何任遠(yuǎn)

在4月總統(tǒng)選舉給了馬克龍勝利之后，法國(guó)6月19日的國(guó)民議會(huì)第二輪選舉，讓馬克龍派系政黨失去了五年前獲得的絕對(duì)多數(shù)地位，僅贏得245個(gè)席位，離過(guò)半數(shù)所需的289個(gè)議席還差44個(gè)。新一屆法國(guó)國(guó)民議會(huì)，也因此成為第五共和國(guó)有史以來(lái)首屆沒(méi)有政黨獲得絕對(duì)多數(shù)席位的國(guó)會(huì)。

相比之下，法國(guó)政治光譜中的極左和極右力量，卻在這次選舉中大有斬獲。瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的“國(guó)民聯(lián)盟”議席數(shù)量從7席直升89席；而梅朗雄組建的“左翼大聯(lián)盟”（Nupe，包括“不屈法國(guó)”、社會(huì)黨、綠黨等）獲得131個(gè)席位，成為國(guó)會(huì)中的第二大勢(shì)力。不過(guò)，“左翼大聯(lián)盟”在選舉結(jié)束后，馬上走向分崩離析。

梅朗雄沒(méi)能問(wèn)鼎總理寶座，馬克龍也遭遇總統(tǒng)生涯一大挫折。莫非笑到最后的，是那個(gè)總是離最高權(quán)力一步之遙的瑪麗娜·勒龐？

國(guó)民議會(huì)選舉結(jié)束后，馬克龍的全國(guó)電視講話并沒(méi)有指明他的政府將會(huì)走向哪條道路，或者選擇與哪些政黨組成共治搭檔。在法國(guó)政治觀察家克羅·桑庫(kù)特看來(lái)，一反過(guò)去高調(diào)的姿態(tài)，馬克龍“啞火了”。

由于沒(méi)有了連任壓力，馬克龍?jiān)诘诙纹趦?nèi)，本來(lái)計(jì)劃大刀闊斧地進(jìn)行增加經(jīng)濟(jì)效能的改革，并且在歐盟和國(guó)際舞臺(tái)上留下一筆遺產(chǎn)。但現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)目標(biāo)要打很大折扣。

馬克龍?jiān)诜▏?guó)政壇有個(gè)外號(hào)“朱庇特”。在古羅馬的神話傳說(shuō)中，朱庇特有著霹靂一般的魔力，是諸神中威力最大的一位。馬克龍之所以被稱作“法國(guó)的朱庇特”，除了外貌酷似古羅馬時(shí)期的帝王之外，還因?yàn)樗谶^(guò)去20年中最充分利用第五共和國(guó)的體制，來(lái)塑造強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)的形象。

在第一屆總統(tǒng)任期內(nèi)，馬克龍的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)，除了仰仗第五共和國(guó)憲法賦予的總統(tǒng)權(quán)力外，在國(guó)會(huì)的執(zhí)政黨支持也是重要支柱。在參與總統(tǒng)選舉前，馬克龍幾乎沒(méi)有競(jìng)選過(guò)任何公職，選民對(duì)馬克龍以及背后黨派的認(rèn)識(shí)也甚少。在2017年的選舉中，法國(guó)選民與其說(shuō)是喜歡馬克龍，還不如說(shuō)是懼怕他的主要對(duì)手瑪麗娜·勒龐。五年前馬克龍?jiān)诳偨y(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉中的壓倒性優(yōu)勢(shì)，如今不復(fù)存在也是可以理解的。

五年過(guò)去了，馬克龍的底色如何，法國(guó)選民已經(jīng)看得比以往更清楚。如果這世上真的有“馬克龍主義”的話，那么可以歸結(jié)為這樣幾個(gè)標(biāo)簽：追求經(jīng)濟(jì)效率、簡(jiǎn)化社會(huì)福利制度、反對(duì)美式種族政治正確、提升法國(guó)在歐盟的話語(yǔ)權(quán)、建設(shè)歐洲安全防御主權(quán)。

出身于傳統(tǒng)的左翼政黨社會(huì)黨，馬克龍?jiān)趫?zhí)政過(guò)程中不斷向右擺，中間還曾任命溫和右翼政黨共和黨成員讓·卡斯泰擔(dān)任政府總理。在吸取了兩大溫和政黨的精英人才和主要理念后，社會(huì)黨和共和黨被抽走了票源，從此一蹶不振，而馬克龍最終成為了溫和左翼與右翼的共主。

