□ 文/呂本慶 韓翠蓮

2022年1月24日，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，要提高戰(zhàn)略思維能力，要把“系統(tǒng)觀念”貫穿雙碳工作全過(guò)程。3月29日，國(guó)家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《2022意見(jiàn)》）提出：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，在夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)中著重強(qiáng)調(diào)：持續(xù)提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度。

深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念才能構(gòu)建創(chuàng)新雙碳發(fā)展新格局，尤其是要把理解雙碳發(fā)展的系統(tǒng)觀念，結(jié)合到集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)資源、金融資源及其相互協(xié)同能力等多重優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化綠色產(chǎn)融結(jié)合的系統(tǒng)觀念與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)金融助力作用，加快推動(dòng)集團(tuán)公司新能源三步走總體部署的落實(shí)，不斷提升集團(tuán)公司整體市場(chǎng)價(jià)值。

一、系統(tǒng)性地服務(wù)國(guó)家雙碳戰(zhàn)略是集團(tuán)的重要任務(wù)

1. 油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐

集團(tuán)公司在國(guó)家雙碳發(fā)展過(guò)程中擔(dān)負(fù)著超出一般高碳行業(yè)的重要責(zé)任使命?？v觀世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴性在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以消除，而我國(guó)能源消費(fèi)中的油氣占比本身就遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，減碳不能以犧牲發(fā)展為代價(jià)。油氣既是中低碳品種能源，也是重要的工業(yè)基礎(chǔ)原材料，在保障國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與雙碳實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮著重要的支撐作用。此外，集團(tuán)擁有的地?zé)豳Y源、土地資源、煉化企業(yè)的能源與材料加工制造能力、產(chǎn)業(yè)金融資本服務(wù)能力，都是更廣意義上的雙碳生產(chǎn)力要素資源，也需要以系統(tǒng)性思維來(lái)思考、認(rèn)識(shí)和利用。

2. 國(guó)家雙碳戰(zhàn)略綜合考量油氣企業(yè)的系統(tǒng)性服務(wù)貢獻(xiàn)

能源的飯碗必須牢牢端在自己手里，貫徹落實(shí)能源自主戰(zhàn)略是維護(hù)國(guó)家安全的基本保障，歐洲能源危機(jī)再次警醒能源獨(dú)立的重要性。2020年到2022年的年度能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)中，持續(xù)提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，不斷提高油氣產(chǎn)量，推動(dòng)煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主基調(diào)一直未變。堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”更是國(guó)家雙碳戰(zhàn)略的重要原則，一個(gè)企業(yè)的雙碳戰(zhàn)略，要放在國(guó)家需求和政策統(tǒng)籌之下去全面考量，這也正如中國(guó)石油“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”的企業(yè)價(jià)值觀所闡述，國(guó)家與社會(huì)對(duì)中國(guó)石油的雙碳貢獻(xiàn)要求是系統(tǒng)性的，而這也正是一個(gè)企業(yè)最大的價(jià)值體現(xiàn)。

3. 集團(tuán)公司高度重視雙碳工作明確三步走的發(fā)展戰(zhàn)略

2021年1月，集團(tuán)公司首次明確“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”三步走的總體部署，并提出力爭(zhēng)2025年左右實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2035年外供綠色零碳能源超過(guò)自身消耗的化石能源， 2050年左右實(shí)現(xiàn)“近零”排放?！笆奈濉逼陂g，集團(tuán)公司將以生產(chǎn)用能清潔替代為抓手，實(shí)現(xiàn)新能源新業(yè)務(wù)良好起步、快速發(fā)展，規(guī)模化發(fā)展地?zé)?、分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電、集中式風(fēng)光氣電融合等業(yè)務(wù)；加強(qiáng)氫能、新材料、CCS/CCUS、新能源服務(wù)支持戰(zhàn)略布局；努力推動(dòng)向“油氣熱電氫”綜合性能源公司轉(zhuǎn)型；具有集團(tuán)公司特色的雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)已然明確。

二、集團(tuán)綠色轉(zhuǎn)型需要系統(tǒng)發(fā)揮金融企業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)

面對(duì)國(guó)家雙碳發(fā)展和持續(xù)油氣增產(chǎn)的客觀需要，既需要解決投資總量規(guī)模，也要平衡好油氣、新能源與新材料三部分投資間關(guān)系，還要考慮到雙碳目標(biāo)對(duì)投資速度的要求，如此才能成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

1. 雙碳目標(biāo)對(duì)投資規(guī)模和速度提出雙重考驗(yàn)

