組織競技體育產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)供給活動。從辦訓(xùn)的角度來看，社會和市場力量不僅針對高水平精英運(yùn)動員，而且面向普通民眾，如體育培訓(xùn)或賽事服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)群體涵蓋了幼兒、青少年、成人，其享受競技體育服務(wù)的目的除了為國爭光之外，還有競技參與、自我發(fā)展、自我表現(xiàn)及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等，服務(wù)的內(nèi)容除了提供競技參與類和為國爭光類產(chǎn)品或服務(wù)外，還提供競技表演類產(chǎn)品。而且，社會和市場力量能更好地區(qū)分目標(biāo)群體的需求，根據(jù)個(gè)體特征、條件等進(jìn)行更具針對性地培養(yǎng)或產(chǎn)品供給。從辦賽的角度來看，社會和市場力量提供了多層次、多樣化的競技表演類產(chǎn)品或服務(wù)。他們能根據(jù)目標(biāo)群體的多元化需求，設(shè)計(jì)不同參賽目的、參賽規(guī)模、參賽群體、參賽方式的辦賽模式，更好地滿足大眾對競技體育賽事的觀賞、參與、體驗(yàn)等多元需求。

2）通過對競技體育綜合作用與功能的開發(fā)，形成更為完整的競技體育產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類型。改革開放前，我國競技體育長期被視為為國爭光的體育事業(yè)，競技體育產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)與供給也基本圍繞“為國爭光”展開?？梢哉f，當(dāng)時(shí)我國競技體育產(chǎn)品或服務(wù)的結(jié)構(gòu)與世界主流相比是不完整的，直到1994年我國足球職業(yè)聯(lián)賽正式展開，這一局面才開始發(fā)生改變。競技體育的經(jīng)濟(jì)功能逐步受到重視，職業(yè)化賽事的規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提高。以足球項(xiàng)目為例，目前中國足球協(xié)會超級聯(lián)賽（以下簡稱“中超”）有16支球隊(duì)，中國足球協(xié)會女子足球超級聯(lián)賽有8支球隊(duì)，2018年中超聯(lián)賽收入達(dá)15.9億元，2018年中超聯(lián)賽版權(quán)售出10年110億元（體育大生意，2019），2016年樂視體育斥資27億元獲得了2年中超聯(lián)賽的獨(dú)家新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)（央廣網(wǎng)，2016）。國際高水平職業(yè)賽事、商業(yè)性賽事不斷引進(jìn)，競技表演類產(chǎn)品得以蓬勃發(fā)展，并與競技參與類、為國爭光類產(chǎn)品一起構(gòu)成了我國競技體育更為完整的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從二元結(jié)構(gòu)發(fā)展為三元結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品屬性從公益性與準(zhǔn)公益性發(fā)展為公益性、準(zhǔn)公益性、私益性三位一體。

3）通過把握市場需求的變化特點(diǎn)、趨勢，動態(tài)調(diào)整競技體育產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。市場力量參與競技體育發(fā)展需要遵循優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，必須敏銳地捕捉市場需求特征和變化趨勢，將根據(jù)市場需求特點(diǎn)和變化來調(diào)適自己的產(chǎn)品生產(chǎn)與供給結(jié)構(gòu)作為生存之本。社會力量參與競技體育發(fā)展的行為決策雖然不是由市場競爭機(jī)制決定的，但同樣需要根據(jù)市場需求特點(diǎn)和變化趨勢來調(diào)整自身的服務(wù)方向、內(nèi)容、重點(diǎn)，以更好地提升體育資源利用效率，在產(chǎn)品和服務(wù)種類、質(zhì)量等方面切實(shí)滿足大眾的體育需求。因此，作為扎根于人民群眾身邊的體育組織，社會和市場力量只有不斷根據(jù)人民群眾的需求特點(diǎn)和變化趨勢來對競技體育產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，才能具有更好的生命力和競爭力。

1.5 拓展競技體育人才培養(yǎng)模式

1）通過促進(jìn)多元主體參與競技體育發(fā)展，為拓展競技體育人才培養(yǎng)模式釋放活力。改革開放之前，我國主要依托國家隊(duì)-省市體工隊(duì)-業(yè)余體校三級訓(xùn)練體制培養(yǎng)運(yùn)動員。1980年起，我國開始積極拓寬優(yōu)秀運(yùn)動員的培養(yǎng)途徑，集體項(xiàng)目向城市廠礦企業(yè)和高校過渡，逐步發(fā)展社會辦隊(duì)（伍紹祖，1999）。諸多廠礦企業(yè)響應(yīng)號召興辦高水平運(yùn)動隊(duì)，如廣東中山溫泉高爾夫球隊(duì)、臺山電熱器具廠排球隊(duì)、大連造船廠足球隊(duì)等（林宜善等，1986）。1987年，中華人民共和國國家教育委員會（現(xiàn)教育部）和國家體委聯(lián)合試辦高校高水平運(yùn)動隊(duì)（國家體育總局，2008），教育系統(tǒng)開始出現(xiàn)多支高水平運(yùn)動隊(duì)。1994年全國足球甲級聯(lián)賽揭幕，我國競技體育的發(fā)展開始著力于培育市場發(fā)展主體（熊曉正等，2008）。高水平競技人才由體育系統(tǒng)壟斷培養(yǎng)的格局有所改變，競技體育的發(fā)展主體逐漸多元化。改革開放以來，我國出現(xiàn)了高水平運(yùn)動員培養(yǎng)的“清華模式”“南體模式”等，學(xué)校、家庭、體育俱樂部等社會、市場主體已然成為我國競技體育的重要發(fā)展組成部分。

