馮曉蔚

? 從1983年7月開(kāi)始，根據(jù)鄧小平的重要決策，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，部署開(kāi)展為期三年的嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。

鄧小平痛下決心

? 為什么要發(fā)動(dòng)這場(chǎng)“嚴(yán)打”呢？

? 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。為爭(zhēng)取社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)，黨中央提出綜合治理的方針。各級(jí)政法公安機(jī)關(guān)在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，依靠人民群眾，在綜合治理社會(huì)治安的工作中，依法懲處了一批嚴(yán)重刑事犯罪分子，做了大量教育、感化、挽救失足者的工作，有些地方一個(gè)時(shí)期社會(huì)治安情況有所好轉(zhuǎn)。但是，社會(huì)治安問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決好。許多地方流氓團(tuán)伙橫行城鄉(xiāng)，危害很大，他們打家劫舍，攔路搶劫，強(qiáng)奸輪奸婦女，殺人放火，無(wú)惡不作，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。尤其是1983年上半年，連續(xù)發(fā)生了多起影響極壞的惡性案件，如“二王”搶劫殺人案和卓長(zhǎng)仁劫機(jī)案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983年1-5月，全國(guó)共發(fā)生殺人、傷害、爆炸、強(qiáng)奸、輪奸、重大盜竊等重大特大案件25000起。京、津、滬等18個(gè)大城市的發(fā)案率呈上升趨勢(shì)。

? 1983年7月19日上午，公安部部長(zhǎng)劉復(fù)之應(yīng)約前往鄧小平住處談話。鄧小平從過(guò)道走進(jìn)客廳，身穿草綠色軍便服，拿著公安部的報(bào)告，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，公安部這個(gè)文件不解決問(wèn)題。我跟耀邦等同志談過(guò)，刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。為什么打擊刑事犯罪搞不起來(lái)？在一次政治局會(huì)議討論打擊經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，講到從重從快從嚴(yán)時(shí)，有同志冒了一句，說(shuō)還要搞準(zhǔn)。我說(shuō)，打砸搶的，搶劫的，殺人的，有什么準(zhǔn)不準(zhǔn)的問(wèn)題？問(wèn)題是下不了手！

? 鄧小平翻開(kāi)公安部的報(bào)告，邊念邊說(shuō)，文章主要是這一段，你們說(shuō)，加強(qiáng)偵察破案，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪活動(dòng)，已通知各地，暑期旅游旺季也是犯罪活動(dòng)的旺季，要求對(duì)各種犯罪分子和流氓團(tuán)伙的骨干分子，收容審查一批，勞教一批，拘留一批，逮捕法辦一批，對(duì)嚴(yán)重犯罪分子堅(jiān)決依法從重從快懲處;同時(shí)注意不一刀切，不炒剩飯，不該抓的堅(jiān)持不抓，該從寬的堅(jiān)持從寬。念到這里時(shí)，鄧小平批評(píng)說(shuō)，這樣四平八穩(wěn)，解決不了問(wèn)題。毛病就在于你們后面講的“同時(shí)注意不一刀切”，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)?，就不能解決問(wèn)題。

? 鄧小平接著說(shuō)，刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。幾年了，這股風(fēng)不但沒(méi)有壓下去，反而發(fā)展了。原因在哪里？主要是下不了手，對(duì)犯罪分子打擊不嚴(yán)、不快，判得很輕。對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)是這樣，對(duì)搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)也是這樣。接著又說(shuō)，為什么不可以組織一次、二次、三次嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的戰(zhàn)役？每個(gè)大、中城市，都要在三年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役。比如說(shuō)北京市，流氓犯罪集團(tuán)到底有多少，有哪些人，是不難搞清楚的。調(diào)查調(diào)查，情況就清楚了，就可以組織戰(zhàn)役了。一次戰(zhàn)役打擊他一大批，就這么干下去。我們說(shuō)過(guò)不搞運(yùn)動(dòng)，但集中打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)還必須發(fā)動(dòng)群眾。動(dòng)員全市人民參加，這本身對(duì)人民是教育，同時(shí)能挽救很多人，挽救很多青年。發(fā)動(dòng)群眾，聲勢(shì)大，有的罪犯會(huì)聞風(fēng)跑掉，那也不要緊，還有第二次戰(zhàn)役可以追回來(lái)。