主要油氣產(chǎn)品的增產(chǎn)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為當(dāng)前投資重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家能源及綠色低碳轉(zhuǎn)型政策，“確?？碧介_(kāi)發(fā)投資力度不減”、不斷提高油氣產(chǎn)量，發(fā)展大型乙烯等減油增化設(shè)施“推動(dòng)煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這些應(yīng)對(duì)措施都將占據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)投資的極大比例。

快速發(fā)展提升上游可再生能源規(guī)模，下游提高化工新材料比例則成為集團(tuán)綠色轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。集團(tuán)自用電量大體占總能耗的1/5左右，以該部分電量轉(zhuǎn)化為光伏綠電來(lái)評(píng)估投資規(guī)模，大致超過(guò)了1600億元，在國(guó)家倡導(dǎo)用能電氣化以加速降碳的趨勢(shì)背景下，要想實(shí)現(xiàn)可再生電力能源的凈輸出目標(biāo)，其投資規(guī)模和需要的速度更是可想而知。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放總量與強(qiáng)度雙減的投資支出巨大。因?yàn)榍皟身?xiàng)原因，現(xiàn)有系統(tǒng)設(shè)施節(jié)能減排資金投入面臨著極大的不足與挑戰(zhàn)，2021年，集團(tuán)公司也修訂出臺(tái)了新版合同能源管理規(guī)定，鼓勵(lì)板塊和地區(qū)公司積極探索實(shí)踐合同能源管理方式，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，緩解資金難題。

2. 產(chǎn)業(yè)綠色金融是實(shí)現(xiàn)雙碳發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢(shì)

2020年以來(lái)，油氣與新能源業(yè)務(wù)板塊通過(guò)采用自主投資、合同能源管理、外部采購(gòu)綠電等多種模式，積極探索新能源發(fā)展做大規(guī)模的路徑，但始終未能解決投資規(guī)模與速度、資產(chǎn)負(fù)債增大拉低凈資產(chǎn)收益率、碳資產(chǎn)權(quán)益歸屬、未來(lái)綠色資產(chǎn)整合等諸多難題。此外，集團(tuán)發(fā)展新能源的同時(shí)也激發(fā)了巨量的外部合作市場(chǎng)商機(jī)，這些市場(chǎng)合作中的融資需求顯然也是集團(tuán)金融企業(yè)的展業(yè)良機(jī)。

集團(tuán)公司金融業(yè)務(wù)發(fā)展較早，從2017年開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)融結(jié)合戰(zhàn)略以來(lái)，與主業(yè)單位初步形成了“以產(chǎn)促融、以融助產(chǎn)”良好互動(dòng)。針對(duì)主業(yè)雙碳發(fā)展過(guò)程中遇到的上述難點(diǎn)問(wèn)題，金融企業(yè)完全可以通過(guò)特有的合作結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以股權(quán)、債權(quán)、碳資產(chǎn)管理服務(wù)等多種綠色投融資模式提供服務(wù)，在后期資產(chǎn)整合、綠色權(quán)益歸屬等問(wèn)題上，都可以配合主業(yè)發(fā)展制定靈活解決方案，滿足主業(yè)上述資金和減排權(quán)益等需求。

3. 碳資產(chǎn)是服務(wù)主業(yè)與金融業(yè)務(wù)的重要抓手

碳資產(chǎn)是在碳市場(chǎng)機(jī)制下，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與金融資產(chǎn)管理升級(jí)高度結(jié)合的產(chǎn)物，無(wú)論是主業(yè)單位自主投資，還是借助金融企業(yè)助力，所實(shí)施的綠色項(xiàng)目建設(shè)、裝置設(shè)施升級(jí)改造等，都會(huì)形成碳資產(chǎn)或者綠色權(quán)益的增加，通過(guò)與碳配額價(jià)格掛鉤，強(qiáng)制控排市場(chǎng)里的企業(yè)都可直接計(jì)算得出綠色權(quán)益價(jià)值，非強(qiáng)制控排企業(yè)在符合政策要求情況下，經(jīng)過(guò)專業(yè)碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，也可以實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)與綠色權(quán)益價(jià)值變現(xiàn)，增加項(xiàng)目收入。

