文 / 本刊記者 劉通

2022年兩會上，來自汽車行業(yè)的政協(xié)委員和人大代表瞄準“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展”這一熱點話題，紛紛出謀劃策。

當前，汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已不再只是交通運載工具，也是大型智能終端、信息中心。智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為中國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車的另一絕佳契機，更是支撐構建智能交通和智慧城市的關鍵節(jié)點。

在政企學研的努力下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得巨大成果。然而，要實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的落地普及和規(guī)?；l(fā)展，需要進一步有效整合政府、企業(yè)、市場、技術等資源。3月4日-11日，2022年“兩會”在京召開。來自汽車行業(yè)的政協(xié)委員和人大代表瞄準“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展”這一熱點話題，紛紛出謀劃策。

鼓勵、扶持核心技術攻關

在產(chǎn)業(yè)過去幾年的快速發(fā)展過程中，我國已基本建成了新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的政策法規(guī)、技術標準、產(chǎn)品安全的體系框架，同時企業(yè)也建立了較為完善的智能汽車自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系和部分核心智能化技術研發(fā)體系。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步向戰(zhàn)略縱深處邁進，中國智能汽車操作系統(tǒng)等核心技術的缺失，將對我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展造成實質性阻礙。為避免智能汽車重蹈智能手機被“卡脖子”的覆轍，著手以中國智能汽車操作系統(tǒng)為核心的生態(tài)建設已經(jīng)迫在眉睫。

十三屆全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹在提交的《關于修訂完善相關法律法規(guī)和配套政策 支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展的建議》中，建議政府應進一步加大對核心技術攻關的支持力度，通過專項資金扶持等方式，鼓勵引導企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤等核心軟硬件研發(fā)能力。與此同時，相關部門也要加快形成行業(yè)標準、盡早實現(xiàn)產(chǎn)品技術規(guī)模化，如在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》中，建立“自動駕駛系統(tǒng)”的等級評價認證體系和準入機制等。

作為新創(chuàng)車企中唯一的十三屆全國人大代表，哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟認為，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術加速發(fā)展，對中國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)，主要包括車用操作系統(tǒng)、車用高性能芯片及汽車智能安全三大挑戰(zhàn)。尤其是汽車操作系統(tǒng)，已經(jīng)成為中國智能汽車發(fā)展過程中的"卡脖子"技術。如何對待與解決這些問題，將直接關乎我國汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展走向，以及在全球汽車行業(yè)集體轉型中的角色扮演。

方運舟代表認為，智能汽車操作系統(tǒng)不是單一技術點的簡單突破，而是國家和產(chǎn)業(yè)底層邏輯和上層架構相結合，基于汽車底層操作系統(tǒng)的架構生態(tài)，建立一個應用生態(tài)、價值鏈生態(tài)、工具鏈和標準的生態(tài)體系。這需要產(chǎn)業(yè)鏈各方凝心聚力，以合力打造生態(tài)的方式來尋求突破。

為此，方運舟代表針對中國智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)建設的落地提出了四項建議：

第一，加快制定符合中國場景定義的軟件操作系統(tǒng)相關標準，建立行業(yè)發(fā)展準則，在國際相關標準兼容的基礎上，制定出符合中國智能汽車發(fā)展特點和趨勢的操作系統(tǒng)標準和規(guī)范。

第二，加強操作系統(tǒng)內核等關鍵技術攻堅，提高自主研發(fā)能力，研發(fā)出具有國際競爭力的操作系統(tǒng)，為技術和產(chǎn)品的創(chuàng)新提供技術保障。

第三，把操作系統(tǒng)納入國家級項目，引導行業(yè)和高校進行產(chǎn)學研重點技術難關攻克。

第四，打造操作系統(tǒng)生態(tài)圈，培養(yǎng)操作系統(tǒng)軟件的相關人才，相關企業(yè)共同推進操作系統(tǒng)研發(fā)和應用，共同推進操作系統(tǒng)軟件人才培養(yǎng)的關鍵問題。

加強數(shù)字安全管理

加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展與安全缺一不可。當前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設數(shù)字中國已上升為國家戰(zhàn)略。然而，數(shù)字化的程度越高，安全挑戰(zhàn)也就越大。以此為背景，十三屆全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎兩會提案以直面新問題、應對新挑戰(zhàn)為核心，著眼于解決當下最迫切的安全問題，其中也包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全問題。

