日前，越南政府批準(zhǔn)了《2021-2030年外國(guó)投資合作戰(zhàn)略》（下稱“戰(zhàn)略文件”），其首要目標(biāo)是吸引高科技和高附加值的項(xiàng)目，更好地對(duì)接國(guó)際生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。

? 越南政府推出這一戰(zhàn)略文件表明，越南在面對(duì)外國(guó)投資方面有了自己的篩選標(biāo)準(zhǔn)，更加“挑食”。越南官方媒體也稱，這一文件的出臺(tái)實(shí)施，是越南吸引外國(guó)直接投資的“一個(gè)里程碑”。

渴望科技

? 代表官方發(fā)聲的越南通訊社在6月4日公布，政府常務(wù)副總理范平明簽發(fā)決定，批準(zhǔn)《2021-2030年外國(guó)投資合作戰(zhàn)略》。越南媒體稱，這是越南政府首個(gè)專門吸引和使用外資的戰(zhàn)略性文件。對(duì)于戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，文件提出要吸引先進(jìn)技術(shù)、科技4.0、附加值高、具有積極發(fā)展意義的、連接全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的項(xiàng)目。

? 越南近期對(duì)于引進(jìn)高科技項(xiàng)目表達(dá)了很強(qiáng)的愿望。越南總理范明政在5月11-17日期間率越南代表團(tuán)訪問(wèn)美國(guó)。在行程的最后一天，他安排了非常密集的硅谷行程。5月17日，范明政先后走訪了英特爾、蘋果、谷歌、微軟、Meta等科技企業(yè)，以及金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。

? 范明政明確表示，越南對(duì)技術(shù)有著強(qiáng)烈的渴望，投資越南對(duì)于科技巨頭而言將是一個(gè)明智的選擇。在會(huì)見(jiàn)蘋果首席執(zhí)行官（CEO）庫(kù)克時(shí)，范明政說(shuō)，“各個(gè)年齡段的越南人，尤其是城里人，都非常喜歡蘋果的科技產(chǎn)品”，希望蘋果加強(qiáng)在越南投資。

? 庫(kù)克則表示，蘋果確實(shí)希望在越南擴(kuò)展供應(yīng)鏈建設(shè)，開拓亞洲市場(chǎng)。蘋果在越南沒(méi)有直營(yíng)工廠，但在越南各地有31家蘋果的代工廠，員工約16萬(wàn)人，為蘋果產(chǎn)品生產(chǎn)和組裝電子零件和設(shè)備。

? 越南外交部發(fā)言人黎氏秋姮5月26日在越南外交部例行記者會(huì)上也表示，鼓勵(lì)外國(guó)投資者加大對(duì)符合越南優(yōu)先發(fā)展方向的領(lǐng)域投資力度的政策，其中以先進(jìn)技術(shù)、新技術(shù)、綠色技術(shù)等為優(yōu)先。

? 對(duì)于未來(lái)越南需要引進(jìn)怎樣的外資，起草戰(zhàn)略文件的越南計(jì)劃和投資部提出了七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及投資效益、勞動(dòng)力、工藝技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)結(jié)性和輻射作用、環(huán)保和國(guó)防安全。如以投資效益為準(zhǔn)繩，越南提出，要限制投資資金少但用地面積大、造成土地資源浪費(fèi)的小項(xiàng)目;從用工人數(shù)考慮，文件提出要提高勞動(dòng)力使用效率，減輕勞動(dòng)力過(guò)度集中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成的沖擊。

投資越南

文件還對(duì)未來(lái)越南引進(jìn)外資的水平，提出了非常具體的目標(biāo)——例如，要求到2030年，在越南開展業(yè)務(wù)的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量增加50%;在世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名中躋身東盟三強(qiáng)和世界60強(qiáng)國(guó)名單。

? 根據(jù)越南計(jì)劃與投資部外商投資局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年第一季度，越南引進(jìn)的外國(guó)直接投資資金總額達(dá)到89億美元，外國(guó)直接投資到位資金為44.2億美元，比2021年同期增長(zhǎng)了7.8%，創(chuàng)5年來(lái)新高。

? 外國(guó)直接投資的增長(zhǎng)與越南宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)相吻合。據(jù)越南計(jì)劃與投資部統(tǒng)計(jì)總局5月29日公布的數(shù)據(jù)，越南2022年前5月累計(jì)貨物進(jìn)出口總額達(dá)3051億美元，同比增長(zhǎng)15.6%。今年前5個(gè)月，越南貨物出口額約達(dá)1530億美元，同比增長(zhǎng)16.3%，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、服務(wù)等領(lǐng)域也呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)跡象。

? 上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心副研究員周士新表示，越南經(jīng)濟(jì)其實(shí)在疫情前就增長(zhǎng)迅猛，每年GDP增長(zhǎng)率在7%-8%左右，受到疫情影響后迅速恢復(fù)，現(xiàn)在尚能保持5%-6%。周士新還指出，越南和中國(guó)在國(guó)情和文化上有相似之處，在發(fā)展的過(guò)程中，充分借鑒了中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了中國(guó)的挫折教訓(xùn)，體現(xiàn)了它“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)。

? 越南經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測(cè)，電子商務(wù)、金融銀行、信息技術(shù)將是越南復(fù)蘇和增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。不過(guò)，專家也警告稱，部分行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，將會(huì)遭受俄烏沖突持續(xù)和原材料供應(yīng)緊張等因素的影響。

? 就原材料供應(yīng)問(wèn)題，周士新表示，越南在生產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的上游非常依賴中國(guó)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的2021年數(shù)據(jù)，中國(guó)是越南最大的中間產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)，占越南進(jìn)口總額的41.5%。越南勞動(dòng)密集型制造業(yè)嚴(yán)重依賴中國(guó)的原材料和設(shè)備。在大量向美國(guó)出口的同時(shí)，越南企業(yè)也越來(lái)越融入中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。周士新表示，越南確實(shí)非常渴望吸引具有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)到越南落戶，但有意向的投資者非常有必要作好調(diào)研，管控風(fēng)險(xiǎn)。

? 周士新指出，對(duì)于部分行業(yè)有較高的政策風(fēng)險(xiǎn)，越南政府更希望讓民族企業(yè)去做，對(duì)外資沒(méi)有想象中那么開放。他說(shuō)，以5G技術(shù)為例，不少中國(guó)公司已經(jīng)在當(dāng)?shù)芈涞厣a(chǎn)設(shè)備，但始終沒(méi)有獲得在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)的資格。周士新還告訴記者，越南城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅猛，勞動(dòng)福利和土地價(jià)格增長(zhǎng)非常之快，如他在越南進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，工人的薪酬每年增長(zhǎng)10%-20%，隔幾年翻一番是很正常的現(xiàn)象，這可能就會(huì)壓縮企業(yè)的利潤(rùn)預(yù)期。

? 評(píng)論人士指出，越南的勞動(dòng)者不再簡(jiǎn)單地滿足有一份工作，而開始追求性價(jià)比，那些勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入較低的行業(yè)將首當(dāng)其沖地面臨招工難等問(wèn)題，外資企業(yè)在未來(lái)可能不得不面臨再一次的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。

（摘自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》錢小巖）