2）通過市場化和社會化作用機(jī)制，不斷激發(fā)體制外力量的主觀能動性，積極探索不同項(xiàng)目的多元化人才培養(yǎng)模式。其一，逐步形成體教融合的學(xué)校人才培養(yǎng)模式。1987—1994年共有59所高校擁有高校高水平運(yùn)動隊(duì)試辦資格，1995年增加了53所高校，至2017年達(dá)到275所（趙建峰 等，2018），2020年達(dá)到283所（教育部，2020）。體教融合的人才培養(yǎng)模式形成了一定的發(fā)展規(guī)模和布局，培養(yǎng)出了胡凱、張培萌、韓德君、賈明儒、張春軍等優(yōu)秀運(yùn)動員。其二，出現(xiàn)了一些校企合作的人才培養(yǎng)模式。由于高校在某些體育項(xiàng)目的場地設(shè)施、專業(yè)師資等方面存在一些瓶頸，他們積極尋求與相關(guān)企業(yè)的合作來共同培養(yǎng)競技體育人才。尤其像高爾夫、馬術(shù)、冰雪項(xiàng)目等，很少有學(xué)校擁有相應(yīng)的專業(yè)場地和教練資源，因此一般都是與相關(guān)企業(yè)合作培養(yǎng)人才。如天津體育學(xué)院與天津環(huán)亞國際馬球會合作培養(yǎng)馬術(shù)人才，北京商貿(mào)學(xué)校與萊茵體育文化有限公司、國家游泳中心、國家速滑館合作培養(yǎng)冰雪項(xiàng)目人才，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院的高爾夫校企合作模式已培養(yǎng)了30多位職業(yè)球員。其三，形成了市場化、職業(yè)化的人才培養(yǎng)模式。1994年起，我國出現(xiàn)了多支職業(yè)球隊(duì)，企業(yè)投資辦職業(yè)俱樂部、商業(yè)性賽事的積極性增強(qiáng)。目前已經(jīng)形成了以中超和中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（Chinese Basketball Association，CBA）為龍頭的職業(yè)體育發(fā)展模式?；@球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等職業(yè)聯(lián)賽的參賽隊(duì)伍穩(wěn)定，競技水平不斷提升，優(yōu)秀運(yùn)動員時(shí)有涌現(xiàn)，國際化程度越來越高，職業(yè)體育人才培養(yǎng)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

3）通過探索不同的學(xué)訓(xùn)模式，促進(jìn)競技體育人才的全面發(fā)展，修正專業(yè)化人才培養(yǎng)模式的不足。其一，以與普通學(xué)生同校、同班學(xué)習(xí)的方式為運(yùn)動員們提供了更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。普通學(xué)校辦訓(xùn)和社會體育俱樂部辦訓(xùn)大多利用學(xué)生的課余時(shí)間，這種不脫離教育系統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式為他們營造了一種更為完整的教育環(huán)境，更有利于他們的全面成長。其二，非封閉式的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活管理模式給運(yùn)動員創(chuàng)造了一種更有利的成長環(huán)境。與原有專業(yè)隊(duì)的封閉式軍事化管理模式相比，無論是體教結(jié)合模式、校企合作模式，還是職業(yè)隊(duì)模式，都沒有采取完全封閉式的嚴(yán)格管理模式，而是給運(yùn)動員留出了一定與社會接觸的空間，更有利于促進(jìn)他們的社會化發(fā)展。其三，“倒逼”專業(yè)隊(duì)學(xué)訓(xùn)模式的改革與創(chuàng)新。社會和市場力量辦訓(xùn)、辦賽大多在課余時(shí)間、節(jié)假日時(shí)間，運(yùn)動員接受文化教育有更好的保障，也得到越來越多家長的認(rèn)同。由此，少體校、體工隊(duì)也作出了一些調(diào)整，如上海市要求參加青少年十項(xiàng)系列賽的運(yùn)動員文化課成績必須達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)，并將原有的三集中模式改為了二集中、一集中模式。此外，運(yùn)動競賽的時(shí)間也更多地安排在了節(jié)假日，以更好地協(xié)調(diào)學(xué)訓(xùn)矛盾（辜德宏等，2016b）。

1.6 促進(jìn)職業(yè)體育的生根發(fā)芽

1）通過利益調(diào)節(jié)機(jī)制，為職業(yè)體育的發(fā)展培育各類社會資本，不斷完善支撐職業(yè)體育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。西方職業(yè)體育發(fā)展的背后有一個(gè)良性運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈在支撐，如職業(yè)聯(lián)賽、青訓(xùn)、運(yùn)動醫(yī)療與康復(fù)保健、體育經(jīng)紀(jì)、賽事轉(zhuǎn)播等。市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過利益機(jī)制能更有效地吸引社會資本參與辦訓(xùn)、辦賽、高端體育設(shè)備制造、體育專項(xiàng)服務(wù)、賽事智能轉(zhuǎn)播等。實(shí)際上，2014年以來關(guān)注我國競技體育發(fā)展的社會資本不斷增多，投資力度和強(qiáng)度不斷升級，逐漸放開的社會化和市場化發(fā)展空間，吸引了越來越多的社會資本參與競技體育發(fā)展的不同領(lǐng)域，打造了支撐職業(yè)體育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。如，中國萬達(dá)集團(tuán)并購了瑞士盈方體育、美國世界鐵人公司、法國拉加代爾公司運(yùn)動部門，樂視體育擁有英超、中超等17類運(yùn)動項(xiàng)目的賽事版權(quán)，切爾西足校首期投入5億元，恒大足校辦校投資超26億元。

