李靖堃

6月6日，英國議會下院的359名保守黨議員對首相約翰遜進行了不信任投票。盡管約翰遜涉險過關(guān)、得以留任保守黨領(lǐng)袖和英國首相，但他接下來的路并不好走。除了需應(yīng)對內(nèi)憂外患，約翰遜還面臨來自保守黨內(nèi)的“反叛”壓力。那么，約翰遜的首相任期會不會像一些評論所說的“時日無多”了呢？

“聚會門”是導(dǎo)致此次不信任投票的直接原因。英國首相府及多個政府部門的官員被曝出，在2020年5月至2021年4月疫情封控期間，多次違規(guī)舉辦聚會，參與者甚至包括約翰遜本人和妻子。約翰遜也因此成為英國歷史上首位違反法律的在任首相。幾個月來，由于“聚會門”事件持續(xù)發(fā)酵，工黨、自由民主黨等在野黨多次要求約翰遜辭職，保守黨內(nèi)也不斷有成員向約翰遜施壓，要求其辭職。6月6日，保守黨議員團體“1922委員會”（即英保守黨普通國會議員委員會）主席布雷迪宣布，至少有54名保守黨議員致函要求對首相進行不信任投票，達到啟動投票15%的門檻。在當(dāng)晚舉行的不信任投票中，211名保守黨議員支持約翰遜，148名希望他下臺，未達到通過不信任動議的180票，約翰遜涉險過關(guān)。但不支持約翰遜的保守黨議員占到了41%，這與他2019年7月當(dāng)選保守黨領(lǐng)袖時獲得的壓倒性支持形成鮮明對比。按照規(guī)定，在首相贏得過半數(shù)信任票的情況下，至少在一年內(nèi)不得再次對其進行不信任投票。雖然約翰遜暫時“安全”，但這并不等于可以高枕無憂，他仍然面臨保守黨內(nèi)“反叛”的巨大壓力。

事實上，保守黨內(nèi)部分議員對約翰遜的“反叛”和不滿由來已久。無論是在英國脫歐、新冠疫情防控，還是在經(jīng)濟與外交政策等問題上，保守黨內(nèi)反對首相的力量一直都很強大。黨內(nèi)分歧也是保守黨多年以來難以解決的“老問題”。在保守黨的歷史上，凡是遇到過信任危機和黨內(nèi)分裂的領(lǐng)袖最終都難逃下臺的命運：近的如上一任首相特雷莎·梅，遠的如撒切爾夫人。特雷莎·梅雖然在2018年保守黨對其的不信任投票中獲得了高達63%的支持率，但在半年后仍不得不辭職;撒切爾夫人盡管在1990年保守黨領(lǐng)袖的競選中獲勝，但由于黨內(nèi)在歐洲問題上分歧嚴重，仍不得不辭去首相一職。如今正面臨內(nèi)憂外患的約翰遜，是否會重蹈覆轍？

受到脫歐和新冠疫情的疊加影響，英國近兩年的經(jīng)濟形勢一直低迷不振。2020年英國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）萎縮了9.4%，衰退嚴重程度遠超2008年全球金融危機引起的經(jīng)濟衰退。盡管2021年英國實現(xiàn)了7.4%的增長率，但這是在2020年經(jīng)濟大幅度下滑基礎(chǔ)上實現(xiàn)的“增長”，經(jīng)濟水平仍低于疫情前的水平。2022年開年后，英國經(jīng)濟增長乏力，第一季度同比僅增長0.8%。經(jīng)合組織6月初將英國2022年的經(jīng)濟增長預(yù)期從之前的4.7%下調(diào)至3.6%，且預(yù)測2023年為零增長。英國央行甚至預(yù)測2023年英國經(jīng)濟將再次萎縮。

