孫文遠(yuǎn) 林開(kāi)思

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”作為全面深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略部署。在經(jīng)濟(jì)步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,可以通過(guò)數(shù)字賦能創(chuàng)新體系、治理體系、資金體系和開(kāi)放體系，來(lái)激活市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字賦能創(chuàng)新體系

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)中心利用云計(jì)算、人工智能和5G技術(shù)，有效提高了數(shù)據(jù)分析能力，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程管理和快速部署，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。自2020年數(shù)據(jù)中心建設(shè)列入新基建戰(zhàn)略以來(lái)，全國(guó)多地正加緊部署數(shù)據(jù)中心建設(shè)，目前國(guó)內(nèi)已有國(guó)家大數(shù)據(jù)貴州綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布大數(shù)據(jù)中心等多個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，山東、浙江等省份正在緊鑼密鼓規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

構(gòu)建智能交易。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了交易方式的更新，先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的結(jié)合豐富和延伸了交易領(lǐng)域。一方面，依托區(qū)塊鏈技術(shù)泛中心化、不可篡改性和可溯源等性質(zhì)，線上智能交易系統(tǒng)在數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等領(lǐng)域得到迅速發(fā)展，例如北京打造國(guó)內(nèi)首家基于新型交易范式的北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所。另一方面，借助可視化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)可大大促進(jìn)線下市場(chǎng)與線上市場(chǎng)融合，打造智能市場(chǎng)，例如青島市憑借智能設(shè)備打造的智能菜場(chǎng)項(xiàng)目，江西省建立的國(guó)內(nèi)柑橘產(chǎn)業(yè)首個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)——橙信通贛南臍橙大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2.商業(yè)邏輯創(chuàng)新

組織形態(tài)創(chuàng)新。與工業(yè)時(shí)代組織形態(tài)相比，在數(shù)字技術(shù)的支持下，數(shù)字時(shí)代的組織更注重組織內(nèi)個(gè)人與組織的協(xié)同，組織外的系統(tǒng)協(xié)同。在組織內(nèi)部，由集權(quán)逐漸走向分權(quán)，由單一決策走向多中心決策，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)同精神和創(chuàng)新精神，“平臺(tái)+個(gè)人”的分工協(xié)作方式興起，零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。在組織外部，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性和開(kāi)放性打破了原有的組織邊界，跨界經(jīng)營(yíng)、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)成為常態(tài)，組織不僅要面臨行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨行業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)，但在這種情況下，組織有機(jī)會(huì)突破原有閉環(huán)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈弊端，利用數(shù)字技術(shù)拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)和商業(yè)生態(tài)。

應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。隨著數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合日益密切，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景正在逐步拓寬。目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要應(yīng)用領(lǐng)域有人工智能領(lǐng)域、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、5G領(lǐng)域、區(qū)塊鏈領(lǐng)域、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、數(shù)字絲路領(lǐng)域、北斗與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，智慧管理、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧辦公、智慧安防、智慧醫(yī)療等應(yīng)用場(chǎng)景正在快速發(fā)展。浙江、廣州、北京、武漢等省市已經(jīng)先后公布本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。

3.產(chǎn)品體系創(chuàng)新

提高產(chǎn)業(yè)鏈能力。一方面，數(shù)字技術(shù)能夠優(yōu)化企業(yè)管理模式，使企業(yè)管理朝高效化和精細(xì)化方向發(fā)展，提高企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的協(xié)同能力，產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的協(xié)同能力，縮短產(chǎn)品交付時(shí)間，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)信息流動(dòng)，匹配產(chǎn)品需求，實(shí)現(xiàn)精確生產(chǎn)、反向生產(chǎn)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈的及時(shí)性。另一方面，數(shù)字技術(shù)又將影響企業(yè)生產(chǎn)要素配置，由于國(guó)家間存在要素稟賦差異，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)重新進(jìn)行全球區(qū)位選擇，影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的空間布局。

