黃 平

只有深刻理解和準(zhǔn)確把握“一國兩制”的實踐規(guī)律，才能確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也才能確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀奂炔粫?、不動搖，也不變形、不走樣。

2022年7月1日，國家主席習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的講話中，再次莊嚴(yán)宣告，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，而推進“一國兩制”在香港的成功實踐，是這一歷史進程的重要組成部分。

清晰明白的宣示

有史以來，香港同胞就始終同祖國風(fēng)雨同舟、血脈相連，1997年中華人民共和國對香港恢復(fù)行使主權(quán)，則開啟了香港歷史新紀(jì)元。25年來，香港在“一國兩制”下，實行“港人治港”、高度自治，真可謂敢為天下先，敢做弄潮兒，不僅成功抵御了種種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了諸多阻撓與曲折，還按照憲法基本法貫徹實施“一國兩制”，確保了香港的繁榮與穩(wěn)定，香港同胞更實現(xiàn)了當(dāng)家作主，香港真正的民主也由此開啟。香港，舉世矚目;成就，世所公認(rèn)。

在對回歸祖國后香港在“一國兩制”下各方面取得的成就充分肯定的基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席再次告誡，“一國兩制”這個前無古人的偉大創(chuàng)舉，其根本宗旨是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，并保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。習(xí)近平主席明確告訴我們，“一國兩制”是經(jīng)過實踐反復(fù)檢驗了的，既符合國家、民族根本利益，也符合香港、澳門根本利益，“這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！”

這是高屋建瓴的判斷、鞭辟入里的概括、清晰明白的宣示。

在國家對香港恢復(fù)行使主權(quán)25周年的重要時刻，聆聽習(xí)近平主席的講話，使我們更深刻地體會到，只有深刻理解和準(zhǔn)確把握“一國兩制”的實踐規(guī)律，才能確?！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也才能確保“一國兩制”在香港既不會變、不動搖，也不變形、不走樣。

深刻的真諦

在用25年來取得的彰昭成就闡明為什么“一國兩制”不會變、不動搖的基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席進而從“四個必須”的高度昭示怎樣才能做到不變形、不走樣。

只有做到“四個必須”，才能確保“一國兩制”方針和實踐既不動搖也不走樣：首先，只有堅持做到全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，把“一國兩制”方針看成是一個完整的體系，并堅持維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益這是“一國兩制”方針的最高原則，在這個前提下，香港（和澳門）就既保持原有的資本主義制度長期不變，保持享有高度自治權(quán)，還能因此為香港（和澳門）創(chuàng)造出無限廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)守正創(chuàng)新;其次，只有堅持中央全面管治權(quán)和保障特區(qū)高度自治權(quán)的統(tǒng)一，才能夠把特別行政區(qū)真正治理好，這是從25年的實踐中找到的規(guī)律;再次，只有把“愛國者治港”原則具體落實到

實處，尤其是落實到政權(quán)的關(guān)鍵崗位，讓這些關(guān)鍵崗位牢牢掌握在愛國者手中，而不是任何賣國、叛國的勢力和人物手中，才能從根上保證香港的長治久安和“一國兩制”的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這是從回歸后經(jīng)歷的各種曲折和挑戰(zhàn)中更加體會深刻的真諦;最后，也只有繼續(xù)保持香港的獨特地位和各種優(yōu)勢，使香港一方面背靠祖國另一方面聯(lián)通世界，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，香港就必將也一定能夠作出自己獨有的重大貢獻(xiàn)，這也是堅持“一國兩制”長期不動搖從國家戰(zhàn)略和全局高度的準(zhǔn)確定位。

從25年的偉大實踐中，可以清楚地看出，“一國”是根，根深才能葉茂;“一國”是本，本固才能枝榮。沒有“一國”這個根本、這個大前提，就不存在“兩制”，也談不上“兩制”，或者說，如果沒有“一國”前提一定還要搞“兩制”，那樣的“兩制“就一定會走樣、走歪、走斜;反之，越守住“一國”這個根本，越能使得“一國”下的“兩制”既有根據(jù)、有依托，也有意義、有價值，其中也包括習(xí)近平主席在講話中明確提到的香港的國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，雄冠全球的自由開放和世界一流的營商環(huán)境，繼續(xù)保持和發(fā)展的普通法等原有法律，暢通便捷的國際聯(lián)系包括連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口，在構(gòu)建中國更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局中發(fā)揮的重要功能，等等。概而言之，“背靠祖國、聯(lián)通世界，這是香港得天獨厚的顯著優(yōu)勢”，對此，香港居民很珍視，內(nèi)地人民很珍視，中央和國家同樣很珍視。

毫無疑問，“一國兩制”是從偉大的構(gòu)想到偉大的實踐，這是一個在實踐中更加完善而更能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的過程，也是一個我們在實踐中不斷提高對其認(rèn)識和理解的過程。毋庸諱言，我們過去無論是在如何保持“一國兩制”不會變、不動搖方面，還是在不變形、不走樣方面，既在認(rèn)識上也在實踐上并不是總那么清醒的那么堅定的。經(jīng)歷了回歸以來的風(fēng)風(fēng)雨雨，使“一國兩制”本身更加牢固，我們對它的認(rèn)識也更加深刻。這就是實踐出真知，斗爭長見識?；厥走@25年，再聽到習(xí)近平主席如此明確無誤地在這樣一個隆重場合講“四個必須”，真有經(jīng)歷了風(fēng)雨才見到彩虹的感觸。一篇弘文聽下來，我們在認(rèn)識上更明確了，思想上更清醒了，也將在下一步的行動中更自覺，落實中更到位。

對香港滿懷祝福寄予厚望

在新一屆政府宣誓并開始行使職權(quán)之時，習(xí)近平主席代表中央政府和全國各族人民，在現(xiàn)場對香港滿懷祝福寄予厚望，并明確提出了四點希望：其中，著力提高治理水平，是從完善治理體系、提高治理能力、增強治理效能角度說的;不斷增強發(fā)展動能，是從香港一定要抓住國家發(fā)展帶來的歷史機遇、主動對接“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，并同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作角度說的;切實排解民生憂難，務(wù)實有為、不負(fù)人民，是從把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進的角度說的;共同維護和諧穩(wěn)定，是從排除一切干擾聚精會神謀發(fā)展，保證香港不僅不能亂也亂不起的角度說的。

所有這些都充分說明，“一國兩制”不會變、不走樣，并不意味著我們不思進取、不需奮斗，也不意味著體制不應(yīng)完善、不敢創(chuàng)新。一方面，確實要繼續(xù)發(fā)揚包容共濟、求同存異、自強不息、善拼敢贏的優(yōu)良傳統(tǒng);另一方面，提能力、抓發(fā)展、改民生、保穩(wěn)定，既是對新一屆特區(qū)政府寄予的厚望，也是提出的要求。提升了治理能力，抓住了發(fā)展機遇，改善了民生訴求，保證了和諧穩(wěn)定，那就一定能夠使香港不僅繁榮穩(wěn)定還能守正創(chuàng)新。

新一屆特區(qū)政府在中央和包括香港市民在內(nèi)的全國人民大力支持下，一定能夠務(wù)實有為、不負(fù)人民，讓“一國兩制”在香港的實踐更顯輝煌，也讓廣大香港市民在香港的長期繁榮穩(wěn)定、行穩(wěn)致遠(yuǎn)中更覺驕傲。

黃平 中國社科院臺港澳研究中心主任、香港中國學(xué)術(shù)研究院常務(wù)副院長、全國港澳研究會副會長