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        美國例外論的另一面

        2022-07-14 12:33:29丹尼·羅德里克
        南風(fēng)窗 2022年13期
        關(guān)鍵詞:決策者林肯精英

        丹尼·羅德里克

        當(dāng)我1980年代中期在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院開始任教時,與日本的競爭是美國經(jīng)濟(jì)政策的主要關(guān)注點(diǎn)。當(dāng)時哈佛首席日本專家以斯拉·沃格爾的著作《日本第一》,確定了這場辯論的基調(diào)。

        我記得當(dāng)時,就連學(xué)術(shù)界的討論都帶有某種程度的美國占據(jù)國際優(yōu)勢的色彩,那樣的現(xiàn)狀令我感到十分震驚。美國不能讓日本主導(dǎo)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),而且必須采取自己的工業(yè)和貿(mào)易對策—不僅僅因?yàn)檫@可能有助于美國經(jīng)濟(jì),而且因?yàn)槊绹静荒芮鸬诙?/p>

        在那之前,我一直以為侵略性的民族主義是舊世界才有的特征—缺乏信心的社會對自身的國際地位感到不安,并因?yàn)檎鎸?shí)存在或想象出來的歷史不公正而搖擺不定。而既富有又自信的美國精英或許看重愛國主義,但他們的全球視野卻傾向于世界主義精神。但零和博弈的民族主義并沒有走遠(yuǎn),而一旦美國在全球經(jīng)濟(jì)圖騰柱上的地位遭受威脅,這一點(diǎn)就變得分外清晰。

        在柏林墻倒塌為美國帶來持續(xù)30年的勝利后,現(xiàn)在正以更大的規(guī)模上演著類似的過程。相比1980年代的日本,中國對美國造成了更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。美國通過試圖重新宣告其全球主導(dǎo)地位來應(yīng)對上述事態(tài)發(fā)展—美國決策者很容易將該目標(biāo)與建立一個更加安全、繁榮的世界混為一談。他們認(rèn)為美國領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)民主、開放市場以及基于規(guī)則的國際秩序的核心要素,對美國有利就是對世界有利。美國外交政策目標(biāo)本質(zhì)為良性的看法,構(gòu)成了美國例外論神話的支撐。

        這樣的神話,往往導(dǎo)致美國決策者無視自己如何行使權(quán)力的現(xiàn)實(shí)。只要符合其自身利益,美國就會破壞其他民主政體,而且長期以來一直干預(yù)主權(quán)國家的內(nèi)政。美國2003年入侵伊拉克,違反《聯(lián)合國憲章》的狀況明顯。

        美國設(shè)計“開放市場”和“基于規(guī)則的國際秩序”往往主要反映的并非小國愿望,而是美國商業(yè)和政策精英的利益。而當(dāng)國際規(guī)則與這些利益相違背,美國就會拒絕參與(就像國際刑事法院或國際勞工組織的絕大多數(shù)核心公約一樣)。

        《聯(lián)合國憲章》等“后二戰(zhàn)秩序”的諸多要素,并不純粹屬于美國或西方,國務(wù)卿布林肯在這一點(diǎn)上并沒有說錯,但認(rèn)為中國對那些真正的普世架構(gòu)所造成的威脅大于美國卻遠(yuǎn)不能確定。例如,美國決策者在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中所遇到的許多麻煩,都來自普世規(guī)則并不盛行的領(lǐng)域—這些領(lǐng)域與貿(mào)易、投資和技術(shù)問題尤其相關(guān)。

        根據(jù)布林肯的說法,美國“將塑造北京周邊的戰(zhàn)略環(huán)境,以推進(jìn)我們對開放、包容的國際體系的愿景”。誰又能反對這樣的愿景?但中國和其他許多國家,擔(dān)憂美國的意圖絕非如此善意。在他們看來,布林肯的聲明聽起來像是在威脅遏制中國并限制其選擇,同時脅迫其他國家站在美國一邊。

        美國信奉其自身的良性例外主義理論,中國同樣聲稱愿意建立穩(wěn)定、繁榮的全球秩序—但上述秩序不能單純是由美國一家安排的。頗具諷刺意味的是,美國越是將中國視為威脅并試圖對其進(jìn)行孤立,中國的對策似乎就越能印證美國的恐懼。

        面對那些想知道為什么我們應(yīng)當(dāng)關(guān)心美國相對力量衰落的人,美國外交政策精英往往用一個反問來回應(yīng):你是愿意生活在一個由美國主導(dǎo)、還是由中國主導(dǎo)的世界?事實(shí)上,其他國家寧愿生活在一個沒有主宰的世界里,小國能夠保持相當(dāng)程度的自治,不會被逼迫選邊站隊(duì),而且也不會在主要大國爭斗時淪為附帶損失。美國領(lǐng)導(dǎo)人越早認(rèn)識到其他人不會通過同樣的玫瑰色眼鏡來看待美國的全球野心,則所有人都可以從中受益。

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