提高產(chǎn)品質(zhì)量。一方面，數(shù)字技術(shù)能夠提升企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管控能力，促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)新。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等數(shù)字技術(shù)，制造業(yè)企業(yè)將有機(jī)會(huì)聯(lián)通原先由系統(tǒng)分割造成的信息孤島，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)一體化智能管控，提高產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，數(shù)字技術(shù)能夠提升企業(yè)售后能力，通過(guò)分析海量售后信息，及時(shí)了解市場(chǎng)需求動(dòng)向，完善產(chǎn)品售后服務(wù)和產(chǎn)品召回停產(chǎn)制度，提高企業(yè)服務(wù)能力。

數(shù)字賦能治理體系

1.完善數(shù)字時(shí)代法律體系

保障數(shù)據(jù)安全。數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開(kāi)數(shù)據(jù)安全。我國(guó)目前已出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域已形成較為完備的法律體系。但也要看到，我國(guó)目前在法律落地方面仍缺少具體措施，數(shù)據(jù)安全存在瞞報(bào)漏報(bào)，數(shù)據(jù)安全追責(zé)、違法懲戒力度輕等現(xiàn)象。對(duì)此，要堅(jiān)持安全與發(fā)展并重原則，盡早完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則，提升數(shù)字安全法律體系實(shí)施效力。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于保護(hù)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠明確數(shù)字技術(shù)權(quán)益歸屬，明確權(quán)力邊界，推動(dòng)共享與合作，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化效率，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和破除壟斷中找到平衡點(diǎn)。另一方面，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有跨越國(guó)界的開(kāi)放性特征，因此在保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)時(shí)要立足國(guó)際視野，注重與國(guó)際規(guī)則相結(jié)合，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，使中國(guó)方案融入世界方案，推動(dòng)構(gòu)建更加開(kāi)放、包容和公平的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系。

2.完善數(shù)字時(shí)代監(jiān)管體系

打擊平臺(tái)壟斷。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深化，一些科技巨頭實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，并逐漸在信息管理和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方面形成壟斷，影響數(shù)據(jù)真實(shí)性、安全性和有效性，同時(shí)“贏者通吃”局面會(huì)限制市場(chǎng)活力，影響消費(fèi)者權(quán)益。因此，要完善反壟斷法律，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善法律落地細(xì)則。同時(shí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，原有事后監(jiān)管很難取得良好效益，因此監(jiān)管部門(mén)也要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路，向常態(tài)化、精細(xì)化、協(xié)同化、事前監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變，豐富監(jiān)管手段。

提高處罰力度。在行政處罰上，提高反壟斷處罰力度已成為反壟斷監(jiān)管趨勢(shì)。2021年被稱(chēng)作“反壟斷之年”，與2020年相比，反壟斷局處理的反壟斷案件由2020年的34件上升至118件，涉案企業(yè)由原先以地方性企業(yè)為主變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)為主，其中最早可追溯案件可以追溯至2010年，處罰金額最大的反壟斷案件行政處罰金額達(dá)到182.28億元。此外，增加處罰力度也體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)中。2020年公布的《反壟斷法（修正草案）》中也加大了處罰力度，針對(duì)壟斷行為的事實(shí)增加了個(gè)人責(zé)任。

3.完善數(shù)字時(shí)代服務(wù)體系

建設(shè)數(shù)字政府。一方面，建設(shè)數(shù)字政府有利于打破政府各部門(mén)之間的信息壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同部門(mén)之間流通，構(gòu)筑政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合共享機(jī)制。另一方面，借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府辦事流程再改造，能夠提高辦事效率，降低市場(chǎng)主體辦事成本，同時(shí)便于政府開(kāi)展行政征收和行政監(jiān)察，有效提高執(zhí)法部門(mén)信息和證據(jù)收集能力，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精確打擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制。一方面，要打破地方間信息壁壘，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)地方間信息互聯(lián)互通。目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)信息互聯(lián)互通，有效提高了長(zhǎng)三角地區(qū)辦稅便利化程度，人民銀行也正在長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)征信平臺(tái)信息互聯(lián)互通試點(diǎn)工作。另一方面，要引入社會(huì)力量，構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，想要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化治理單靠政府力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，通過(guò)跨界合作，破解治理難題，提高治理效能和治理水平。

