劉韶鋒 楊亮

摘要：近年來我國多數(shù)城市開通軌道交通運(yùn)輸，城軌交通大多在地下密閉空間運(yùn)行，發(fā)生安全事故會(huì)產(chǎn)生重大社會(huì)影響，保障地鐵運(yùn)營安全成為企業(yè)的工作重點(diǎn)。鑒于多數(shù)城軌交通工程為新建，運(yùn)營安全管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，新人員增加，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行為地鐵運(yùn)營安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測是城軌交通安全管控的核心工作，城軌交通運(yùn)營安全歷史數(shù)據(jù)、企業(yè)安全工作經(jīng)驗(yàn)是城軌交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的重要部分。城軌交通運(yùn)營專業(yè)性強(qiáng)，對其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測難度較大，應(yīng)用先進(jìn)理論對城軌交通運(yùn)營體系進(jìn)行有效建模分析有助于提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測水平。地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分為系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特征采取措施提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞：城市地鐵交通;運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn);安全管理

引言：地鐵是城市交通的重要組成部分。隨著各大城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市人民的出行需求日益旺盛，地鐵可以緩解人們的出行壓力和交通堵塞情況，為人們提供更多方便。地鐵運(yùn)營安全是人們十分關(guān)注的焦點(diǎn)，為避免出現(xiàn)安全事故，就要了解影響運(yùn)營安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，這樣就可以更高地解決問題，保證地鐵正常運(yùn)行[1]。

1我國地鐵安全運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)因素

1.1人為因素

地鐵運(yùn)營是否安全，人為因素發(fā)揮著主導(dǎo)作用。地鐵在城市交通中發(fā)揮著重要的作用，而地鐵的控制、監(jiān)督與管理由工作人員完成，因此，地鐵的日常運(yùn)營活動(dòng)與人有密切的關(guān)系，人為因素成為地鐵安全運(yùn)營的主要因素之一。在地鐵的安全運(yùn)營中，主要涉及兩類人員：（1）地鐵運(yùn)營系統(tǒng)的工作人員包括地鐵運(yùn)營管理企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及專職工作人員，他們負(fù)責(zé)地鐵的運(yùn)營和日常管理，是其安全運(yùn)營的直接影響因素;（2）地鐵運(yùn)營系統(tǒng)以外的人員，如乘客、地鐵沿線居民等，據(jù)相關(guān)地鐵安全事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，由于乘客不遵守乘車制度導(dǎo)致的安全事故占據(jù)較大比例?？梢?，人為因素是引發(fā)地鐵安全事故的重要因素。

1.2設(shè)備因素

地鐵運(yùn)營是由各類設(shè)備設(shè)施的支撐，但軌道、軌枕出現(xiàn)磨磨損過度、裂縫等問題，就會(huì)導(dǎo)致列車脫軌。供電設(shè)備存在老化，一旦出現(xiàn)故障就會(huì)出現(xiàn)斷電，大量的電氣設(shè)備就無法正常運(yùn)行。特種設(shè)備安全裝置故障，恰好使用人員未違章操作、設(shè)備故障產(chǎn)生安全事故，因此，為了進(jìn)一步提高地鐵運(yùn)營安全，就要定期對各類設(shè)備、設(shè)施加強(qiáng)安全檢查與維保力度。

1.3管理風(fēng)險(xiǎn)

管理是指對城市軌道交通運(yùn)營客運(yùn)服務(wù)、行車調(diào)度、作業(yè)員工及設(shè)施管理，制定具體運(yùn)營規(guī)章、企業(yè)制度等以及進(jìn)行運(yùn)營事故救援和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等的組織管理。在“人—機(jī)—環(huán)—管”關(guān)系鏈中最重要的因素是管理[3]。良好的管理可以確保城市軌道交通安全運(yùn)行，如安全職責(zé)劃分清楚、規(guī)章制度健全、監(jiān)督管理到位、遵章作業(yè)、滿檢滿修、工作人員積極主動(dòng)等，進(jìn)而減少甚至避免了運(yùn)營事故發(fā)生的可能性。海恩法則表明，技能和規(guī)章無法取代操作人員的專業(yè)素質(zhì)，因此企業(yè)管理是管控運(yùn)營事故風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段[2]。

1.4環(huán)境因素

環(huán)境因素也是影響地鐵安全運(yùn)營的一個(gè)重要因素，主要包括2個(gè)方面：內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是指內(nèi)部社會(huì)環(huán)境和作業(yè)環(huán)境，而內(nèi)部社會(huì)環(huán)境是指地鐵企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，作業(yè)環(huán)境是指地鐵周邊的空間。外部環(huán)境是指社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，社會(huì)環(huán)境是指法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等環(huán)境，自然環(huán)境是指季節(jié)、氣候等環(huán)境。事實(shí)上，對于封閉性較強(qiáng)的地鐵運(yùn)輸，主要的環(huán)境因素是毒氣、火災(zāi)和爆炸等社會(huì)災(zāi)害的影響。

