劉 坡 （河北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，河北 石家莊 050000）

0 引 言

交通運(yùn)輸是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，也是主要基礎(chǔ)之一。商品的生產(chǎn)和流通過程均離不開運(yùn)輸，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷步入高質(zhì)量發(fā)展階段，其對交通運(yùn)輸專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求也會(huì)隨之逐漸攀升，這不僅體現(xiàn)在交通工具的革新上，而且也體現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善上。1932 年，世界第一條高速公路在德國建成通車，鑒于其在通行能力、速度、舒適性、安全性、運(yùn)輸成本、經(jīng)濟(jì)效益等多方面表現(xiàn)出的顯著優(yōu)勢，世界各國紛紛將其列入了國家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，迅速在全世界得到廣泛投資建設(shè)，并逐漸成為了各國區(qū)域公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的主動(dòng)脈。

河北省內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海，是首都北京連通全國各地的必經(jīng)之地，也是“三北”（華北、東北、西北） 地區(qū)連接華東、華南和西南等地和進(jìn)出口的重要樞紐地帶和通道，具有“東出西聯(lián)、承南接北”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。自1986 年河北省首條自行設(shè)計(jì)、施工的京石高速施工建設(shè)以來，河北省高速公路的發(fā)展更是節(jié)節(jié)攀升，尤其在“十二五”期間取得了飛躍式發(fā)展，新增里程2 026km，接近過去30 年通車總里程的一半。截至2019 年底，河北省高速公路里程已達(dá)7 279km，僅次于廣東省，居全國第二位，并初步形成了一個(gè)東出西聯(lián)、南通北達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，不僅實(shí)現(xiàn)了河北省各區(qū)市間的互聯(lián)互通，而且明顯改善了與北京、天津、太原、濟(jì)南等鄰近省份城市之間的交通狀況。發(fā)達(dá)便利的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件為河北省吸納更多的京津地區(qū)優(yōu)秀人才及企業(yè)奠定了基礎(chǔ)，并進(jìn)一步提升和改善了整體的投資環(huán)境。

高速公路是順應(yīng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的必備要素之一，兩者具有一定的協(xié)同性。因此，高速公路的建設(shè)發(fā)展客觀上應(yīng)基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并適度超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而發(fā)揮出交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)、引擎功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供好的支持條件。

圖1 河北省歷年生產(chǎn)總值與高速公路里程發(fā)展概況

1 高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性的內(nèi)涵

高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，是高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的一種自組織、自適應(yīng)現(xiàn)象，可定義為高速公路在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展過程中，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及未來發(fā)展趨勢之間相互協(xié)調(diào)、相互作用的關(guān)系。

高速公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性是一種動(dòng)態(tài)的、雙向的適應(yīng)性，一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展帶來快速增長的交通運(yùn)輸需求，導(dǎo)致現(xiàn)有運(yùn)輸能力供給不足從而推動(dòng)高速公路的建設(shè)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在一定程度上又決定了高速公路建設(shè)的規(guī)模、速度及管理服務(wù)水平；另一方面，高速公路的建設(shè)也會(huì)促進(jìn)或制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)高速公路建設(shè)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)或適度超前的時(shí)候，高速公路的建設(shè)發(fā)展可以刺激經(jīng)濟(jì)增長、提高運(yùn)輸效率，通過直接或間接效益來推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，并通過系統(tǒng)的正反饋?zhàn)饔?，形成互?dòng)、良性的循環(huán)發(fā)展機(jī)制；相反，若高速公路建設(shè)滯后或過度超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，則會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的阻礙，如果不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改善，甚至可能形成惡性循環(huán)，影響高速公路和宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，只有兩者之間相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高速公路兩個(gè)系統(tǒng)整體持續(xù)、健康地向前發(fā)展。

2 河北省高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)思路

高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性表現(xiàn)為高速公路系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。首先，無論是高速公路系統(tǒng)還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，均是較為復(fù)雜的，涉及到多項(xiàng)指標(biāo)，因而，構(gòu)建科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的高速公路和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就成了適應(yīng)性評(píng)價(jià)的首要前提。在此基礎(chǔ)上，本文運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法分別評(píng)估了兩系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值，最后借助耦合度模型定量計(jì)算兩系統(tǒng)之間的耦合度，以對河北省高速公路經(jīng)濟(jì)社會(huì)適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

高速公路系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)均為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因而采用單一指標(biāo)均難以準(zhǔn)確合理地反映系統(tǒng)的實(shí)際發(fā)展水平，因此，在系統(tǒng)性、目的性、客觀性、可操作性、科學(xué)性等指標(biāo)選取原則的基礎(chǔ)上，本文以兩系統(tǒng)的主要特征為核心，在結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)情況的基礎(chǔ)上，分別從規(guī)模和水平兩個(gè)視角構(gòu)建了高度公路系統(tǒng)的發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益角度構(gòu)建了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以此作為河北省高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，具體如表1 所示。

2.3 高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)