2）通過培養(yǎng)更多的競技體育愛好者，為職業(yè)體育的發(fā)展更新消費(fèi)群體和消費(fèi)觀念。職業(yè)體育的發(fā)展需要有龐大的消費(fèi)群體和消費(fèi)意愿來支撐，而對職業(yè)體育或高水平競技體育缺乏體驗(yàn)的群體，自然就會缺少消費(fèi)動力，因而增加大眾的競技體育體驗(yàn)、擴(kuò)大高體驗(yàn)群體的規(guī)模至關(guān)重要。越來越多的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以讓更多的青少年群體更便利地參與競技體育，長時(shí)間的訓(xùn)練和消費(fèi)習(xí)慣可以提高其對競技體育的熱情，進(jìn)而在其成年后成為職業(yè)體育發(fā)展的穩(wěn)定消費(fèi)群體。另外，參與競技體育可以有效磨礪青少年的身心，培養(yǎng)興趣愛好甚至一技之長，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。這有利于整個(gè)社會加深對競技體育育人功能的認(rèn)識，提高家長在兒童運(yùn)動參與方面的時(shí)間、資金投入意愿與投入水平，并在這一過程中更新家庭的體育消費(fèi)觀，成長為支持職業(yè)體育發(fā)展的潛在或直接消費(fèi)群體。

3）通過打造職業(yè)體育賽事和品牌，提高職業(yè)體育作為一種職業(yè)預(yù)期與職業(yè)規(guī)劃對有運(yùn)動天賦的學(xué)生及其家庭的吸引力。通俗地講，職業(yè)體育就是將從事某一運(yùn)動項(xiàng)目的訓(xùn)練和競賽作為自身的職業(yè)。從西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)體育的發(fā)展來看，職業(yè)體育是競技體育發(fā)展中的頂層發(fā)展形態(tài)，其發(fā)展的專業(yè)化和精細(xì)化程度高，也就是說職業(yè)體育除了需要個(gè)體具有較好的運(yùn)動天賦外，還需要經(jīng)過長時(shí)間的專業(yè)化訓(xùn)練，以及精細(xì)化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備。因此，高度發(fā)達(dá)的職業(yè)體育需要大眾對其有清楚的認(rèn)識和考量，有較為成熟的職業(yè)規(guī)劃意識，本著自主參與、自愿投資、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的理念，做好進(jìn)入職業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)準(zhǔn)備。實(shí)踐中，一些足球、籃球、網(wǎng)球、乒乓球項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)校發(fā)揮了為職業(yè)體育培養(yǎng)后備人才的作用，如富力切爾西足球?qū)W校、恒大皇馬足球?qū)W校、山東魯能泰山足球?qū)W校都將自身挖掘的精英球員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，以不同的方式為其進(jìn)入各級職業(yè)足球俱樂部做準(zhǔn)備。同樣，這些專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)校在招生過程中也將此作為其招生的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容之一，為家長和學(xué)生充分考量投資的風(fēng)險(xiǎn)、必要性、可行性提供信息，進(jìn)而為運(yùn)動員的職業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備與規(guī)劃打下基礎(chǔ)。

2 我國競技體育發(fā)展中社會、市場力量作用的不足

2.1 參與的運(yùn)動項(xiàng)目和發(fā)展領(lǐng)域具有明顯的局限性

從運(yùn)動項(xiàng)目來看，社會和市場力量主要作用于非奧運(yùn)項(xiàng)目、奧運(yùn)非重點(diǎn)項(xiàng)目，以及社會化和市場化程度高的項(xiàng)目。從發(fā)展領(lǐng)域來看，主要集中在辦訓(xùn)和辦賽這兩大部分，前者主要集中于青訓(xùn)領(lǐng)域，后者主要是商業(yè)性或職業(yè)性體育賽事的組織與運(yùn)營，而在運(yùn)動員信息或競賽情報(bào)收集、分析、運(yùn)動康復(fù)與保健、運(yùn)動科技服務(wù)或攻關(guān)等方面則較少涉及。究其原因，一是因?yàn)閵W運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展有國家經(jīng)濟(jì)、制度、人力等多重保障，社會和市場力量在場地設(shè)施、教練員、組織與管理等方面的專業(yè)性與之存在差距，所以需要采取錯(cuò)位生存與發(fā)展的策略。二是因?yàn)轫?xiàng)目的社會和經(jīng)濟(jì)效益直接影響社會和市場力量的參與意愿、程度，社會化程度、市場價(jià)值高的項(xiàng)目的受眾群體更為廣泛，盈利更現(xiàn)實(shí)，也就更易獲得社會和市場力量的青睞。

2.2 在競技體育人才培養(yǎng)效果和效力方面相對偏弱

1）目前，社會和市場力量辦訓(xùn)主要集中在業(yè)余訓(xùn)練層面，以及對青少年兒童的運(yùn)動興趣開發(fā)和培養(yǎng)層面，即大體集中在競技體育人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)或初級階段，參與高端競技體育人才培養(yǎng)相對較少。而且從競技體育精英人才的培養(yǎng)效果來看，社會和市場力量還很難與專業(yè)體制的作用相抗衡，目前主要發(fā)揮補(bǔ)充作用。雖然近些年來，我國社會和市場力量培育出了丁俊暉、胡凱、許昕等精英競技人才，但絕大部分世界冠軍仍然來自專業(yè)體制。競技體育舉國體制經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，其三級訓(xùn)練體制在選材育才、訓(xùn)練與競賽的組織和管理等方面形成了較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，這也使得其在精英競技人才的培育方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

2）從當(dāng)前我國體育社會組織發(fā)展的規(guī)模和影響力來看，發(fā)展數(shù)量相對偏少，發(fā)展的覆蓋面和推廣效果有待提高。截至2018年底，全國共有體育類社會團(tuán)體33 722個(gè)，體育基金會42個(gè)，體育民辦非企業(yè)單位19 986個(gè)（民政部，2019）。這與德國每890人擁有1個(gè)非營利體育組織，每10萬人擁有112個(gè)非營利體育組織相比差距明顯（劉國永等，2016）。在影響力方面，美國19 500所高中1 200萬名中學(xué)生參與美國州立高中全國聯(lián)合會的校際競技運(yùn)動（NFHS，2022）；德國足球協(xié)會擁有24 481個(gè)俱樂部、145 084支球隊(duì)，會員有1 400多萬之眾（DFB，2020）。日本青少年體育俱樂部協(xié)會擁有31 863個(gè)青少年體育俱樂部，864 303名會員、教練和其他人（JSPO，2018）。我國體育社會組織在發(fā)展規(guī)模、影響力、作用發(fā)揮等方面仍與西方發(fā)達(dá)國家存在差距。