當(dāng)前，由供應(yīng)鏈危機和能源危機引發(fā)的通脹壓力是英國經(jīng)濟面臨的最嚴峻問題。英國物價在俄烏沖突爆發(fā)前就出現(xiàn)大幅上漲，沖突進一步促使能源和糧食價格飆升，加大了通脹壓力。繼今年3月消費者價格指數(shù)（CPI）達到7%之后，4月英國的CPI繼續(xù)上升至9%，是1982年以來的最大增幅。而在過去20年左右，英國的CPI一直保持在2%左右。英國央行行長甚至表示今年年底通脹率有可能達到兩位數(shù)。生活成本的上升最終需要英國普通民眾“埋單”。有民調(diào)顯示，約有530萬英國人冬季將被迫在取暖和購買食物之間做出選擇。

2022年6月7日，英國首相約翰遜在唐寧街10號主持每周例行內(nèi)閣會議。就在6月6日，他剛在保守黨黨內(nèi)不信任投票中涉險過關(guān)。

英國經(jīng)濟的低迷與保守黨長期堅持的“低增長、高稅收”經(jīng)濟戰(zhàn)略不無關(guān)系。盡管約翰遜政府承諾采取措施推動經(jīng)濟增長，但能夠使用的手段有限，其增稅計劃更是“飲鴆止渴”，不利于商業(yè)投資，英國民眾對保守黨及約翰遜的支持率顯著降低。根據(jù)輿觀（YouGov）的民調(diào)結(jié)果，自2021年12月以來，工黨的支持率連續(xù)反超保守黨，有約2/3的英國民眾對約翰遜政府不滿，而約翰遜本人的支持率在“聚會門”曝光后更是下跌了11%，降至其當(dāng)選首相后的最低點。這也直接導(dǎo)致保守黨在2022年5月的地方議會選舉中遭受重創(chuàng)，成為議席數(shù)量損失最多的政黨。這一結(jié)果與2021年保守黨在地方議會選舉中的“高歌猛進”形成了明顯反差。盡管地方議會選舉主要關(guān)注的是地方事務(wù)，但也在很大程度上反映了選民對不同政黨的滿意程度?？梢哉f5月的地方議會選舉是對保守黨和約翰遜的一次“示警”。

在外交上，約翰遜政府也面臨巨大困境。退出歐盟后，英國仍將自身定位為全球大國，“全球英國”戰(zhàn)略正是這一理念的集中表述。約翰遜政府在2021年3月發(fā)布的《安全、防務(wù)、發(fā)展與外交政策綜合評估報告》中提出，英國要成為一個“具有全球視野的、能夠解決問題和分擔(dān)責(zé)任的國家”，力求重塑“全球大國”身份。但是，在英國“豐滿”的理想面前，其能力不足的現(xiàn)實卻很“骨感”。脫歐對英國的經(jīng)濟實力與國際影響力都造成了直接負面影響，而經(jīng)濟實力受損又對英國軍事力量建設(shè)造成了間接負面影響，導(dǎo)致約翰遜政府可支配的“外交資產(chǎn)”縮水。在脫歐問題上與歐盟齟齬不斷、甚至對已經(jīng)達成的脫歐協(xié)議出爾反爾都嚴重破壞了約翰遜政府的外交信譽，損害了其外交軟實力。

俄烏沖突爆發(fā)后，約翰遜政府似乎認為遇到一個實現(xiàn)“全球大國夢”的好機會，希望能夠通過積極制裁俄羅斯“出風(fēng)頭”。但英國在對俄、對華等重要對外政策上一味追隨美國，在戰(zhàn)略上對美國的依賴愈益加深，日益難以擺脫美國“小伙伴”的“標(biāo)簽”，這與其重建全球大國的愿景背道而馳。不僅如此，失去了歐盟這一依托之后，英國非但無法再像從前一樣發(fā)揮歐洲和美國之間的橋梁作用，在歐洲越發(fā)沒有“存在感”。如在俄烏沖突中，代表歐洲的是法國、德國而不是英國。英國在俄烏沖突中的高調(diào)表現(xiàn)與其實際能力并不相稱，其成為全球大國的“野心”最終難以實現(xiàn)。

在內(nèi)憂外患的多重壓力下，約翰遜能否支撐到2024年底的大選還是未知數(shù)。