李寶成，王 芳，彭 晨，趙春箏

（鄭州綜合交通運輸研究院有限公司，河南 鄭州 450006）

0 引 言

習近平總書記提出我國二氧化碳排放力爭2030 年前達到峰值、2060 年前實現(xiàn)碳中和，國務院也印發(fā)《2030 年前碳達峰行動方案》，實施交通運輸綠色低碳行動。河南省交通運輸行業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于從粗放向集約轉(zhuǎn)變，以碳達峰為導向推動交通運輸減排降碳，有助于倒逼行業(yè)進行技術(shù)化改造、綠色化改造，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方式由高耗能、高污染向資源消耗低、環(huán)境污染少的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。因此，本文以通過對河南省交通運輸領域碳排放的測算范圍進行合理界定，研究提出行業(yè)全口徑碳排放測算模型，并預測碳達峰時間，為全省交通運輸減排降碳政策制定提供參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法。國內(nèi)眾多學者圍繞交通運輸碳排放現(xiàn)狀與“碳達峰”目標開展了大量的研究，王勇等以東三省為例，提出了公路、鐵路、航空、水路和管道5 種不同交通運輸方式碳達峰的經(jīng)驗分解與情景預測；胡曉偉等利用系統(tǒng)動力學建立城市交通減排治理決策模型，并以哈爾濱市為例進行策略仿真；張詩青等采用ESDA 方法研究了交通運輸碳排放時空分布格局，并運用GWR 模型分析了碳排放影響因素時空差異性。但是，由于省級交通運輸能耗基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏，碳排放測算尚未形成一套規(guī)范有效的預測方法。

因此，根據(jù)《省級溫室氣體清單編制指南》，基于當前既有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用兩種不同方法進行碳排放計算：公路、鐵路、民航、內(nèi)河水運等的CO排放量采用旅客或貨運周轉(zhuǎn)量法計算；公共汽電車、出租車、私家車等的CO排放量采用保有量法計算。

本文分析范圍涵蓋全口徑交通運輸，將河南省交通運輸系統(tǒng)分為鐵路、公路、水運、民航、私家車、公共汽電車、出租車等7 個方面。計算運輸裝備（包括鐵路、公路、內(nèi)河、民航、私家車、公共汽電車、出租車） 使用環(huán)節(jié)燃燒化石燃料造成的二氧化碳直接排放。

1.2 數(shù)據(jù)來源。本文基礎數(shù)據(jù)主要依據(jù)歷年河南省統(tǒng)計局、河南省交通運輸廳等既有統(tǒng)計資料，并結(jié)合國家、部委相關統(tǒng)計報告，以及典型城市和企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)。

2 河南省交通運輸碳排放預測及分析

2.1 河南省交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀。截至2020 年底，全省公路通車總里程達27 萬公里，其中，全省高速公路總里程7 100 公里；鐵路營業(yè)里程6 518 公里，其中高速鐵路1 979 公里；內(nèi)河通航總里程1 725 公里；民用機場4 個。全省通用機場數(shù)量達10 個。河南省公路網(wǎng)絡基本成型，普速鐵路基本成網(wǎng)，水運基礎設施建設成效初顯，以鄭州立體綜合交通樞紐為中心，以航空網(wǎng)、干線鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng)為主骨架的現(xiàn)代綜合交通運輸體系初步建成。

表1 2020 年河南省各類運輸方式周轉(zhuǎn)量

表2 2020 年河南省各類運輸工具保有量及周轉(zhuǎn)量

2.2 河南省交通運輸碳排放預測。本研究涉及的歷史數(shù)據(jù)年份為2015～2020 年?？紤]到河南省交通運輸需求在未來較長一段時間都會呈增長趨勢，結(jié)合河南省內(nèi)外最新社會經(jīng)濟指標判斷，綜合參考國家、河南省綜合立體交通網(wǎng)運輸需求等預測未來客貨運周轉(zhuǎn)量和車輛保有量，分高增長和低增長兩種增長預測情況。

在模型中設置了兩個情景，即基準情景和強化政策干預情景?；鶞是榫爸脯F(xiàn)有碳排放政策基本保持不變，經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、客貨運結(jié)構(gòu)等沒有大的變化和重大技術(shù)突破，處于漸進的演變過程。強化政策干預情景則是采取更多更激進的措施，引導合理消費、促進能源效率提高、優(yōu)化交通運輸模式、推進清潔高效運輸工具的應用和技術(shù)，全力促進全省交通運輸領域碳排放盡早達峰。

表3 不同情境下設置的主要參數(shù)與特征

圖1 基準情景下河南省2015～2050 年交通運輸領域碳排放測算圖

經(jīng)測算，在現(xiàn)有碳排放政策基本不變情況下，全省交通運輸領域碳排放持續(xù)增長，到2035 年達到峰值，達峰時碳排放量達到7 449～7 529 萬噸；在強化政策干預情景下，全省交通運輸領域碳排放2030 年達到峰值，達峰時碳排放量約6 738～6 795 萬噸。