2.3 參與競技體育發(fā)展的規(guī)范性和專業(yè)性有待提高

1）體育行業(yè)規(guī)范和自治能力尚待提高。目前，我國體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，根據(jù)工標(biāo)網(wǎng)檢索結(jié)果，現(xiàn)行有效的體育標(biāo)準(zhǔn)有203條，其中國家層面的有83條，主要圍繞體育場館工程建造、檢驗(yàn)、照明、器械要求、開放條件與技術(shù)要求等方面。再結(jié)合國家體育總局（2006）公布的“體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃”來看，標(biāo)準(zhǔn)制定集中在場地、器材、照明、技術(shù)使用等方面，而關(guān)于體育培訓(xùn)、賽事策劃、組織與管理、體育用品制造、體育經(jīng)紀(jì)等未能找到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這一定程度上反映了行業(yè)發(fā)展還沒有進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。當(dāng)然，2022年1月，國家體育總局發(fā)布了《體育總局辦公廳關(guān)于征求〈青少年體育俱樂部基本要求〉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的通知》，表明國家開始著力解決這一問題。同時(shí)，除職業(yè)俱樂部形成了職業(yè)聯(lián)盟外，其他社會和市場力量大多“各自為政”。目前多數(shù)體育社會組織未建立規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和法人內(nèi)部治理制度，存在民主自治缺失的問題，會員大會或會員代表大會形同虛設(shè)，法人治理體系不健全，治理規(guī)則不完善，治理機(jī)構(gòu)不完整（劉國永 等，2016）。

2）社會和市場力量參與競技體育發(fā)展的專業(yè)化程度參差不齊，整體專業(yè)化水平尚待提高。現(xiàn)代競技體育已經(jīng)發(fā)展成為高專業(yè)化程度的高競爭行業(yè)，投入大、涉及面廣、競爭激烈、管理復(fù)雜、保障條件高等是其典型特點(diǎn)（辜德宏等，2016a）。這種變化造成的直接結(jié)果是，要保證訓(xùn)練和競賽的高質(zhì)量就需要有足夠的資本和動員能力，以配備高水平教練、先進(jìn)的訓(xùn)練場地設(shè)施、完備的訓(xùn)練恢復(fù)條件、強(qiáng)大的信息收集與技術(shù)分析團(tuán)隊(duì)等。尤其是高度職業(yè)化的運(yùn)動項(xiàng)目，在選材、訓(xùn)練、競賽等環(huán)節(jié)均呈現(xiàn)高度精細(xì)化，在信息采集、數(shù)據(jù)分析、模擬訓(xùn)練、臨場指揮等方面大多采用復(fù)合型團(tuán)隊(duì)進(jìn)行細(xì)致的分工與合作。而不同的社會和市場力量具有不同的發(fā)展資源、能力，導(dǎo)致專業(yè)化水平參差不齊，總體呈現(xiàn)越是基層、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，專業(yè)化程度和水平越弱的趨勢。

2.4 過于追求利而益淡漠人才培養(yǎng)

1）競技體育人才培養(yǎng)方面的責(zé)任感有待加強(qiáng)。一些社會和市場力量參與青訓(xùn)、職業(yè)體育等并不是出于對競技體育發(fā)展的熱愛和社會效益，而是意欲通過人才交易，獲取房地產(chǎn)或其他政策優(yōu)惠、社會聲譽(yù)等潛在利益。在這樣的盈利模式下，社會和市場力量缺乏發(fā)展競技體育的主人翁意識，時(shí)刻以經(jīng)濟(jì)利益來權(quán)衡行為決策，不僅存在推進(jìn)競技體育發(fā)展的責(zé)任感淡薄現(xiàn)象，還會破壞、扭曲競技體育發(fā)展中的一些運(yùn)行機(jī)制，例如在運(yùn)動員的輸送中，以其出價(jià)高低而不是運(yùn)動員水平高低為衡量標(biāo)準(zhǔn)。缺乏責(zé)任感和主人翁意識不利于維系社會和市場力量參與競技體育發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性，未來需要正視這一問題。

2）參與競技體育發(fā)展的功利化目的亟須削弱。盈利是企業(yè)的根本目的，然而，一旦急功近利，只注重短期利益，不注重打好基礎(chǔ)，會導(dǎo)致發(fā)展的無序或低水平。從美國、德國、英國等國家職業(yè)籃球、足球等項(xiàng)目的發(fā)展來看，循序漸進(jìn)的發(fā)展設(shè)計(jì)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?xùn)練、嚴(yán)格的教練員考核機(jī)制等有利于保障運(yùn)動員在職業(yè)發(fā)展中甚至退役后有更為扎實(shí)的基礎(chǔ)和更為廣闊的發(fā)展空間。目前，我國社會和市場力量在參與青訓(xùn)和職業(yè)體育發(fā)展中還存在揠苗助長、不注重梯隊(duì)建設(shè)、過于注重通過引援來提高競賽成績等問題。

3 新時(shí)代社會和市場力量參與競技體育發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1 主動提升自身治理能力，積極參與競技體育治理，轉(zhuǎn)變競技體育治理格局