碳資產(chǎn)成為服務(wù)主業(yè)與金融業(yè)務(wù)的共同抓手。綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明思想，已對(duì)傳統(tǒng)資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了重大升級(jí)，已然同時(shí)包含了實(shí)物資產(chǎn)與綠色權(quán)益資產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)新理念，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分利用集團(tuán)公司特有的金融業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)，合作展業(yè)綠色產(chǎn)融，既是解決集團(tuán)整體綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中的資金不足、凈資產(chǎn)收益考核、節(jié)能與新能源項(xiàng)目收益不高等關(guān)鍵問(wèn)題的助力，也是金融企業(yè)轉(zhuǎn)觀念、積極拓展發(fā)展空間的擔(dān)當(dāng)作為。

三、深化綠色產(chǎn)融合作助力開(kāi)創(chuàng)雙碳發(fā)展新局面

1. 健全完善集團(tuán)特色的碳資產(chǎn)管營(yíng)服務(wù)體系

2021年，集團(tuán)公司先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)溫室氣體排放管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《集團(tuán)意見(jiàn)》）等四項(xiàng)管理辦法，系統(tǒng)搭建了集團(tuán)公司整體碳排放的管控框架體系。但對(duì)于如何以財(cái)務(wù)資產(chǎn)視角，來(lái)評(píng)價(jià)和管理集團(tuán)資產(chǎn)的投資行為、資產(chǎn)綠色貢獻(xiàn)度，不斷提升資產(chǎn)的綠色權(quán)益創(chuàng)造能力和市場(chǎng)價(jià)值等方面，顯然還難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。既缺乏融合雙碳理念的資產(chǎn)制度安排，也缺乏具體的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)操作支持，應(yīng)以集團(tuán)產(chǎn)融系統(tǒng)化思維，配合集團(tuán)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行理念升級(jí)，對(duì)碳資產(chǎn)管營(yíng)服務(wù)體系做健全完善。

充分利用碳減排機(jī)制實(shí)物資產(chǎn)與權(quán)益資產(chǎn)可分離特性，為主業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)可獲得更多碳減排綠色權(quán)益的產(chǎn)融協(xié)作機(jī)制。即產(chǎn)業(yè)主體通過(guò)少量的投資或者其他合作優(yōu)勢(shì)，與集團(tuán)金融機(jī)構(gòu)來(lái)約定碳減排權(quán)益的歸屬，既為主業(yè)解決綠色權(quán)益資產(chǎn)獲得問(wèn)題，也為金融企業(yè)展業(yè)新空間打開(kāi)新途徑，通過(guò)科學(xué)的機(jī)制安排，為助力集團(tuán)公司組合也綠色發(fā)展做出更多協(xié)同貢獻(xiàn)。

2. 綠色產(chǎn)融結(jié)合助力集團(tuán)開(kāi)創(chuàng)雙碳新格局

碳資產(chǎn)已經(jīng)成為集團(tuán)公司產(chǎn)融結(jié)合與綠色發(fā)展的交匯帶，碳減排機(jī)制下，實(shí)物資產(chǎn)與權(quán)益資產(chǎn)可分別被不同所有者持有，從而為專業(yè)資產(chǎn)管理者打開(kāi)了新的廣闊空間。中油資產(chǎn)作為集團(tuán)公司融股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多金融資產(chǎn)功能平臺(tái)，長(zhǎng)期以來(lái)致力于綠色發(fā)展，比如，創(chuàng)立中油氣候創(chuàng)業(yè)基金CCI，托管天津排放權(quán)交易所。《集團(tuán)意見(jiàn)》中曾提出“積極開(kāi)發(fā)碳金融業(yè)務(wù)”，鑒于金融業(yè)務(wù)的持牌特性，以及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與普通生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)的專業(yè)差異，“產(chǎn)融結(jié)合+碳資產(chǎn)管理”模式將成為綠色產(chǎn)融合作的最佳選擇。因此，對(duì)中油資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行職能升級(jí)，進(jìn)一步明確落實(shí)其碳資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)定位，既是對(duì)其綠色產(chǎn)融業(yè)務(wù)的支持肯定，也是集團(tuán)碳資產(chǎn)管理機(jī)制的豐富完善。

新理念帶來(lái)新格局，新格局支持展業(yè)新空間。以碳資產(chǎn)服務(wù)為核心抓手的綠色金融資產(chǎn)服務(wù)新模式，是結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，以雙碳發(fā)展的系統(tǒng)觀念提升管理經(jīng)營(yíng)能力的具體實(shí)踐，不僅可以有效破解雙碳發(fā)展中的諸多難點(diǎn)問(wèn)題，還能充分將集團(tuán)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為集團(tuán)公司和中油資本整體綠色發(fā)展與提升市場(chǎng)價(jià)值的新優(yōu)勢(shì)。