如果單純從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和就業(yè)形勢(shì)看的話，馬克龍政府的確有一定的成績(jī)。在2022年初，法國(guó)失業(yè)率下降到7.4%，是2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)最低的數(shù)字；2021年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)從新冠疫情中復(fù)蘇，錄得7%的增速，是法國(guó)52年來(lái)經(jīng)濟(jì)增幅最大的一年。

馬克龍式改革，走的是傳統(tǒng)的撒切爾主義路線：削減失業(yè)者福利、制造更多靈活就業(yè)的崗位，以及為企業(yè)減稅等。撒切爾夫人當(dāng)年針對(duì)英國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)的改革遇到的工會(huì)和民間反抗，馬克龍也統(tǒng)統(tǒng)遇到了。

由南部和北部邊遠(yuǎn)地區(qū)和各小鎮(zhèn)失意者組成的“黃背心運(yùn)動(dòng)”，幾乎每周都在首都舉行游行示威活動(dòng)，成為了法國(guó)民間抗拒馬克龍式經(jīng)濟(jì)改革的象征。與英國(guó)的“鐵娘子”相似，對(duì)付從“黃背心運(yùn)動(dòng)”到反抗疫苗運(yùn)動(dòng)，“法國(guó)的朱庇特”擺出的也是強(qiáng)硬的姿態(tài)。

正如英國(guó)社會(huì)在1980年代撕裂嚴(yán)重那樣，法國(guó)在強(qiáng)硬的改革措施下也出現(xiàn)嚴(yán)重撕裂的現(xiàn)象。在一頭，是以馬克龍為代表的大城市精英階層和全球化受益者，而另外一頭，則是南法靠近地中海的地區(qū)、農(nóng)業(yè)省份和北部諾曼底邊遠(yuǎn)地區(qū)被遺忘的失落者。

馬克龍的支持者聲稱，在五年改革刺激下，法國(guó)領(lǐng)先于英國(guó)和德國(guó)成為最受投資者歡迎的歐洲國(guó)家，但反對(duì)者質(zhì)疑，這種表面上漂亮的數(shù)據(jù)，換來(lái)的是邊緣城鎮(zhèn)的空心化、大批中東移民占據(jù)南法城市、有工作但是福利和待遇下滑、難以忍受的長(zhǎng)工時(shí)以及隨時(shí)被解雇的現(xiàn)象。

根據(jù)法國(guó)公共政策研究所2021年11月的一份報(bào)告，法國(guó)最富有的那1%人口在過(guò)去五年中財(cái)富增加了2.8%，而最貧窮的5%人口的財(cái)富則下降了0.5%。

法國(guó)選民的忍耐程度，貌似也比英國(guó)當(dāng)年的選民低得多。撒切爾夫人共執(zhí)政了11年，三次選舉的贏面一次比一次高。在左翼傳統(tǒng)更加強(qiáng)大的法國(guó)，選民能容忍馬克龍繼續(xù)當(dāng)五年總統(tǒng)，卻再也不愿看到他成為不受約束的“朱庇特”了。

支持馬克龍的選民欣賞他的精干高效形象，而反對(duì)者則認(rèn)為他是全球主義精英的代表。在這次的國(guó)民議會(huì)選舉中，有三個(gè)強(qiáng)勢(shì)人物始終主導(dǎo)了輿論場(chǎng)。馬克龍之外，就是梅朗雄和瑪麗娜·勒龐。這三個(gè)人，代表著三個(gè)法國(guó)。

以“傳統(tǒng)法國(guó)人”和“農(nóng)家女孩”自我標(biāo)榜的瑪麗娜·勒龐，近年來(lái)試圖弱化過(guò)去憤怒的極端形象，試圖用微笑打動(dòng)更多選民。瑪麗娜·勒龐象征著小鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)間那部分“往回看”的法國(guó)人群體。他們相信法國(guó)是一個(gè)屬于法蘭西民族的國(guó)家，其核心的價(jià)值在于天主教傳統(tǒng)，以及鄉(xiāng)間多個(gè)世紀(jì)以來(lái)在與鄰國(guó)對(duì)抗中形成的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)。他們視瑪麗娜·勒龐為當(dāng)代的圣女貞德，抵抗建制派政客和全球主義精英。