1）積極參與競技體育發(fā)展的各項(xiàng)治理，增強(qiáng)體育社會組織的自治和共治意識、能力。近年來國家出臺了一系列政策法規(guī)與改革舉措，如《深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案》《體育總局公安部關(guān)于加強(qiáng)體育賽場行為規(guī)范管理的若干意見》等，引導(dǎo)社會和市場力量參與辦訓(xùn)、辦賽以及加強(qiáng)行業(yè)自治。體育主管部門出臺政策文本或改革方案、措施時(shí)會進(jìn)行咨詢和公示，有些重大改革問題還會通過舉行聽證會征詢意見，這些舉措雖然在一定程度上保障了信息的公開、透明及社會關(guān)注度、參與度，但通過訪談發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中仍有不少體育企業(yè)、俱樂部、社會組織對此漠不關(guān)心或認(rèn)為自身的意見表達(dá)不會對政策的最終形成產(chǎn)生影響。從世界發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，各類社會和市場力量具有較好的自治意識和能力，有利于其更好地募集資本，更加有效地參與和促進(jìn)競技體育發(fā)展。因此，我國社會和市場力量應(yīng)積極主動地關(guān)注競技體育改革與發(fā)展的相關(guān)信息，積極建言獻(xiàn)策以促進(jìn)體育主管部門更好地了解社會和市場的需求及發(fā)展困境，進(jìn)而形成更有效的改革設(shè)計(jì)。同時(shí)，不斷發(fā)展自身的參政、議政能力，提升自身的組織與管理能力，為參與共治和實(shí)施自治打下基礎(chǔ)（傅振磊，2020）。

2）大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)社會和市場力量在項(xiàng)目協(xié)會改革中的話語權(quán)，加強(qiáng)其引領(lǐng)體育行業(yè)發(fā)展的能力?？v觀西方發(fā)達(dá)國家競技體育的發(fā)展歷史，項(xiàng)目的發(fā)展首先是項(xiàng)目本身被大眾廣泛接受，然后再形成項(xiàng)目協(xié)會和行業(yè)組織，由它們推動項(xiàng)目的進(jìn)一步普及、發(fā)展及形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。也就是說，項(xiàng)目協(xié)會、行業(yè)組織引領(lǐng)著競技體育的自組織發(fā)展，并最終建構(gòu)了競技體育發(fā)展中社會、市場、政府間的多元主體發(fā)展格局。因此，我國項(xiàng)目協(xié)會的改革，除了需要政府主管部門簡政放權(quán)，還需要發(fā)展體育行業(yè)組織或聯(lián)盟，讓不同項(xiàng)目、不同行業(yè)有可以承擔(dān)相關(guān)組織管理工作的體育社會組織或機(jī)構(gòu)。目前，中國足球協(xié)會（以下簡稱“足協(xié)”）和中國籃球協(xié)會改革擱淺，在改革陷入僵局的時(shí)期，由各體育俱樂部、體育企業(yè)、項(xiàng)目協(xié)會建構(gòu)職業(yè)聯(lián)盟，未嘗不是一種突破的選擇。一方面，這有利于形成一種自下而上的改革形勢，通過自身能力的提升向高層和管理機(jī)構(gòu)施加影響；另一方面，這有利于提前發(fā)展自身的承接能力，為日后推進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化后的承接工作打下基礎(chǔ)。由此，可以借鑒美國、德國、英國等國競技體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)引領(lǐng)項(xiàng)目和行業(yè)發(fā)展的體育社會組織或機(jī)構(gòu)。

3）體育主管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化推進(jìn)競技體育領(lǐng)域的“放、管、服”改革，逐步拓寬社會和市場力量參與競技體育發(fā)展的領(lǐng)域。從我國競技體育發(fā)展的歷史來看，我國一直實(shí)行的是漸進(jìn)式改革，即逐次釋放管理權(quán)限、轉(zhuǎn)變管理職能、下放管理領(lǐng)域。這既是我國國情和管理體制使然，又是出于保證改革平穩(wěn)過渡和競技體育穩(wěn)定發(fā)展的考量。未來，待青訓(xùn)有了較好的發(fā)展規(guī)模和成效后，可以逐步將更多的項(xiàng)目過渡給社會和市場力量來承擔(dān)，競技參與、競技表演等領(lǐng)域則可以大膽地放權(quán)給社會和市場力量。同時(shí)，可以將運(yùn)動訓(xùn)練和競賽中的一些服務(wù)環(huán)節(jié)開放給社會和市場。例如運(yùn)動員、教練員、裁判員等專業(yè)人員的信息采集、大數(shù)據(jù)庫建立，運(yùn)動員及對手的競賽表現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析，運(yùn)動訓(xùn)練后的保健、運(yùn)動損傷后的康復(fù)，訓(xùn)練的技戰(zhàn)術(shù)跟蹤、生物力學(xué)分析等。對于其中涉及的一些保密問題，可以通過法律條款和合同來約束、規(guī)范行為。職業(yè)體育改革主要在于建構(gòu)我國職業(yè)聯(lián)賽組織管理結(jié)構(gòu)，這需要將政府與俱樂部“領(lǐng)導(dǎo)者-跟隨者”的非合作博弈關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榱α肯鄬獾暮献鞑┺年P(guān)系，政府主要通過政策制定和法規(guī)監(jiān)管對職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)行宏觀的依法管理。此外，政府還需為大型體育場館的建設(shè)、俱樂部的運(yùn)營、關(guān)鍵賽事的安保等提供政策、稅收優(yōu)惠。