3 河南省碳達峰目標下交通運輸減排降碳措施

圖2 強化政策干預情景下河南省2015～2050 年交通運輸領域碳排放測算圖

3.1 推進結(jié)構(gòu)性減排，建設低碳綜合交通運輸體系。一是推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，減少公路貨運能耗。構(gòu)建大宗貨物清潔運輸走廊，探索打造碳匯中和、全程清潔運輸?shù)摹傲闾肌被颉皟籼肌弊呃取＜涌烊箬F路等重點干線鐵路和專用線項目建設，深挖鐵路貨運增量潛能，簡化鐵路貨運受理環(huán)節(jié)，組織開行大宗貨物直達列車。加快升級內(nèi)陸水運系統(tǒng)，完善內(nèi)河航運與港口布局規(guī)劃，加快淮河等國家高等級航道建設，加快建成江海河聯(lián)運通道。二是調(diào)整客運能耗結(jié)構(gòu)，推進客運電氣化和低碳化發(fā)展。建立以城際鐵路為骨架的中原城市群快速客運體系，吸引中短途公路出行向城際鐵路出行轉(zhuǎn)變，降低城際交通圈汽車出行碳排放。打造通勤化的城市出行體系，構(gòu)筑大容量高效率快速的城市軌道交通客運服務體系。全面建成“米字形”高速鐵路網(wǎng)，加快“井字形”通道內(nèi)高鐵線路建設，構(gòu)建覆蓋全省、連接周邊省份省會城市的2 小時快速出行圈，吸引中長途道路客運、航空客運向高速鐵路客運轉(zhuǎn)變，降低公路和航空出行能源消耗強度和碳排放強度。三是優(yōu)化公路網(wǎng)絡布局，提升道路通行效率。加快實施高速公路“13445 工程”，重點推進“兩圈三山六通道”建設，推動擁擠路段擴容改造，提升車輛通行效率。著力實施普通干線公路“暢通暢連”升級工程，緩解公路通行瓶頸制約，減少城區(qū)、城鄉(xiāng)匯合處干線公路擁堵，降低車輛低速行駛碳排放。打造廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設。

3.2 提高運輸效率，打造節(jié)能高效運輸組織服務。一是大力發(fā)展多式聯(lián)運，打造低碳清潔聯(lián)運組織。推動中歐班列（鄭州） 線路多元化，加密中歐、中亞、東盟班列開行班次，探索開辟至日本、韓國的東亞中轉(zhuǎn)班列。擴大鐵海聯(lián)運規(guī)模，加密周口港集裝箱運輸班次，推動鄭州至天津港、寧波舟山港、連云港港等鐵海聯(lián)運線路常態(tài)化運行，降低大宗貨物運輸能耗。完善多式聯(lián)運樞紐節(jié)點，重點推進多式聯(lián)運型貨運樞紐（物流園區(qū)） 項目規(guī)劃建設和設施改造，提高聯(lián)運效率。二是優(yōu)化交通運輸網(wǎng)絡布局，推進公路運輸集約高效低碳發(fā)展。加快推進城市綠色貨運發(fā)展，實施錯時分撥、統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送、分時段配送，探索建立城市配送車輛分類管理機制。提升農(nóng)村物流運輸效率，加快縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系建設，推廣集約高效配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配的“貨運班車”等組織模式。推進網(wǎng)絡貨運等“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升車貨匹配程度，降低車輛空駛率，減少能源消耗。三是強化旅客聯(lián)程聯(lián)運，推動一體化出行。全面提升旅客出行全鏈條、各環(huán)節(jié)的服務效率和服務品質(zhì)，加強城市公共交通與民航、鐵路客運等運營時間的匹配銜接，提高綜合運輸組合效率，降低運輸能源消耗。

3.3 倡導簡約出行，培育綠色出行生活方式。一是倡導簡約適度、綠色低碳出行。開展綠色出行創(chuàng)建行動，構(gòu)建綠色低碳出行為主導的城市交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導企業(yè)推廣定制公交、網(wǎng)絡公交、社區(qū)公交服務，構(gòu)建多樣化城市公共交通體系；鼓勵有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)客運班線公交化改造；引導公眾形成“135”綠色低碳出行方式，降低小汽車出行頻次。二是打造城市慢行區(qū)，實現(xiàn)零碳出行。加強城市步行和自行車專用道等慢行交通系統(tǒng)建設，打造騎游、步行等精品旅游線路，引導公眾短距離出行采用步行和自行車等綠色出行方式，推動零排放出行。三是建立“碳普惠”制，共享低碳出行成果。加強“碳普惠”制政策研究，鼓勵金融機構(gòu)、商業(yè)聯(lián)盟開發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，加快建立基于碳普惠制的激勵約束制度，引導公眾和企業(yè)自覺踐行低碳行為。

