劉樂明

全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“十年磨一劍”的定力毅力推進全面從嚴治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強。在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時，習近平總書記回顧新時代黨和人民奮進歷程，創(chuàng)造性提出“五個必由之路”的重大論斷，深刻指出“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”，為繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程指明了前進方向。踏上新征程，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在，全面從嚴治黨依然任重道遠。紀檢監(jiān)察機關作為黨進行自我革命的重要力量，必須自覺扛起職責使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局忠誠履職、擔當作為，堅定不移把全面從嚴治黨推向縱深，以偉大自我革命引領偉大社會革命。

增強“兩個維護”政治自覺

黨的團結統(tǒng)一是黨的生命，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”是新時代共產黨人最重要的政治要求。全面從嚴治黨首先要從政治上看，紀檢監(jiān)察機關從成立之日起，其初心就是加強監(jiān)督、保證黨的先進純潔、鞏固黨的一致及權威，一路走來始終一脈相承、一以貫之。新的征程上，更要擔負好“兩個維護”的特殊使命和重大責任，圍繞中心大局強化政治監(jiān)督，為保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境提供堅強保障。

牢記“國之大者”確保政令暢通。紀檢監(jiān)察機關的首要職責是監(jiān)督，最根本的是加強政治監(jiān)督。要聚焦“國之大者”和民之關切加強監(jiān)督檢查，推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地見效。一方面，圍繞長江經濟帶發(fā)展、長江大保護、長三角一體化等重大戰(zhàn)略，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大部署，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，確保貫徹落實不偏向、不變通、不走樣；另一方面，牢記“‘國之大者’就是人民的幸福生活”，強化對各項惠民利民、促進共同富裕政策落實情況的監(jiān)督，持續(xù)整治民生領域腐敗和作風問題，用心用情解決好群眾急難愁盼，讓群眾感受到監(jiān)督執(zhí)紀的力度、為民惠民的溫度。當前要圍繞高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展加強監(jiān)督，深入發(fā)現問題，推動完善機制，做好疫情防控、民生保障、復工復產等工作。

緊盯責任落實推動履職盡責?！芭e一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”。做實做細政治監(jiān)督，既要解決“老虎吃天無從下口”的問題，更要解決“眉毛胡子一把抓”的問題。要緊緊扭住“責任”二字，聚焦黨員干部在研究部署、推進落實、跟蹤問效等方面的履職盡責情況，查找責任缺失，推動糾偏補正。特別要緊盯“一把手”這個“關鍵少數”中的關鍵，嚴明紀律規(guī)矩、嚴格督責問責，推動各級“一把手”以上率下、以身作則，既嚴以律己，又嚴負其責、嚴管所轄，以“頭雁”帶動“群雁”更好擔當盡責。

堅持守正創(chuàng)新提升監(jiān)督效能。進入新發(fā)展階段，政治監(jiān)督的內容更多、任務更重，必須凝聚多方力量、創(chuàng)新方式方法，讓監(jiān)督效能充分釋放。促進監(jiān)督貫通融合，在縱向上，發(fā)揮“室組地”聯動作用，用好市縣鎮(zhèn)村四級監(jiān)督體系，鞏固拓展市縣巡察上下聯動成果，將“上對下監(jiān)督”的組織優(yōu)勢和“面對面監(jiān)督”的距離優(yōu)勢有機結合起來；在橫向上，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大、民主、審計、司法等監(jiān)督的貫通融合，促進“攥指成拳”。推動監(jiān)督有形有效，持續(xù)開展地區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測評估，運用信息化手段實現對各地的政治畫像由“模糊”走向“精準”、由“估計”變?yōu)椤敖y(tǒng)計”，促進管黨治黨責任層層壓實、有效落實。

與時俱進深化作風建設

習近平總書記強調，必須堅決落實中央八項規(guī)定精神，以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑。黨員干部作風關系黨的生死存亡，我們黨的百年發(fā)展史，也是一部作風建設史。黨的十八大以來，黨中央從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，始終堅持嚴的主基調，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾。作風問題具有頑固性和反復性，違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題禁而未絕，表面落實、漠視群眾訴求等形式主義、官僚主義問題時有發(fā)生，紀檢監(jiān)察機關要繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持糾樹并舉、破立并重，把糾治“四風”成果更好地轉化為樹立新風、弘揚正氣的綜合效能。

嚴肅糾治享樂奢靡頑疾。黨員干部腐化墮落，往往源于小事小節(jié)的失守，要堅持黨風黨紀一起抓，常態(tài)化開展作風建設專項督查，嚴肅查處頂風違紀行為，時刻防范隱形變異，對“吃公函”、私車公養(yǎng)等問題，加強研判、主動出擊，對突出問題及時開展專項整治，推動查糾享樂主義、奢靡之風從面上遏制向深層治理發(fā)展。深刻把握不正之風和腐敗問題的內在聯系，堅持風腐一體糾治，嚴查不正之風背后的腐敗問題，堅決清除隱藏在人情往來背后的利益勾兌，嚴防由“風”及腐、由“風”變腐，著力鏟除滋生腐敗的溫床。