3.2 擴(kuò)大體育社會組織規(guī)模，拓展其參與的項(xiàng)目和領(lǐng)域，提升其參與發(fā)展的效力

1）大力培育青訓(xùn)體育社會組織，不斷壯大其發(fā)展規(guī)模，提高競技體育覆蓋面和影響力，通過培養(yǎng)更多更好的競技體育人口，為我國競技體育的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會主導(dǎo)型發(fā)展模式與政府主導(dǎo)型發(fā)展模式的明顯不同在于前者具有更為廣泛的競技體育人口，后者則相對有限。美國是典型的社會主導(dǎo)型發(fā)展模式，其競技體育的發(fā)展建立在廣泛的社會參與基礎(chǔ)之上，精英競技與大眾競技之間有較好的架接、融通，寬口徑的競技體育人口和大眾群體的參與也是其競技體育多年來持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，社會主導(dǎo)型發(fā)展模式利于改善我國后備人才儲備萎縮的問題；另一方面，能夠?yàn)槔瓌芋w育消費(fèi)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)。社會主導(dǎo)型發(fā)展模式的競技體育參與專業(yè)性更強(qiáng)，參與者具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定的運(yùn)動習(xí)慣，他們對運(yùn)動裝備、運(yùn)動場地、賽事欣賞的要求更高，具有更強(qiáng)烈的體育消費(fèi)動機(jī)和愿望。因此，培育更多的青訓(xùn)體育社會組織，促進(jìn)大眾的競技體育參與，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2）進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)體育改革，建構(gòu)良性循環(huán)發(fā)展的市場環(huán)境，為我國競技體育發(fā)展打造高水平的鍛造平臺。從相關(guān)研究來看，我國職業(yè)體育有序發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)，主要在于職業(yè)體育發(fā)展主體的權(quán)益保障以及職業(yè)體育發(fā)展的規(guī)范運(yùn)行（許延威等，2013）。從實(shí)踐發(fā)展來看，近年來國家進(jìn)行了相關(guān)專項(xiàng)整治，出臺了《體育總局公安部關(guān)于嚴(yán)肅查處賭博、假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律自治的通知》等一系列政策法規(guī)，解決了職業(yè)體育發(fā)展運(yùn)行中的一些基本規(guī)范問題（如賽場腐敗、球員流動、球員薪酬等）。而發(fā)展主體權(quán)益保障的問題，一直是我國職業(yè)體育改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。許延威等（2013）指出，清晰的產(chǎn)權(quán)是保障我國職業(yè)體育發(fā)展主體權(quán)益的根本，產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)是明晰產(chǎn)權(quán)劃分與歸屬的基礎(chǔ)，其中對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的治理與重新規(guī)劃是突破口。同時(shí)，梁偉（2015）認(rèn)為由于對產(chǎn)權(quán)的理解已經(jīng)由物權(quán)關(guān)系演變到了行為權(quán)利關(guān)系，獲得資源配置主導(dǎo)權(quán)比直接爭奪聯(lián)賽“物”資源的歸屬更為重要，并據(jù)此提出了我國足球職業(yè)聯(lián)賽“政府產(chǎn)權(quán)”邊界的界定及約束的改革構(gòu)想。政府需要站在元治理的層面為推進(jìn)職業(yè)體育的市場化發(fā)展提供保障和協(xié)調(diào)。以足球改革為例，政府可以考慮將聯(lián)賽國有股權(quán)由普通股轉(zhuǎn)為優(yōu)先股，放棄控制權(quán)，而獲取利潤盈余分配和剩余財(cái)產(chǎn)分配上的優(yōu)先權(quán)，非國有股東則獲取控制權(quán)和管理權(quán)，職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展的轉(zhuǎn)播權(quán)、商品開發(fā)、比賽收益等由俱樂部、聯(lián)賽理事會自主經(jīng)營和處置，足協(xié)退出聯(lián)賽日常運(yùn)營的各項(xiàng)事務(wù)，擁有對聯(lián)賽重大事項(xiàng)監(jiān)管、審核的一票否決權(quán)（梁偉，2013）。

3）高度重視發(fā)揮競技體育的育人功能及社會、文化功能，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗Ω偧俭w育的錯(cuò)誤認(rèn)識。其一，更為完整地發(fā)揮競技體育的育人功能。要讓競技體育不僅培養(yǎng)參與者的運(yùn)動技能和體能，還要在錘煉意志品質(zhì)、發(fā)展社會適應(yīng)能力等方面發(fā)揮獨(dú)到的作用。這就需要體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師、教練等注意轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、評價(jià)方法，使參與者在競技運(yùn)動中由無計(jì)劃性發(fā)展向有計(jì)劃建構(gòu)轉(zhuǎn)變。其二，提供更為豐富和多元的運(yùn)動競賽產(chǎn)品、服務(wù)，讓更多的人有更多機(jī)會參與不同運(yùn)動競賽，通過各類體育社會組織開展不同層次、類別、項(xiàng)目的競技賽事，充分發(fā)揮競技體育的社會“減壓閥”作用。其三，以家庭、社區(qū)、單位、城市為載體，組織開展多樣的體育活動和賽事，豐富人們的業(yè)余文化生活，建構(gòu)良好生活方式。營造良好的親子關(guān)系受到越來越多家庭的重視，嬰幼兒、青少年階段又是身心健康發(fā)展的啟蒙階段，家長陪同孩子參與運(yùn)動訓(xùn)練和競賽，既能更好地激發(fā)孩子們參與競技運(yùn)動的主動性和積極性，又能建構(gòu)良好的家庭生活方式，從而有利于創(chuàng)設(shè)競技體育發(fā)展的日常活動單元。在此基礎(chǔ)上，再推動社區(qū)、學(xué)校、單位、城市等主體提供多元的運(yùn)動技能培訓(xùn)活動、運(yùn)動競賽活動，為人們的競技參與和發(fā)展搭建更多的活動平臺。

4）利用“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”方式大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的示范作用和帶動效應(yīng)。近些年，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了科技推動和創(chuàng)新引領(lǐng)的趨勢。多款跑步、健身手機(jī)軟件的出現(xiàn)，讓大眾的運(yùn)動參與更為便利，獲得專業(yè)性運(yùn)動和健身指導(dǎo)更為便捷。多種高科技融合的智能穿戴產(chǎn)品不斷推陳出新，體育場館、器材、設(shè)施等具有更先進(jìn)更多元的功能，有效帶動了體育制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”的創(chuàng)新理念，催生了體育特色小鎮(zhèn)、體育旅游、體育健身等產(chǎn)業(yè)間的交叉與融合。由此可見，依托新技術(shù)有利于實(shí)現(xiàn)體育與休閑、保健、醫(yī)療、旅游等不同行業(yè)資源的跨界融合，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；通過利益機(jī)制整合更多民間力量參與體育產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)與供給，拓展體育產(chǎn)品和服務(wù)種類；滿足群眾、社會、國家的多元發(fā)展需求，提高人們在健身、運(yùn)動、休閑、訓(xùn)練等方面的體驗(yàn)品質(zhì)。