周鴻祎委員表示，近年來，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展迅猛，車聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字化新場景，面臨巨大的安全挑戰(zhàn)。據(jù)360車聯(lián)網(wǎng)安全實驗室統(tǒng)計，國內25家車企的53款在售智能網(wǎng)聯(lián)汽車中，360公司共計發(fā)現(xiàn)漏洞1600余個，其中，云端漏洞1000余個，可導致攻擊者遠程批量控制該品牌所有的智能網(wǎng)聯(lián)汽車；車端漏洞600余個，可導致近距離非接觸式控制汽車，如開關車門、啟動引擎等。

為此，周鴻祎委員建議行業(yè)借鑒汽車物理碰撞測試的手段，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車“數(shù)字空間碰撞測試”長效機制，強制要求在我國銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過“數(shù)字空間碰撞測試”。同時，他還建議汽車行業(yè)盡快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車態(tài)勢感知體系，幫助監(jiān)管部門和車企實現(xiàn)汽車安全實時全程“可見、可控、可管”，確保上路的智能網(wǎng)聯(lián)汽車始終處于良好的安全狀態(tài)。

十三屆全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮也在《關于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》中指出，汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護、信息侵權責任、安全保障責任的主體依然存在法律條款內容的缺失，這不利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展。合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，可以進一步促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

建立事故責任處理機制

作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心應用點之一，自動駕駛無人化是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的必然趨勢。無人化正成為全球自動駕駛技術、產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。但智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責任認定、交通事故責任認定、自動駕駛責任主體認定、自動駕駛倫理等部分法律法規(guī)的缺失，嚴重束縛著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實現(xiàn)自動駕駛技術的商業(yè)化落地，需要在法律法規(guī)及配套政策上實現(xiàn)突破。

對此，陳虹代表建議在《道路交通安全法》中，要明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與自動駕駛相關企業(yè)（車企、零部件供應商等）的責任劃分標準規(guī)則和處置機制。

十三屆全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪提交的《關于修訂<道路交通安全法>相關條款 推動智能駕駛汽車快速發(fā)展的議案》，則對《道路交通安全法》中與智能駕駛相的問題，進行了更為詳實的補充和建議。

曾慶洪代表建議：

第一，增加并明確“機器駕駛人”的定義，這有助于執(zhí)法單位厘清交通事故的責任主體，為未來我國智能駕駛汽車上路的合法性做好前瞻性的立法鋪墊。

第二，增加“智能駕駛汽車應當安裝關鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強制性規(guī)定，以確定交通事故發(fā)生時控制車輛的責任主體是駕駛人還是智能駕駛系統(tǒng)。

第三，在現(xiàn)行交通事故歸責的基礎上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時認定交通事故的有關法律規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責任由生產(chǎn)者承擔。

第四，增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責任保險納入強制保險的范圍，分散相關責任主體的風險”的有關法律規(guī)定，應做到技術發(fā)展與社會公共利益相結合。

促進智能交通普及

除了事故責任難以認定之外，我國高等級自動駕駛汽車發(fā)展仍面臨不能入市、不能上牌、不能完全無人化、不能運營收費等情況。十三屆全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏在提按中指出，現(xiàn)階段各國自動駕駛無人化的競爭集中在政策創(chuàng)新。哪個國家能出臺更具突破力的創(chuàng)新政策，率先實現(xiàn)規(guī)?；逃?，實現(xiàn)無人化，就能在國際競爭中贏得主動。

加快自動駕駛無人化政策創(chuàng)新，才能支撐技術全球領先地位。基于此，李彥宏委員提出三點建議：

第一，引導并支持地方政府出臺政策，明確支持無安通過全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)。

第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)模化商用、無人化奠定法律基礎。明確L4級自動駕駛車輛的準入規(guī)則。制定自動駕駛運營管理辦法和保險配套、事故處理機制等政策，為符合要求的車輛發(fā)放正式號牌。

第三，適度超前建設智能交通基礎設施，發(fā)揮5G的遠程控制優(yōu)勢，車路協(xié)同提升交通效率和安全性，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉型升級。

朱華榮代表則認為，目前產(chǎn)業(yè)內網(wǎng)聯(lián)融合應用不充分，多數(shù)靠單一行業(yè)單打獨斗，數(shù)據(jù)未有效融合；在系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)中樞，人、車、路、場(停車場)、信號系統(tǒng)整合不夠，存在數(shù)據(jù)壁壘，孤島效應仍然存在。只有通過政府引導、法規(guī)保障、標準統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，才能打破數(shù)據(jù)壁壘，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。