? 停了一會(huì)兒，鄧小平接著說(shuō)，最近有的城市抓了一批犯罪分子，形勢(shì)有好轉(zhuǎn)。當(dāng)然，這還只是一時(shí)的現(xiàn)象。那些犯罪分子在看風(fēng)向，看你下一步怎么辦。如果還是軟弱無(wú)力，處理不嚴(yán)，壞人氣勢(shì)還會(huì)漲上來(lái)。接著，他非常嚴(yán)肅地說(shuō)，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子，包括殺人犯、搶劫犯、流氓犯罪團(tuán)伙分子、教唆犯、在勞改勞教中繼續(xù)傳授犯罪技術(shù)的慣犯，以及人販子、老鴇兒等，必須堅(jiān)決逮捕、判刑，組織勞動(dòng)改造，給予嚴(yán)厲的法律制裁。必須依法殺一批，有些要長(zhǎng)期關(guān)起來(lái)。還要不斷地打擊，冒出一批打一批。不然的話，犯罪的人無(wú)所畏懼，十年二十年也解決不了問(wèn)題。

? 最后，鄧小平嚴(yán)厲地指出，解決刑事犯罪問(wèn)題，是長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，需要從各方面做工作?，F(xiàn)在是非常狀態(tài)，必須依法從重從快集中打擊，嚴(yán)才能治住。搞得不疼不癢，不得人心。我們說(shuō)加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，這就是人民民主專(zhuān)政。要講人道主義，我們保護(hù)大多數(shù)人的安全，這就是最大的人道主義！嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)是一件大快人心的事。先從北京開(kāi)始，然后上海、天津，以及其他城市。只要堅(jiān)持這么干，情況一定能好轉(zhuǎn)。

“嚴(yán)打”全面展開(kāi)

? 鄧小平的談話，明確地澄清了“嚴(yán)打”不會(huì)混淆兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，不會(huì)發(fā)生新的冤假錯(cuò)案，不會(huì)變成又搞運(yùn)動(dòng)了，以及對(duì)搞運(yùn)動(dòng)應(yīng)該怎么認(rèn)識(shí)等問(wèn)題。

? 就在鄧小平談話的當(dāng)天，劉復(fù)之整理出記錄，報(bào)告了中央書(shū)記處書(shū)記陳丕顯同志，也送給鄧小平辦公室。7月20日，劉復(fù)之召集會(huì)議討論貫徹“嚴(yán)打”行動(dòng)方案，同時(shí)征求上海、天津、廣東等省市的意見(jiàn)。大家都認(rèn)為，鄧小平的談話是對(duì)公安工作的關(guān)懷和支持，是對(duì)堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政實(shí)踐的有力指導(dǎo)。大家無(wú)不精神振奮。

? 河北唐山市公安機(jī)關(guān)率先行動(dòng)。7月下旬，他們對(duì)作惡多端、群眾痛恨的“菜刀隊(duì)”等流氓團(tuán)伙集中打擊，一舉抓獲6個(gè)流氓團(tuán)伙的105名犯罪分子。新華社記者立即發(fā)了通訊，題為“菜刀隊(duì)的覆滅”，向全國(guó)播發(fā)。隨后，中央電視臺(tái)又作了報(bào)道，《人民日?qǐng)?bào)》 在報(bào)道消息的同時(shí)，發(fā)表了評(píng)論員文章《嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)》。社論中說(shuō)，唐山市公安局采取果斷措施，一網(wǎng)打盡6個(gè)流氓團(tuán)伙的犯罪分子，維護(hù)了社會(huì)治安秩序，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。社論中號(hào)召，各地政法公安機(jī)關(guān)對(duì)那些流氓團(tuán)伙分子、殺人犯、放火犯、爆炸犯、強(qiáng)奸犯、搶劫犯以及勞改釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)后重新犯罪的等嚴(yán)重違法犯罪分子，決不能心慈手軟，要像唐山市公安機(jī)關(guān)那樣，采取果斷措施，堅(jiān)決打擊，除惡務(wù)盡。

? 7月29日至8月3日，陳丕顯在北京主持召開(kāi)全國(guó)政法工作會(huì)議，具體部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。

