張華琳

摘? 要：開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)的過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電網(wǎng)工程項(xiàng)目數(shù)量比較多，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也比較大。為了保證農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性，需要對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的具體情況進(jìn)行分析，同時(shí)要了解在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取科學(xué)合理的措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，保證農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)作業(yè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)改造工程;施工風(fēng)險(xiǎn);控制措施

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程概述

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工作是提高我國(guó)人民生活水平的重要手段。在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中構(gòu)建穩(wěn)定的電壓線路是主要目標(biāo)。在電路設(shè)計(jì)時(shí)要防止設(shè)備老化，提高電路抵抗惡劣環(huán)境的能力，保證電路設(shè)備的穩(wěn)定性以及可靠性。目前，在農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中，其主要特點(diǎn)具有較強(qiáng)的不確定性、多目標(biāo)性和非線性。（1）非線性指的是在電路輸出功率和電流比較大，很難對(duì)運(yùn)輸電過(guò)程中的損耗進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。（2）不確定性指的是在電路施工過(guò)程中，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜程度比較高，地表?xiàng)l件差異相對(duì)較大。（3）多目標(biāo)性指的是在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中不同的地方情況不同，建設(shè)方案不同，并且導(dǎo)致電網(wǎng)受到的影響也會(huì)存在極大差異。這為農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)增加了難度。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素

對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程進(jìn)行深入分析，了解了當(dāng)前在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括以下內(nèi)容：

第一，項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)村配電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，其對(duì)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及農(nóng)戶用電需求、社會(huì)效益等內(nèi)容的考慮存在一些問(wèn)題，這導(dǎo)致配電網(wǎng)無(wú)法滿足當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)生產(chǎn)需求，甚至無(wú)法獲取預(yù)期投資收益。農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改進(jìn)項(xiàng)目具有建設(shè)周期比較長(zhǎng)，涉及面比較廣，這決定了在改造工程投資時(shí)一旦發(fā)生投資風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資失敗或者農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目失敗。

第二，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。主要指與預(yù)期目標(biāo)存在一定差異。每一個(gè)縣域的農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目改造之前，需要完成擬建工程造價(jià)測(cè)算工作，而測(cè)算結(jié)果是開(kāi)展項(xiàng)目決策和籌集資金的重要支撐，也是開(kāi)展工程招標(biāo)報(bào)價(jià)、成本管理的主要依據(jù)。如果工程造價(jià)本身存在極大風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果不公，工程數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確，影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

第三，工程安全風(fēng)險(xiǎn)。主要指在改造升級(jí)施工過(guò)程中，如果未按規(guī)定操作出現(xiàn)重大人身傷亡事故、重大工程質(zhì)量事故以及重大事故設(shè)備事故等。在農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)管理過(guò)程中，通過(guò)一票否決制開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。因此，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，安全問(wèn)題至關(guān)重要[2]。

三、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控措施

（一）構(gòu)建農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型

為了保證農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控工作的有效性，需要構(gòu)建農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型。

第一，根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程的具體情況構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型。在具體的操作過(guò)程中可以利用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)手冊(cè)的相關(guān)要求完成通用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型建立工作，并且要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)工程的具體特點(diǎn)和農(nóng)網(wǎng)改造工程審計(jì)、檢查成果等完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別調(diào)查表設(shè)計(jì)工作?？梢栽陲L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別調(diào)查表中明確標(biāo)注客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的影響、效率、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等不同因素進(jìn)行深入分析。

第二，在完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型構(gòu)建工作后，需要對(duì)業(yè)務(wù)流程中的影響目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨識(shí)，并且通過(guò)流程圖法或者經(jīng)驗(yàn)反饋法、列表檢查法、風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)先分析法等不同方式對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目存在的具體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。其中流程圖法是比較常用的分析方法，在該方法應(yīng)用過(guò)程中，需要以目標(biāo)體系為核心，對(duì)流程的每一個(gè)業(yè)務(wù)點(diǎn)和崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行有效識(shí)別。根據(jù)關(guān)鍵步驟或者薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入調(diào)查以及研究。從而對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造過(guò)程中的具體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的過(guò)程中，必須開(kāi)展有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)清單利用定量定性的方式完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作時(shí)，主要了解風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程管控目標(biāo)的具體影響以及風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值，可以利用定量分析方法和定性描述方法對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的具體風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，完成現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試工作。在開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，可以通過(guò)專家咨詢、情景分析、政策分析等不同方法進(jìn)行研究。在基層還可以利用集體討論、問(wèn)卷調(diào)查、管理層訪談等不同方法進(jìn)行深入分析。將完成評(píng)估的結(jié)果要下發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)試用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平進(jìn)行修訂和完善。

（三）制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造過(guò)程中的具體風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效識(shí)別和評(píng)估之后，需要制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，尤其需要對(duì)辨識(shí)完成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略。要降低風(fēng)險(xiǎn)的影響程度。在對(duì)成本效益進(jìn)行權(quán)衡分析后，可以利用合適措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。例如構(gòu)建有效地控制流程和控制點(diǎn)對(duì)大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都可以進(jìn)行有效控制，降低風(fēng)險(xiǎn)的影響程度。除此之外，利用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。例如借助其他力量，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、分包等不同方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這種風(fēng)險(xiǎn)控制管理方法主要是對(duì)控制能力不足，但擁有外界資源支持的工程項(xiàng)目比較適用。

（四）加強(qiáng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

在農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的過(guò)程中存在的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是供電企業(yè)提供服務(wù)的過(guò)程中受其他因素影響，客戶利益受損導(dǎo)致客戶不滿引發(fā)客戶投訴、上訪甚至起訴。在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中開(kāi)展服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作時(shí)，需要加強(qiáng)人力資源，財(cái)務(wù)、物資管理，應(yīng)用大檢修、大營(yíng)銷體系提高服務(wù)水平。重視對(duì)企業(yè)員工服務(wù)行為培訓(xùn)，利用規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)程序的方式保證供電企業(yè)服務(wù)工作的有序性以及合規(guī)性。在業(yè)務(wù)辦理的過(guò)程中，重視提高客戶的服務(wù)體驗(yàn)。保證工作人員業(yè)務(wù)熟練精通，提高業(yè)務(wù)辦理效率和質(zhì)量，這是對(duì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避和控制的重要措施。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)是提升我國(guó)綜合國(guó)力的重要手段。在農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的過(guò)程中，需要根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際情況和特點(diǎn)開(kāi)展有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析工作，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面把握，對(duì)重要因素進(jìn)行深入分析，才能夠構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，利用有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，保證農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目有序穩(wěn)定進(jìn)行，提高我國(guó)電網(wǎng)管理的綜合水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張博宇.J供電公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系建設(shè)研究[D].山東大學(xué)，2018.