在涉及多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)中，各指標(biāo)的權(quán)重確定至關(guān)重要，直接影響著評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)可靠程度?？紤]到主觀認(rèn)識(shí)不足可能造成的評(píng)價(jià)結(jié)果偏差，選取熵權(quán)法來確定上述指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重。該方法是一種被廣泛應(yīng)用的客觀賦權(quán)法，能夠根據(jù)各指標(biāo)所隱含的信息熵來確定權(quán)重，且具有結(jié)果合理、客觀、可操作性強(qiáng)的優(yōu)勢。在該方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合《2013～2019 年河北經(jīng)濟(jì)年鑒》和《2019 年河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的相關(guān)數(shù)據(jù)，本文對上述指標(biāo)體系的各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了確定，其結(jié)果可見表1 第（5） 列，并基于此，評(píng)估了2012～2019 年河北省高速公路和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平（如表2 所示）。

表1 河北省高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 2012～2019 年河北省高速公路系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平

2.4 適應(yīng)度計(jì)算

高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性表現(xiàn)為高速公路建設(shè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互作用、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。本文引用協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域常用的耦合度模型，計(jì)算河北省歷年高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的耦合度，作為定量評(píng)判高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)程度的指標(biāo)。

耦合度方法是基于系統(tǒng)間距離大小來判斷系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，系統(tǒng)間指標(biāo)相對離差越小，說明系統(tǒng)間協(xié)調(diào)性越好。設(shè)n 個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平函數(shù)分別為u,u…,u，則這n 個(gè)系統(tǒng)間的耦合度可以表示為:

表3 高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性類型劃分

2.5 計(jì)算結(jié)果及分析

依據(jù)上述耦合度C的計(jì)算公式及適應(yīng)程度判別規(guī)則，本文估算得到了2012～2019 年河北省高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，具體結(jié)果如表4 所示，與此同時(shí)，圖2 和圖3 分別展示了2012～2019 年高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平折線圖以及高速公路適應(yīng)程度的變動(dòng)趨勢圖。

從表4 及圖3 可以看出，2012～2019 年河北省高速公路系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耦合度普遍位于 [0.9648，0.9999]區(qū)間，接近于1，說明河北省高速公路規(guī)模很好地適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，并且從適應(yīng)類型上看，兩系統(tǒng)普遍處于基本同步階段。另外，由圖2 可以發(fā)現(xiàn)，2015 年、2018 年河北省高速公路系統(tǒng)發(fā)展水平較其他年份略超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并由此引致了2016 年、2019 年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的明顯增長；2017 年高速公路建設(shè)落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，卻導(dǎo)致了2018 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下降。以上情況在一定程度上印證了高速公路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互作用，即：當(dāng)高速公路建設(shè)適度超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，會(huì)有力地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而當(dāng)高速公路建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

圖2 高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平折線圖

圖3 高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)適應(yīng)程度

表4 2012～2019 年河北省高速公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)度及類型描述

3 結(jié) 論

本文以河北省為例，針對高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的適應(yīng)性進(jìn)行了評(píng)價(jià)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，河北省高速公路與社會(huì)經(jīng)濟(jì)普遍處于基本同步狀態(tài)，即高速公路規(guī)模很好地適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。但依據(jù)交通基礎(chǔ)應(yīng)該具備的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，結(jié)合河北省綜合現(xiàn)實(shí)情況，理論上河北省高速公路的規(guī)模應(yīng)該基本適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，并保持適度的超前發(fā)展?fàn)顟B(tài)。然而評(píng)估結(jié)果顯示，雖然近年來，河北省高速公路規(guī)模與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的適應(yīng)度較高，基本滿足了當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但是并未充分發(fā)揮出高速公路乃至交通運(yùn)輸系統(tǒng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和拉動(dòng)效應(yīng)，更大程度地刺激社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

從河北省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力增大、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新發(fā)展階段，在此經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要想保持一定的增長速度，就必須加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，以繼續(xù)發(fā)揮增投資、穩(wěn)增長的作用，保持交通運(yùn)輸持續(xù)的高速增長。盡管河北省高速公路里程目前位居全國前列，但與京津交通發(fā)展水平相比仍有明顯不足，與加快河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比差距更大，交通基礎(chǔ)設(shè)施依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，京津冀協(xié)同、環(huán)渤海崛起、“一帶一路”的拓展，都要求河北省交通基礎(chǔ)設(shè)施先行與其他省市互聯(lián)互通、率先突破?？傮w而言，今后一個(gè)較長時(shí)期，河北省高速公路發(fā)展都將處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍需保持一定規(guī)模的投資建設(shè)速度。但如果過于超前建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前乃至未來數(shù)年所預(yù)測的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將造成資源閑置、浪費(fèi)等問題，不利于維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。因此，河北省高速公路建設(shè)應(yīng)遵循適度超前的基本適應(yīng)型發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)通過不斷地調(diào)節(jié)發(fā)展方向，充分發(fā)揮出兩個(gè)系統(tǒng)間的相互促進(jìn)作用，盡力最小化兩者之間的制約和阻礙作用，從而使系統(tǒng)整體的可持續(xù)發(fā)展達(dá)到整體最優(yōu)效果。