隨著過(guò)去兩大溫和左右翼陣營(yíng)消亡，法國(guó)政壇的動(dòng)蕩和碎片化在這次國(guó)民議會(huì)選舉中充分展示出來(lái)。位于巴黎的公共政策跨學(xué)科檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室教授楊·羅夫尼（Jan Rovny）認(rèn)為，法國(guó)政壇如今的面貌跟那些新加入歐盟的中東歐國(guó)家頗有幾分類似：除了缺乏穩(wěn)定的中間主流政黨之外，目前主導(dǎo)政壇的三大勢(shì)力，幾乎都是由領(lǐng)袖的個(gè)人魅力籠絡(luò)起來(lái)的，有些政黨甚至出現(xiàn)了明顯的“家族經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象。譬如，法國(guó)“國(guó)民聯(lián)盟”通過(guò)父?jìng)髋姆绞綄?shí)現(xiàn)了兩任領(lǐng)袖交替，而波蘭的民粹右翼政黨“法律與公正黨”也是由卡欽斯基兄弟執(zhí)掌多年。

如此看來(lái)，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“Ensemble！”政黨在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)也不樂(lè)觀。馬克龍五年后卸任了，圍繞著他個(gè)人魅力和手上權(quán)力建立的政黨缺乏拿得出手的頭面人物，也許就開(kāi)始變得泡沫化了。

跟中東歐國(guó)家政壇類似，法國(guó)碎片化的國(guó)民議會(huì)將會(huì)呈現(xiàn)許多不穩(wěn)定的因素，黨團(tuán)的組建和政府要員的任命，將會(huì)變得混亂而且過(guò)程漫長(zhǎng)。

左翼大聯(lián)盟“Nupe”在選舉前原本由梅朗雄領(lǐng)導(dǎo)。這位在第一輪總統(tǒng)選舉中獲得22%得票率、比勒龐僅僅少1%的激進(jìn)左翼候選人宣稱，國(guó)民議會(huì)選舉將會(huì)是“第三輪總統(tǒng)投票”。他認(rèn)為，若是“Nupe”在國(guó)會(huì)選舉中擊敗馬克龍的政黨獲得最多席位甚至絕對(duì)多數(shù)席位，那么馬克龍將不得不任命他為政府總理，從而回到上世紀(jì)80年代密特朗/希拉克和90年代希拉克/若斯潘那時(shí)候的“左右共治”時(shí)期。

梅朗雄在國(guó)會(huì)選舉中沒(méi)能贏得最多席位，也就是說(shuō)他提攜“Nupe”聯(lián)盟成員進(jìn)入政府執(zhí)掌權(quán)力的許諾破產(chǎn)，這個(gè)臨時(shí)搭建起來(lái)的選舉聯(lián)盟在一夜之間便瓦解了。聯(lián)盟中一些相對(duì)溫和的左翼政黨，根本沒(méi)想過(guò)跟梅朗雄長(zhǎng)期坐在同一條船上。左翼大聯(lián)盟中的綠黨和社會(huì)黨，拒絕跟梅朗雄的親兵“不屈法國(guó)”組成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)會(huì)黨團(tuán)，而是各自組建單獨(dú)的國(guó)會(huì)黨團(tuán)，這相當(dāng)于是梅朗雄一統(tǒng)國(guó)會(huì)左翼的策略失敗了。

但是為了羞辱馬克龍，梅朗雄還是發(fā)起了在7月2日對(duì)總理伊麗莎白·博爾內(nèi)的不信任投票。馬克龍?jiān)谝粋€(gè)月前才剛?cè)蚊杻?nèi)為政府總理，她是一位政治背景比較淡、更像技術(shù)官僚的內(nèi)閣首長(zhǎng)。梅朗雄一進(jìn)入國(guó)會(huì)就發(fā)起對(duì)博爾內(nèi)的不信任投票，在更大程度上是為了給馬克龍一個(gè)下馬威。

在這次選舉中，博爾內(nèi)內(nèi)閣中的環(huán)境部長(zhǎng)和衛(wèi)生部長(zhǎng)已經(jīng)相繼落選議員。除了梅朗雄外，部分溫和右翼政黨議員也放話質(zhì)疑博爾內(nèi)繼續(xù)留任總理的正當(dāng)性。如果連博爾內(nèi)都被拉下馬，馬克龍面臨的將是一次滑鐵盧。