數(shù)字賦能資金體系

1.統(tǒng)籌資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)

施行項(xiàng)目制。項(xiàng)目制由分稅改制后產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，逐漸形成政府間項(xiàng)目制、社會(huì)組織項(xiàng)目制和企業(yè)項(xiàng)目制三種媒介類(lèi)型，并在調(diào)節(jié)區(qū)域發(fā)展差距、精準(zhǔn)脫貧、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要通過(guò)項(xiàng)目制實(shí)現(xiàn)各方資源高效運(yùn)營(yíng)整合，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的作用，一方面，通過(guò)項(xiàng)目制對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目提供資金支持，助力核心技術(shù)攻堅(jiān)克難和新基建建設(shè)。另一方面，通過(guò)耦合企業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目落地，解決項(xiàng)目落地施工中產(chǎn)生的問(wèn)題，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率和安全。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為新型科研組織，通過(guò)項(xiàng)目制統(tǒng)籌資金，支持組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和集成攻關(guān)，成為江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化的先導(dǎo)中心，為激活市場(chǎng)主體活力提供了江蘇樣板。

打造試點(diǎn)示范工程。一方面，要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造富有自身特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，例如，北京將超大城市整體作為孵化平臺(tái)，力圖打造數(shù)字社會(huì)生態(tài)；蘇州則以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈為抓手，聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新集群發(fā)展；內(nèi)蒙古自治區(qū)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)赝恋睾碗娏Ρ容^優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。另一方面，要發(fā)揮示范區(qū)對(duì)本地區(qū)創(chuàng)新活力的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，搭建示范區(qū)成果轉(zhuǎn)換平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合作共建，打通創(chuàng)新鏈條，發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)的“蒲公英效應(yīng)”，培養(yǎng)良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.完善金融支持體系

提高直接融資。一方面，要完善企業(yè)上市、債券發(fā)行和場(chǎng)外轉(zhuǎn)場(chǎng)制度，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)上市和債券發(fā)行成本，鼓勵(lì)發(fā)展綠色債券、專(zhuān)項(xiàng)債券、可轉(zhuǎn)換債券等創(chuàng)新型金融工具。同時(shí)，也要加強(qiáng)地區(qū)協(xié)同，借鑒先進(jìn)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)股權(quán)融資經(jīng)驗(yàn)。另一方面，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在企業(yè)直接融資方面的作用，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升直接融資效率和質(zhì)量，創(chuàng)新融資方式，例如建立北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易中心、上海數(shù)據(jù)交易所、西部數(shù)據(jù)交易中心等。

完善間接融資。一方面，要使中小微企業(yè)享受到數(shù)字金融發(fā)展紅利，完善多元化征信體系，發(fā)揮“全國(guó)+地方”“政府+市場(chǎng)”征信布局優(yōu)勢(shì)，提高中小微企業(yè)和銀行之間的信息流通效率，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，提高融資質(zhì)量，促進(jìn)資金“脫虛入實(shí)”。另一方面，針對(duì)智能制造企業(yè)，要打造智能制造產(chǎn)業(yè)金融體系，發(fā)揮政府的橋梁作用，為商業(yè)銀行和地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)接創(chuàng)造條件，例如2020年廣東省開(kāi)展“科技金融賦能孵化載體高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，有效解決了本地?cái)?shù)字科技企業(yè)融資難問(wèn)題。

