侯勤英

摘? 要：隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，市場(chǎng)對(duì)于畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也有了明顯變化，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的科學(xué)化管理是提高社會(huì)公共衛(wèi)生水平的重要措施，也是保證食品安全的必然趨勢(shì)。本文針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件內(nèi)容及特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討審查注意事項(xiàng)，意在提高我國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖場(chǎng)管理;動(dòng)物防疫條件;審查事項(xiàng)

我國(guó)的動(dòng)物防疫法以及動(dòng)物防疫條件審查辦法中都明確規(guī)定了相應(yīng)的提交材料以及工作流程，目前的國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)審核主要分為五種類型，首先是憑借防疫條件合格證申請(qǐng)登記手續(xù)，其次是享受國(guó)家政策扶持，其三是養(yǎng)殖場(chǎng)地需要出具相關(guān)證明，其四是申請(qǐng)相關(guān)信用貸款，最后是跨區(qū)域調(diào)配養(yǎng)殖牲畜。下面從動(dòng)物防疫條件以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析探討條件審查注意事項(xiàng)。

一、養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審查注意事項(xiàng)

（一）養(yǎng)殖場(chǎng)的選址環(huán)節(jié)

首先，對(duì)于個(gè)人或組織經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)需要首先向縣級(jí)以上主管部門進(jìn)行申請(qǐng)備案，并到相應(yīng)的自然資源管理部門、當(dāng)?shù)卣托竽莲F醫(yī)主管部門辦理用地備案手續(xù)，所以要率先審查養(yǎng)殖場(chǎng)人員所申請(qǐng)的用地備案手續(xù)是否齊全和符合規(guī)定，選址環(huán)節(jié)是后續(xù)一切審查條件的基礎(chǔ)。其次，由于各地區(qū)的地質(zhì)條件以及自然環(huán)境具有差異性，因此要堅(jiān)持因地制宜的選址原則，對(duì)于明令禁止的限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)要嚴(yán)格參照規(guī)定執(zhí)行，并要實(shí)地考察用地實(shí)際情況與備案用地批準(zhǔn)情況是否相符。

（二）養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)

畜牧養(yǎng)殖關(guān)乎到廣大人民群眾的食品安全問(wèn)題，因此根據(jù)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖防治條例，要針對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)復(fù)核是否符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)周邊環(huán)境影響作出客觀評(píng)價(jià)。尤其是大型畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，要編制環(huán)境影響報(bào)告書，而其他的小型畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)則應(yīng)填寫環(huán)境影響登記表，重點(diǎn)環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容包括養(yǎng)殖廢棄物種類、數(shù)量、無(wú)害化處理措施，以及各類污染物的排放、收集、整理措施等，防止各類有害污染物影響當(dāng)?shù)赝寥阑蛩?，針?duì)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行有效管理。

（三）養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模環(huán)節(jié)

畜牧養(yǎng)殖主要分為養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)兩大類，我國(guó)的畜牧法對(duì)于兩類養(yǎng)殖行為作出了明確的備案規(guī)定，需由省級(jí)政府按照規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)備案程序，既要對(duì)養(yǎng)殖面積建設(shè)面積以及畜牧活動(dòng)范圍進(jìn)行核查，同時(shí)對(duì)于不符合備案標(biāo)準(zhǔn)的要一律拒絕審批，防止備案數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，要讓畜牧的養(yǎng)殖行為在政府規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)執(zhí)行，不能突破法律及行政法規(guī)所規(guī)定的上限，以此促進(jìn)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展[1]。

二、養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審查思考

首先，養(yǎng)殖場(chǎng)的選址要避開人口密集區(qū)，盡量選擇通風(fēng)條件和采光條件良好的緩坡地帶，尤其要避免在水源區(qū)和風(fēng)景區(qū)地帶建場(chǎng)，防止對(duì)周邊環(huán)境或居民帶來(lái)影響。其次，為了更好提高畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)選擇下層為沙壤土的地帶，這樣可以有效地對(duì)潮濕空氣進(jìn)行吸收，也有利于地下空氣流通，進(jìn)一步減少畜牧動(dòng)物的疾病發(fā)生。再次，要考慮養(yǎng)殖場(chǎng)的功能合理分區(qū)，建議養(yǎng)殖場(chǎng)選在上風(fēng)向位置，保證養(yǎng)殖區(qū)域、飼料區(qū)域及生活區(qū)之間留有足夠的空間，不至于互相影響，必要時(shí)可建立特殊通，通道長(zhǎng)度不得小于一百米。最后，養(yǎng)殖戶在接受動(dòng)物防疫條件審查前，要提前索要申請(qǐng)表，同時(shí)審查人員要耐心對(duì)其進(jìn)行情況說(shuō)明，有針對(duì)性地講明申請(qǐng)條件、審查期限，保證申請(qǐng)人員能在規(guī)定日期內(nèi)完成材料遞交，當(dāng)所有條件符合后方可頒發(fā)合格證明，如果需要整改，則需按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行二次或多次審查。