3.3 扶持體育小微企業(yè)發(fā)展，按基層需求及區(qū)域特點(diǎn)，凝練其參與發(fā)展的優(yōu)勢

1）扎根基層，大力扶持發(fā)展體育小微企業(yè)，構(gòu)建我國競技體育發(fā)展的微單元，激發(fā)基層競技體育的發(fā)展活力。隨著對素質(zhì)教育的大力宣傳，近些年，越來越多的家長開始重視孩子的特長開發(fā)與培養(yǎng)。從相關(guān)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)?？?，主要分為兩種類型：一是大型化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其具有營業(yè)執(zhí)照，有市場部、教練組、營業(yè)部等組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，有固定的教學(xué)場所；二是小型化的培訓(xùn)組織，其中部分組織沒有營業(yè)執(zhí)照（如體育教師、體校教練、體育愛好者組織的針對特定對象的培訓(xùn)班、私教課程等），沒有嚴(yán)格意義上的組織架構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)，大多是自己或與合伙人共同負(fù)責(zé)招生、培訓(xùn)、管理等各項(xiàng)事務(wù)，租借運(yùn)動場地或借用社區(qū)、學(xué)校運(yùn)動場地開展體育培訓(xùn)活動。實(shí)際上后者就是體育小微企業(yè)的組織形式，他們廣泛存在于各級各類學(xué)校、小區(qū)周邊，其知名度和招生規(guī)模不如前者，但也能吸引不同群體的注意和參與，且由于數(shù)量龐多，又散落在不同區(qū)域，形成了一種基層民眾競技體育參與的微單元網(wǎng)絡(luò)。因此，如何鼓勵(lì)、引導(dǎo)體育教師、體校教練、體育愛好者等從事相關(guān)青訓(xùn)工作，需要慎重考慮和適度支持，如為其組織青訓(xùn)提供合法性依據(jù)與稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)其依法辦理營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范執(zhí)教行為等。

2）根據(jù)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和資源特點(diǎn)選擇性扶持體育小微企業(yè)，打造區(qū)域性競技體育發(fā)展的社會品牌。地方政府注重培育不同規(guī)模、作用和影響力的體育小微企業(yè)，可以根據(jù)地域文化、風(fēng)俗、資源等方面的特點(diǎn)，通過政策和資金扶持予以打造。例如，整合利用區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校的體育資源，并使之與相關(guān)體育企業(yè)形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。這需要對不同生產(chǎn)內(nèi)容的體育企業(yè)采取不同的政策或資金扶持策略。例如，針對場館條件缺乏的企業(yè)，在場地建設(shè)和租賃方面給予更大的政策支持；針對承擔(dān)競技體育人才培養(yǎng)任務(wù)的企業(yè)，給予更多的技術(shù)指導(dǎo)支持和績效獎(jiǎng)勵(lì)支持等。

3）體育小微企業(yè)建立自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、交流制度，積極參與體育主管部門和項(xiàng)目協(xié)會組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身專業(yè)知識和素養(yǎng)。隨著科技的發(fā)展、知識的更新、創(chuàng)新的加速，建構(gòu)學(xué)習(xí)型社會成為世界主流趨勢。通過持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)知識素養(yǎng)和技能水平，也是各類體育社會組織或機(jī)構(gòu)保持發(fā)展競爭力的關(guān)鍵。為此，體育小微企業(yè)需要建立相關(guān)業(yè)務(wù)考核制度，定期考核其成員在專業(yè)技能、素養(yǎng)等方面的知識更新情況，建立相關(guān)管理制度對其成員在學(xué)習(xí)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面予以一定支持。政府可以考慮對發(fā)展到一定層級或水平的體育小微企業(yè)給予一定的經(jīng)費(fèi)或政策支持。例如，為貢獻(xiàn)大的體育小微企業(yè)分配高級研修班、出國學(xué)習(xí)的名額，為其人員進(jìn)修提供一定比例的扶持資金等。與此同時(shí)，由于多年來我國專業(yè)體育的發(fā)展模式積累了豐富的競技體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和知識，體育主管部門和項(xiàng)目協(xié)會需要更好地發(fā)揮其專業(yè)性幫扶作用，結(jié)合重大、關(guān)鍵、前沿體育理論與實(shí)踐問題，定期和不定期對體育小微企業(yè)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

4）甄別人民群眾日益增長的多元競技體育需求，不斷改革創(chuàng)新以提供更優(yōu)質(zhì)的競技體育產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)而提升體育小微企業(yè)發(fā)展的生命力和競爭力。其一，提供多類別、多層次的體育活動。大眾的體育需求會根據(jù)項(xiàng)目、運(yùn)動水平、性別、年齡等的不同而產(chǎn)生差異，要想有效促進(jìn)基層群眾參與競技體育，就需要根據(jù)多元需求分層分類生產(chǎn)與供給競技體育產(chǎn)品或服務(wù)。因此，體育小微企業(yè)需要甄別基層民眾體育需求的種類、特點(diǎn)、供給現(xiàn)狀等，為定位自身生產(chǎn)與供給的類別、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等提供依據(jù)。其二，創(chuàng)新體育活動內(nèi)容和形式。當(dāng)下，大眾的體育興趣更為廣泛，新興體育項(xiàng)目層出不窮，工作人群的活動時(shí)間短促且較為不固定，這就要求競技體育活動內(nèi)容和形式的生產(chǎn)與供給更富創(chuàng)造性。因此，體育小微企業(yè)需要把握世界體育發(fā)展潮流，結(jié)合基層群眾的需求及參與活動時(shí)間、方式等方面的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)更具趣味性的競技體育活動內(nèi)容與方式，讓大眾可以選擇更多的競技體育活動內(nèi)容、形式、單元。