堅決向庸懶散拖“亮劍”。形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。監(jiān)督中發(fā)現，少數黨員干部作風漂浮、不嚴不實，搞應付式落實、“一刀切”落實，造成部署的任務“空轉”，影響黨和政府形象。要從講政治的高度來審視，嚴肅整治空喊口號、推諉扯皮等不擔當不作為，不尊重規(guī)律、脫離實際和群眾需求的亂作為，弄虛作假、欺上瞞下等假作為，督促黨員干部務實功、求實效。同時推動落實好為基層減負工作機制，讓基層干部更有獲得感。

注重為真抓實干“撐腰”。面對嚴峻復雜的疫情防控形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，更加需要嚴管厚愛結合、激勵約束并重。要貫通紀法情理，持續(xù)用好激勵干事擔當制度機制，樹立鼓勵實干、寬容失誤的工作導向，及時為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為。鼓勵引導各地各部門結合實際，細化體現區(qū)域特征、行業(yè)特性的具體措施，旗幟鮮明地為敢于迎難而上、勇于闖關奪隘、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的干部撐腰鼓勁。

保持反腐敗政治定力

反腐敗是最徹底的自我革命。當前反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但腐敗和反腐敗較量還在激烈進行。習近平總書記用“四個任重道遠”概括了當前反腐敗斗爭新的階段性特征，要求全黨保持清醒頭腦，永遠吹沖鋒號。紀檢監(jiān)察機關要始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、常震懾，堅持受賄行賄一起查，把查辦案件與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

筑牢懲治震懾這個堅固“后墻”。只有嚴厲懲治，才能讓意欲腐敗者在“帶電的高壓線”面前不敢越雷池半步。要保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易、開發(fā)區(qū)、國有平臺公司、糧食購銷等領域腐敗問題，深挖細查“影子公司”、借貸收息受賄等新型腐敗行為。注重加強對年輕干部的教育管理和監(jiān)督，綜合運用廉政教育、案例警示、風險排查、任前談話等形式，引導年輕干部扣好廉潔從政的每一?？圩?。

用好數據賦能這個有效手段。魔高一尺、道高一丈。面對腐敗手段翻新升級、更趨隱蔽復雜的情況，更加需要發(fā)揮信息化賦能作用，推進智慧紀委監(jiān)委建設。匯聚各類監(jiān)督數據，發(fā)掘內在關聯，建立數據模型，加強對權力運行的監(jiān)督制約。強化對監(jiān)督、辦案實踐中發(fā)現問題的梳理分析，用好大數據篩查比對方式，精準查處黨員領導干部由他人代持房產、代持投資理財、代持經商辦企業(yè)等隱性腐敗。通過優(yōu)秀案例評選、監(jiān)督建模競賽等形式，增強紀檢監(jiān)察干部大數據思維，不斷提高運用信息化手段懲治腐敗的能力。

做實以案促改這個有力抓手。查處腐敗案件，一個重要目的是消除阻礙制度執(zhí)行、影響治理能力的消極因素。要做好查辦案件“后半篇文章”，將查辦的案件作為把脈問診的“病例”，針對個案中暴露出的問題，及時解剖“麻雀”，針對反復出現、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上查找原因，用好紀檢監(jiān)察建議，督促舉一反三、靶向施治。注重加強審查調查與監(jiān)督檢查的銜接，用好審查調查對象懺悔書、整改建議書和案件剖析報告，增強整改的系統(tǒng)性、協同性、有效性，切實提升查辦案件的政治、紀法和社會效果。

夯實清正廉潔思想根基

全面從嚴治黨，既要治標，猛藥去疴，也要治本，正心修身。建設廉潔政治是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。習近平總書記強調，領導干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。紀檢監(jiān)察機關要堅持系統(tǒng)思維，堅持古今融合、正反結合、線上線下、內外互促，統(tǒng)籌推進廉潔文化建設，營造以文化人、以文潤德、以文養(yǎng)廉良好氛圍，促進崇德尚廉在全社會蔚然成風。

以傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)政德。江蘇歷史悠久、人文薈萃，自古以來廉吏輩出，清流不絕。要堅持“以古人之規(guī)矩，開自己之生面”，深化政德教育實踐，拓展教育載體，加強理論研究闡釋，引導黨員干部從歷代賢吏的為官之道中汲取廉潔從政的智慧經驗，正心明道、懷德自重。圍繞本地政德典范，加強廉政文藝作品創(chuàng)作，組織開展傳統(tǒng)戲劇實景演出等活動，通過有深度、接地氣的作品，涵養(yǎng)黨員干部克己奉公、清廉自守的品格。

以警示教育嚴明紀法。警示教育是連接“不敢”與“不想”的重要紐帶，要突出重點、分類施教，聚焦問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域，用好典型案例“活教材”，通過召開警示教育大會、參觀警示教育基地、旁聽職務犯罪庭審等形式，增強針對性、實效性，推動警示教育觸及靈魂、直抵心靈，讓黨員干部摒棄“局外人”心態(tài)，真正受警醒、明底線、知敬畏。

以優(yōu)良家風激揚清風。領導干部的家風，不僅關系自己的家庭，而且關系黨風政風。一些被查處的黨員領導干部家風不正，其家屬親友利用特殊身份謀取私利，更有甚者搞家族式腐敗。要注重從優(yōu)秀傳統(tǒng)家訓家規(guī)中汲取營養(yǎng)，弘揚紅色家風，通過尋訪廉勤家風、選樹典型家庭、解讀家風家訓等活動，教育黨員干部注重家庭家教家風，從嚴管好親屬子女，以純正家風守好家庭關、親情關。