三、養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件實(shí)地審查監(jiān)督措施

（一）完善的人員管理制度

我國(guó)雖然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是在養(yǎng)殖方面還不是畜牧強(qiáng)國(guó)，因此必須從多方面細(xì)節(jié)完善管理制度，尤其是注重養(yǎng)殖區(qū)域的審查條件以及審查辦法，一般而言大部分地區(qū)更加注重養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的管理制度以及養(yǎng)殖檔案，其中包括疫情報(bào)告、無(wú)害化處理以及消殺標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。與此同時(shí)還要建立完善的人員管理制度，由于養(yǎng)殖人員對(duì)于養(yǎng)殖質(zhì)量影響較大，人員的整體素養(yǎng)也是影響?zhàn)B殖的重要因素，所以也要注重相關(guān)人員的責(zé)任落實(shí)以及消殺行為檢查，將人員管理作為審查重點(diǎn)，既要明確各方職責(zé)，同時(shí)也要注重人員管理過(guò)程中自查自糾及自我監(jiān)管的功能[2]。

（二）消毒室與消毒通道環(huán)節(jié)

養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)屬于群體性畜牧養(yǎng)殖，因此一旦有外界病毒或細(xì)菌傳入就可能出現(xiàn)群體群傷，不僅嚴(yán)重影響?zhàn)B殖組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還可能帶來(lái)一系列的社會(huì)連鎖反應(yīng)，因此要注重動(dòng)物防疫條件的審查，其中的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是消毒室和消毒通道的管理措施，此環(huán)節(jié)也應(yīng)該作為重點(diǎn)防疫條件審查內(nèi)容。首先，養(yǎng)殖場(chǎng)入口要配置消毒防疫設(shè)備，并采取封閉消毒措施，可根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模或畜牧種類進(jìn)行自主選擇，強(qiáng)調(diào)畜牧動(dòng)物與外界的有效阻隔。其次，消毒設(shè)施和消毒通道建設(shè)必須符合強(qiáng)制性規(guī)定，要從設(shè)備投入以及設(shè)備使用兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，相關(guān)執(zhí)法人員要在審查過(guò)程中，注重審查消毒室和消毒通道的實(shí)際運(yùn)用便利性和可行性，禁止走馬觀花的檢查行為出現(xiàn)。

（三）注重遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)的優(yōu)化

近年來(lái)隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，我國(guó)的畜牧養(yǎng)殖也需要與國(guó)際接軌，但是大范圍的物種交換也帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)，例如瘋牛病、非洲豬瘟等都給我國(guó)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了更好地提升養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫水平，可采用遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行檢查核實(shí)，譬如很多養(yǎng)殖場(chǎng)需要與外界進(jìn)行嚴(yán)密隔離，并形成自身的生態(tài)循環(huán)環(huán)境，這也使得很多監(jiān)管人員不能進(jìn)入到養(yǎng)殖區(qū)，但是單獨(dú)從文件檔案和口頭交流上無(wú)法獲悉養(yǎng)殖區(qū)域的實(shí)際數(shù)據(jù)，因此可以通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審查[3]。一方面避免了相關(guān)人員頻繁進(jìn)出，有可能帶來(lái)的致病性生物風(fēng)險(xiǎn);另一方面也極大程度上節(jié)約了人力物力以及時(shí)間成本，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，要注重自身設(shè)備的優(yōu)化，同時(shí)也要對(duì)視頻、圖片進(jìn)行數(shù)據(jù)化存檔，為日后的監(jiān)管審查留有原始證據(jù)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，畜牧養(yǎng)殖對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大，因此相關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行防疫條件審查與監(jiān)督，既要保證工作流程的合法性，同時(shí)也要為廣大養(yǎng)殖戶提供便利，堅(jiān)持科學(xué)建廠、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為百姓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 黃小明，廖偉峰，劉軍. 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件監(jiān)管存在的問(wèn)題與措施[J]. 獸醫(yī)導(dǎo)刊，2019（10）：36.

[3] 羅娟，趙立欣，姚宗路，等. 規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2020，36（17）：182-189.