在新的國(guó)民議會(huì)中，類似這樣的倒閣、議案和法案被卡住，以及對(duì)官員的任命難產(chǎn)等現(xiàn)象，將會(huì)更高頻地出現(xiàn)，而這也加劇了法國(guó)政壇的不穩(wěn)定因素。法國(guó)《世界報(bào)》認(rèn)為，馬克龍面對(duì)這樣一個(gè)國(guó)會(huì)局面的時(shí)候，可能會(huì)因應(yīng)不同的議題和人事，與不同政治力量達(dá)成不同的協(xié)議。

對(duì)馬克龍來(lái)說(shuō)，比較幸運(yùn)的一點(diǎn)是，國(guó)會(huì)中非自己嫡系的黨團(tuán)不會(huì)為了對(duì)付自己而走到一起。而且，左翼大聯(lián)盟“Nupe”在選舉結(jié)束后就馬上潰散，傳統(tǒng)的社會(huì)黨和綠黨是他可以爭(zhēng)取的對(duì)象。如果再算上溫和右翼政黨共和黨的話，馬克龍還是能夠維持住一個(gè)擁有過(guò)半數(shù)議席的溫和力量聯(lián)盟，那么朝野僵持的局面還是勉強(qiáng)能夠避免的。

如果實(shí)在陷入僵持，法國(guó)憲法還是給總統(tǒng)一個(gè)最后的霹靂手段。根據(jù)第五共和國(guó)憲法第12條，當(dāng)國(guó)民議會(huì)讓政府施政陷入完全癱瘓時(shí)，總統(tǒng)有權(quán)解散國(guó)民議會(huì)并且組織重新選舉。根據(jù)《世界報(bào)》援引的一名總統(tǒng)府助理的話，馬克龍也許用一年的時(shí)間去跟這一屆國(guó)民議會(huì)搭建執(zhí)政多數(shù)，在那個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)后，總統(tǒng)也許只能祭出解散國(guó)民議會(huì)的手段了。

在法國(guó)朝野可能陷入僵持的陰影下，一些分析人士擔(dān)心，法國(guó)政府在重組產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)候，可能會(huì)變得更加“往內(nèi)看”，甚至帶領(lǐng)整個(gè)歐盟采取新的貿(mào)易保護(hù)主義政策。

梅朗雄的“不屈法國(guó)”和勒龐的“國(guó)民聯(lián)盟”盡管在大部分時(shí)候是政治光譜上兩個(gè)極端上的死敵，但是在自由貿(mào)易的議題上卻有著高度的默契。在兩者看來(lái)，歐盟層面上制定的自由貿(mào)易協(xié)定，損害了法國(guó)本土就業(yè)人群和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。擁有眾多農(nóng)民票倉(cāng)的勒龐，更是把保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)視為政黨綱領(lǐng)中最重要的一環(huán)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)壓力，馬克龍?jiān)诟?jìng)選期間已經(jīng)開(kāi)始表現(xiàn)出某些反對(duì)自由貿(mào)易的言行。在2022年上半年法國(guó)擔(dān)任歐盟輪任主席國(guó)期間，馬克龍擱置了歐盟與加拿大和澳大利亞等國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)議談判，近來(lái)對(duì)歐盟與第三方國(guó)家達(dá)成的經(jīng)貿(mào)協(xié)議也表現(xiàn)得非常冷淡。

事實(shí)上，法國(guó)在歐盟內(nèi)部強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)主義的行為模式，在之前已有跡可循。在一直呼吁自由貿(mào)易的英國(guó)脫歐后，法國(guó)開(kāi)始在歐盟內(nèi)部呼吁在與第三方國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)議時(shí)，要更加考量對(duì)方相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诃h(huán)保和勞動(dòng)環(huán)境的承諾，并呼吁與歐盟簽訂貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家要跟歐盟遵從同一套游戲規(guī)則。

可預(yù)期的是，隨著對(duì)自由貿(mào)易更加不友善的邊緣力量在法國(guó)政壇獲得更多聲音，法國(guó)在歐盟層面也會(huì)變得更加“往內(nèi)看”。