? 在這次會(huì)議上具體確定了七類(lèi)“嚴(yán)打”對(duì)象：一是流氓團(tuán)伙分子;二是流竄作案分子;三是殺人犯、放火犯、爆炸犯、投毒犯、販毒犯、強(qiáng)奸犯、搶劫犯和重大盜竊犯;四是拐賣(mài)婦女、兒童的人販子，強(qiáng)迫、引誘、容留婦女賣(mài)淫的犯罪分子和制造、復(fù)制、販賣(mài)內(nèi)容反動(dòng)、淫穢的圖書(shū)、圖片、錄音帶、錄像帶的犯罪分子;五是有現(xiàn)行破壞活動(dòng)的反動(dòng)會(huì)道門(mén)分子;六是勞改逃跑犯，重新犯罪的勞改釋放分子和解除勞教人員，以及其他通緝?cè)诎傅淖锓?七是書(shū)寫(xiě)反革命標(biāo)語(yǔ)、傳單、匿名信的現(xiàn)行反革命分子，以及有現(xiàn)行破壞活動(dòng)的林彪、“四人幫”殘余分子。

? 這次會(huì)議貫徹中央的“嚴(yán)打”決策，決定各省、自治區(qū)、直轄市的行動(dòng)時(shí)間大體上一致，允許各地適當(dāng)機(jī)動(dòng)。為了保證取得最好的效果，在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的行動(dòng)時(shí)間力求統(tǒng)一。

? 8月的一天，鄧小平在聽(tīng)取了遼寧省政法領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)時(shí)說(shuō)，群眾有“四怕”，一怕變，二怕放，三怕不處理，四怕對(duì)干部子弟下不了手。所以，要“從重”，抓人重要，處理更重要。

? 8月20日，中央政法委在北京召開(kāi)會(huì)議。陳丕顯提出要注意五個(gè)方面的問(wèn)題：一、打擊的對(duì)象要嚴(yán)格控制在七類(lèi)范圍;二、廣東省提出要打擊境外來(lái)的犯罪分子，但面不能寬了;三、收審權(quán)不下放，農(nóng)村不準(zhǔn)搞勞教;四、注意整頓公安隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)的要堅(jiān)決查處，抓隊(duì)伍建設(shè)與“嚴(yán)打”不矛盾;五、對(duì)個(gè)別工作比較粗的地方，要打招呼，不要出大的問(wèn)題。

? 8月上旬至國(guó)慶節(jié)前后，中央組織兩批19個(gè)工作組，分赴各地調(diào)查“嚴(yán)打”情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。其間，劉復(fù)之到青海、甘肅、新疆等地考察工作。地方干部反映，群眾熱烈擁護(hù)、支持“嚴(yán)打”，有的主動(dòng)給公安局打電話，表示“早就該這么辦了，以前怕報(bào)復(fù)不敢講話，現(xiàn)在不一樣了”。在考察過(guò)程中，劉復(fù)之提出，要把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)搞好，不搞湊數(shù)字，不搞硬性指標(biāo)。

8月25日，中央政治局會(huì)議作出了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》。要求從現(xiàn)在起，在三年內(nèi)組織三個(gè)戰(zhàn)役，依法將刑事犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷(xiāo)城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴(yán)重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。

? 9月2日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的決定》和《關(guān)于迅速審判嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的程序的決定》。

? 從8月上旬開(kāi)始，各省、自治區(qū)、直轄市相繼開(kāi)展“嚴(yán)打”第一戰(zhàn)役第一仗，采取規(guī)模不等的集中打擊行動(dòng)，抓獲一大批各類(lèi)刑事犯罪分子，摧毀了數(shù)以千計(jì)的流氓犯罪團(tuán)伙。經(jīng)過(guò)各地的共同努力，“嚴(yán)打”第一戰(zhàn)役第一仗，至年底勝利結(jié)束，戰(zhàn)果累累。自8月至12月的5個(gè)月內(nèi)，全國(guó)共摧毀犯罪團(tuán)伙76100余個(gè)，繳獲槍支18900多支，子彈42.7萬(wàn)多發(fā)，兇器24.2萬(wàn)多件，炸藥15萬(wàn)公斤，雷管98.6萬(wàn)多個(gè)，贓款和贓物折款8351萬(wàn)多元。

? 1983年10月12日，鄧小平在黨的十二屆二中全會(huì)上指出，最近，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子依法實(shí)行從重從快的集中打擊，受到廣大群眾的熱烈擁護(hù)，非常得人心。群眾只擔(dān)心將來(lái)處理太寬，放虎歸山，罪犯又來(lái)報(bào)仇。群眾還認(rèn)為早就應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)打擊，批評(píng)我們搞晚了。這些反映和批評(píng)值得高度重視。前兩年，我們?cè)赋龈骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)上存在著軟弱渙散的狀況，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子下不了手也是一種表現(xiàn)。由此應(yīng)當(dāng)?shù)贸鼋逃?xùn)，必須堅(jiān)決克服領(lǐng)導(dǎo)上的軟弱渙散狀態(tài)。