2加強(qiáng)地鐵安全運(yùn)營的對策分析

2.1完善地鐵安全運(yùn)營管理制度

要想切實(shí)提高城軌交通公司的安全運(yùn)營管理能力，需要有完善的地鐵安全運(yùn)營管理制度作為制度指導(dǎo)。各部門人員按照規(guī)章制度開展工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)的工作安全規(guī)定。地鐵安全運(yùn)營管理制度的制定應(yīng)考慮三個(gè)方面：一是人員的管理。城軌交通的快速發(fā)展需要大量相關(guān)工作人員進(jìn)行地鐵運(yùn)行系統(tǒng)的維護(hù)，工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力是管理工作的考查重點(diǎn)。要對地鐵安全運(yùn)營管理系統(tǒng)里的在職人員定期進(jìn)行安全教育再培訓(xùn)，增強(qiáng)在職人員的安全意識(shí)，定期進(jìn)行安全事故演練，考核各部門人員的專業(yè)能力[3]。地鐵安全運(yùn)營管理制度要明確規(guī)定工作人員的相關(guān)工作規(guī)章條例，根據(jù)安全運(yùn)營工作的實(shí)際情況進(jìn)行制度調(diào)整。在人員管理制度部分要明確規(guī)定不允許疲勞作業(yè)情況的出現(xiàn)。要對各部門工作人員的排班情況進(jìn)行調(diào)查，然后適當(dāng)調(diào)整，避免因工作人員疲勞作業(yè)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。同時(shí)要增強(qiáng)管理制度的威懾力，將安全運(yùn)營管理制度與各部門人員的薪資酬勞掛鉤，讓員工自覺提高自身安全管理意識(shí)，發(fā)揮管理制度的指導(dǎo)作用。二是對設(shè)備的管理。安全運(yùn)營管理部門要定期對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢修，明確運(yùn)維工作對應(yīng)責(zé)任人，管理層要定期對設(shè)備檢修記錄進(jìn)行抽查，對相關(guān)負(fù)責(zé)人設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行了解程度調(diào)查。通過加強(qiáng)對設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)督管理打好地鐵安全運(yùn)營管理工作的設(shè)備基礎(chǔ)。三是對地鐵運(yùn)營環(huán)境的管理。安全運(yùn)營管理部門要對地鐵運(yùn)營環(huán)境的工作進(jìn)行內(nèi)容細(xì)分，對站務(wù)人員進(jìn)行責(zé)任落實(shí)?？梢愿鶕?jù)地鐵運(yùn)營環(huán)境實(shí)際情況設(shè)置監(jiān)控，通過加強(qiáng)對各環(huán)境情況的監(jiān)測管理實(shí)現(xiàn)對地鐵安全運(yùn)營情況的管理，充分發(fā)揮地鐵安全運(yùn)營管理制度的作用。我國城軌交通快速發(fā)展中行業(yè)總體安全穩(wěn)定，但運(yùn)營安全管理中要建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，抓住城軌交通運(yùn)營安全管理應(yīng)急管理，配備責(zé)任心強(qiáng)的安全管理人員，行業(yè)相關(guān)人員要嚴(yán)守紀(jì)律，要提高思想認(rèn)識(shí)與工作要求。把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為保障城軌交通運(yùn)營安全思路，各地政府部門要按權(quán)限制定城軌交通運(yùn)營安全管理地方性法規(guī)，完善從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理制度，推動(dòng)城軌交通運(yùn)營安全管理工作規(guī)范化。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理能力培訓(xùn)，地鐵公司要針對不同風(fēng)險(xiǎn)制定處理方案。積極制定各種風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制，地鐵公司要明確發(fā)生運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施，明確消防等部門的職責(zé)分工，確保發(fā)生運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)可得到及時(shí)處理。

2.2完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制

由于地鐵每天會(huì)面臨龐大的人流量、復(fù)雜的設(shè)備設(shè)施及環(huán)境，因此，需要建設(shè)完善的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估機(jī)制，明確辨識(shí)的方式方法，不錯(cuò)過每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)[4]。要結(jié)合地鐵運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)觀察地鐵運(yùn)營動(dòng)態(tài)，找到安全隱患，在第一時(shí)間內(nèi)整改解決。一旦發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，就可以在第一時(shí)間內(nèi)管控，相關(guān)人員根據(jù)預(yù)警信息迅速舉一反三排查隱患，解決隱患。此外，地鐵站需要設(shè)置完善的安檢設(shè)備，安檢人員要通過專業(yè)的金屬探測儀或安檢機(jī)對乘客的包裹和乘客進(jìn)行安檢，不要留下安全檢查的盲點(diǎn)，將安全隱患扼殺在搖籃里。

結(jié)束語：綜上所述，環(huán)境、管理、設(shè)備、人員等因素是城市軌道交通運(yùn)營中常見安全風(fēng)險(xiǎn)因素類型，這些因素的管控情況與城市軌道交通運(yùn)營安全緊密相關(guān)。因此，地鐵運(yùn)營安全管理人員應(yīng)根據(jù)近期軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)事故主要類別，加強(qiáng)安全培訓(xùn)、巡查及處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與設(shè)備、環(huán)境、管理、人員相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)制定、實(shí)施針對性處理措施，保證相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的處理效率，避免安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大而對軌道交通運(yùn)營效益、軌道交通事業(yè)發(fā)展造成的不利影響。

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