3.4 健全激勵(lì)以及約束機(jī)制，營造良性有序競爭環(huán)境，規(guī)范社會和市場參與發(fā)展的行為

1）進(jìn)一步加強(qiáng)體育法治建設(shè)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。從西方職業(yè)體育和社會俱樂部的發(fā)展來看，一系列完善的政策法規(guī)規(guī)范能夠引領(lǐng)社會和市場力量走向自組織發(fā)展，如關(guān)于教練員資格和等級的考核、再進(jìn)修制度、球員轉(zhuǎn)會制度、職業(yè)球員工會制度、職業(yè)運(yùn)動員薪酬制度等。在落實(shí)國家層面和行業(yè)協(xié)會層面相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對教練員從業(yè)資格考核、社會力量辦賽質(zhì)量監(jiān)管、運(yùn)動員參賽資格爭議處理等尚未涉及或缺乏約束效力的重要領(lǐng)域的法律規(guī)范。社會和市場力量的成長要走上科學(xué)有序發(fā)展的軌道，就需要對相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行完善，讓行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、要求、流程等具有一套規(guī)范化、制度化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2）嘗試和鼓勵(lì)“一業(yè)多會”制，激發(fā)行業(yè)協(xié)會的競爭意識。英格蘭學(xué)校足球總會下設(shè)40個(gè)學(xué)校足球協(xié)會，負(fù)責(zé)各地校園足球競賽工作的組織和推廣，帶動了約18 000所小學(xué)常年開展足球比賽（浦義俊等，2020）。目前，我國廣東等地突破了“一業(yè)一會”的限制，在“一業(yè)多會”的發(fā)展和實(shí)踐中激發(fā)了社會力量參與的熱情及社會組織的活力（劉國永等，2016）。可以參考國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍內(nèi)推廣“一業(yè)多會”，首先從基層做起，在市級層面嘗試推廣，然后再逐步過渡到省級及區(qū)域聯(lián)動層面。

3）建構(gòu)良好的體育企業(yè)或社會組織文化，積淀企業(yè)或組織獨(dú)特的文化內(nèi)涵與傳統(tǒng)，逐步構(gòu)筑體育企業(yè)或體育社會組織的文化品牌。好的企業(yè)、組織文化能夠激勵(lì)和指引成員建構(gòu)更為科學(xué)的價(jià)值觀、人生觀，成員再將積極的價(jià)值觀念帶入工作，反哺企業(yè)或組織發(fā)展。不同規(guī)模的體育企業(yè)或社會組織，首先要對推進(jìn)我國體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有高度的責(zé)任感和使命感，其次要將之作為企業(yè)或組織文化的一個(gè)有機(jī)組成部分，結(jié)合自身發(fā)展領(lǐng)域和特色建構(gòu)組織文化，最后要更為深刻地學(xué)習(xí)、領(lǐng)略競技體育文化和精神的要義，在發(fā)展中更好地弘揚(yáng)體育精神和中華體育精神。在訪談中，武漢某高校體育學(xué)院院長提道：“培育市場要通過文化引導(dǎo)及現(xiàn)代媒體手段，使社會主體理性得到更多提升，以避免發(fā)展的功利化和短視?！?/p>

4）星級管理、動態(tài)評價(jià)，以形成體育社會組織成長的良性競爭環(huán)境。多年來，促進(jìn)各類社會組織更好更快地成長是中華人民共和國民政部（以下簡稱“民政部”）關(guān)心的重要問題之一。從民政部官網(wǎng)的報(bào)道來看，養(yǎng)老服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、志愿服務(wù)等領(lǐng)域都已開展社會組織的星級評定，通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定和定期考核來引領(lǐng)社會組織規(guī)范自身發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。實(shí)際上，體育領(lǐng)域也有一些項(xiàng)目、一些城市采取了類似的做法，如健身房的星級評定標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（中國健身器材網(wǎng)，2017）、上海市青少年體育俱樂部的星級評定（上海市青少年體育，2019）等?？梢宰尭囗?xiàng)目、更多城市的體育社會組織實(shí)施星級管理，擬定各星級服務(wù)內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等，動態(tài)評價(jià)以督促其規(guī)范發(fā)展，不斷提升自身競爭力。

4 結(jié)語

中華人民共和國成立以來，競技體育發(fā)展中的社會和市場力量在多個(gè)方面發(fā)揮了積極作用?？偟膩砜矗鐣褪袌隽α扛玫貪M足了人們對競技體育的多元需求，更好地發(fā)揮了競技體育的多元功能和作用，更好地提升了競技體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地削減了競技體育發(fā)展的成本和代價(jià)，但由于發(fā)展環(huán)境和條件的制約，也存在一些不足。新時(shí)代，在我國社會主要矛盾發(fā)生變化的背景下，在進(jìn)一步加強(qiáng)體育強(qiáng)國建設(shè)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求下，進(jìn)一步培育和發(fā)揮社會和市場力量的作用是競技體育面臨的新課題。由此，新時(shí)代我國競技體育需要進(jìn)一步推進(jìn)社會化、市場化的改革與發(fā)展，從參與治理、轉(zhuǎn)變格局、優(yōu)化布局、提升效力、貼近基層、凝練優(yōu)勢、規(guī)范發(fā)展等方面，建構(gòu)相應(yīng)的優(yōu)化發(fā)展策略，進(jìn)而更好地培育社會和市場力量，改進(jìn)其在作用范圍、作用效力、發(fā)展活力、發(fā)展定位等方面的不足。