3.4 推廣低碳設施設備，提升運輸能效和減排效率。一是加快綠色低碳裝備替代。全面推廣先進適用的新能源和清潔能源裝備，加快普及電動汽車、燃料電池汽車和氫能汽車等新能源汽車燃料替代、淘汰高能耗、低效率的老舊車輛；大力推廣標準化聯(lián)運裝備，提升運輸效率，降低聯(lián)運過程能源消耗；在短途運輸和固定線路運輸?shù)葓鼍巴茝V應用純電動重卡，減少短駁運輸重型貨車碳排放。二是加快建設低能耗設施。推進客貨運樞紐綠色化改造，采用太陽能、風能等可再生清潔能源替代電能，使用LED等節(jié)能電器降低能耗。三是推動航運綠色能源轉(zhuǎn)型。加快淘汰老舊船舶，積極推進以新能源、清潔能源為動力的標準化船舶發(fā)展，因地制宜推動湖泊庫區(qū)和旅游景區(qū)純電動游船應用；加大船舶受電設施建設和改造力度，完善內(nèi)河港口岸電設施建設。

3.5 實施生態(tài)降碳，推進綠色基礎設施建設運營。一是推動基礎設施全壽命周期低碳建設。加強生態(tài)保護，推行生態(tài)環(huán)保設計和低碳生態(tài)工程技術(shù)，降低全生命周期能耗與碳排放。提高公路、樞紐場站、港口、航道等設施建設中綠色低碳建材應用比例，推動超低能耗、近零能耗交通基礎設施發(fā)展；全面實施標準化、綠色施工，以科學養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護為統(tǒng)領，運用清潔化養(yǎng)護設備開展日常養(yǎng)護。二是推廣低碳工藝技術(shù)，推行廢舊材料綜合利用。加強鋼材、水泥等材料的再生和循環(huán)利用，積極推進廢舊路面材料等廢棄物無害化處理和綜合利用，提高資源循環(huán)利用率。三是全力推進路域碳匯林建設。優(yōu)先選擇適生性好、固碳能力強的樹種，增強公路路域森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳儲碳能力；打造綠色交通廊道，全力開展路域環(huán)境治理，開展內(nèi)河航道生態(tài)修復試點工程。

3.6 發(fā)展智慧交通，構(gòu)建低碳化高效運輸模式。一是加快智慧交通系統(tǒng)建設，推動運輸組織降碳減排。推動營運車輛運營調(diào)度系統(tǒng)建設，減少車輛空駛率、空載率，降低車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗。推進多式聯(lián)運信息系統(tǒng)建設合理調(diào)配運力，降低空箱調(diào)運、駁船空駛比例，提升裝載率與周轉(zhuǎn)效率，降低單位運載里程碳排放量。推進智能出行信息服務系統(tǒng)建設，發(fā)展“出行即服務”模式，推進“無站式自由流收費”，提升高速公路通行效率；建立多元化交通出行信息發(fā)布體系，避免擁堵出行。二是加快智能交通基礎設施建設，降低全生命周期資源消耗。推動智慧公路建設，提升公路基礎設施規(guī)劃、設計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平，推動公路全生命周期綜合能耗的降低。推動智慧港航建設，推動港口、航道建設養(yǎng)護信息化服務能力提升，減少船舶日常管養(yǎng)出動頻次，減少污染排放。推進智慧樞紐建設。三是推廣智能交通技術(shù)，提升交通運輸綜合能效。打造綜合交通運輸“數(shù)字大腦”，推廣利用車路協(xié)同技術(shù)，降低機動車能耗排放。

3.7 提高治理水平，推動低碳交通治理能力現(xiàn)代化。一是完善綠色低碳交通治理體系。加快研究制定交通運輸業(yè)碳達峰和碳中和發(fā)展支持政策，健全綠色低碳交通標準規(guī)范體系，完善全省交通運輸領域能耗統(tǒng)計體系，建立統(tǒng)計、評估、考核和獎勵機制，定期評估碳達峰目標下各項任務的完成情況。二是加快綠色低碳科技創(chuàng)新。研究提出低碳減排關鍵技術(shù)需求清單，圍繞交通裝備智能化和綠色化開展技術(shù)攻關，加大綠色技術(shù)改造和科技創(chuàng)新投入，定期遴選發(fā)布全省交通運輸重點低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄。三是強化綠色低碳交通運輸試點建設。積極推動部分地區(qū)先行先試，以點帶面全方位提升全省綠色低碳交通發(fā)展。

4 結(jié)束語

本文利用排放系數(shù)法對河南省交通運輸領域碳排放量進行測算，結(jié)合情景分析法預測行業(yè)碳達峰時間與碳排放峰值，并提出河南省交通運輸減排降碳措施，為構(gòu)建綠色低碳綜合交通運輸體系，推動交通運輸盡早碳達峰、碳中和，提供了有力的政策支持依據(jù)。