3.發(fā)展金融科技

促進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面，深化大數(shù)據(jù)、智能算法、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融行業(yè)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的安全性、數(shù)字性、綠色性、普惠性，幫助傳統(tǒng)金融企業(yè)提質(zhì)增效。另一方面，要多方合作，構(gòu)建共生共贏的金融生態(tài)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、科技機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)多方優(yōu)勢(shì)，有效利用數(shù)據(jù)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，拓寬數(shù)字金融服務(wù)場(chǎng)景化，整合多方平臺(tái)，共建共享金融生態(tài)體系。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融風(fēng)險(xiǎn)更加多樣，隱蔽性、傳染性、危害性也顯著增強(qiáng)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加速了信息傳遞，放大了金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，金融科技也會(huì)存在計(jì)算失誤、信息泄露、技術(shù)失控等風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)關(guān)聯(lián)交易衍生出系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，監(jiān)管部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持審慎監(jiān)管原則，健全數(shù)字金融監(jiān)管制度，提高金融監(jiān)管技術(shù)水平，打擊壟斷經(jīng)營(yíng)和資本無(wú)序擴(kuò)張，破除行業(yè)信息壁壘，保障數(shù)據(jù)安全性、及時(shí)性、流動(dòng)性、準(zhǔn)確性，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

數(shù)字賦能開(kāi)放體系

1.創(chuàng)新開(kāi)放融合發(fā)展

堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”。一方面，要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和硬基礎(chǔ)，打造一批國(guó)際平臺(tái)如中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，以平臺(tái)為窗口，吸引國(guó)際交流合作。另一方面，地方政府要秉承“全國(guó)一盤(pán)棋”的開(kāi)放理念，突出地方特色，減少地區(qū)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造創(chuàng)新開(kāi)放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，吸引國(guó)際資金、技術(shù)、人才等要素落戶(hù)本地，增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)能力和水平。

鼓勵(lì)“走出去”。一方面，要發(fā)揮我國(guó)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作，借鑒其他國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，利用全球要素市場(chǎng)配置條件，為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和走向世界打下基礎(chǔ)。另一方面，積極謀求境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)數(shù)字化發(fā)展，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“出?！眳⑴c境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)數(shù)字化建設(shè)，提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)空間。

2.參與多邊數(shù)字治理

參與國(guó)際規(guī)則制定。新冠疫情以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在跨境貿(mào)易領(lǐng)域作用日益凸顯，國(guó)際間數(shù)字貿(mào)易規(guī)則迎來(lái)重構(gòu)新機(jī)遇。因此，要注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度型開(kāi)放，依托雙邊和多邊合作機(jī)制，參與數(shù)字經(jīng)貿(mào)國(guó)際規(guī)則制度安排，倡導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。同時(shí)，要在國(guó)際合作中借鑒國(guó)際規(guī)則，結(jié)合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定與國(guó)際接軌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度和治理體系，增強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性和包容性。

搭建多元主體治理平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家間合作，一方面，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境。增強(qiáng)國(guó)家間在數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域的合作，建立國(guó)際化的政府運(yùn)作制度，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交易、反數(shù)據(jù)壟斷等領(lǐng)域的治理模式，共同防范和化解數(shù)字技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，依托“一帶一路”倡議、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，深化區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)放。

3.培育出口新優(yōu)勢(shì)

降成本提效率。一方面，借助經(jīng)濟(jì)合作，提高國(guó)家間在信息通訊、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)信息傳輸及時(shí)性和透明度，提高信息共享化水平，降低對(duì)外貿(mào)易中因地理距離、信息不對(duì)稱(chēng)和制度差異產(chǎn)生的冰山成本。另一方面，要利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球要素市場(chǎng)的配置作用，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)的跨國(guó)流動(dòng)，發(fā)揮要素流動(dòng)和集聚產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)和速度效應(yīng)。

優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一方面，要加快現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，培育我國(guó)服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在促進(jìn)企業(yè)信息流、訂單流、資金流、物流流通方面的優(yōu)勢(shì)，提高供應(yīng)鏈響應(yīng)能力。另一方面，要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易領(lǐng)域的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，促進(jìn)中小企業(yè)形成對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。信息的互聯(lián)互通打破了供給端與需求端信息壁壘，創(chuàng)造了小規(guī)模、差異化、精細(xì)化的需求細(xì)分市場(chǎng)，為中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)創(chuàng)造條件。