江瑞平外交學(xué)院教授

以供應(yīng)鏈阻塞、斷裂為主要特征的供給擾動(dòng)，既是導(dǎo)致此前全球經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因，也是損害目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要問(wèn)題。供給擾動(dòng)在疫情暴發(fā)前即已出現(xiàn)，疫情蔓延導(dǎo)致其全面惡化，俄烏沖突更使其雪上加霜，未來(lái)修復(fù)前景不容樂(lè)觀。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，市場(chǎng)主體偏重追求效率，以成本最低收益最高、低庫(kù)存甚至零庫(kù)存為基本原則，形成精細(xì)、繁雜、綿長(zhǎng)的供應(yīng)鏈全球布局，但另一方面也為全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全埋下隱患，甚至有被各種病毒侵蝕的可能。首先侵蝕全球供應(yīng)鏈的是“政治病毒”或曰“美國(guó)病毒”，特別是特朗普上臺(tái)后，美國(guó)主導(dǎo)的“產(chǎn)業(yè)回歸”“本土化”和針對(duì)中國(guó)的強(qiáng)行“脫鉤”“斷鏈”，導(dǎo)致全球重要產(chǎn)業(yè)及其重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同程度的供應(yīng)鏈斷裂。而日本出于政治原因針對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)行“斷供”，亦可視為這種“美國(guó)病毒”的“日本變種”。其次是“新冠病毒”。為阻止新冠病毒的全球蔓延，各國(guó)普遍采取了程度不同和方式各異的“大閉鎖”，由此導(dǎo)致跨國(guó)人流、物流嚴(yán)重受阻，全球供應(yīng)鏈貫通面臨嚴(yán)重困難;而在各國(guó)內(nèi)部，地區(qū)之間和內(nèi)部“封控”導(dǎo)致人員難以到崗、原材料零部件難以到位、很多企業(yè)不得不停工停產(chǎn)，而停工停產(chǎn)又導(dǎo)致物品供給嚴(yán)重匱乏，使已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的供應(yīng)鏈雪上加霜。

俄羅斯與烏克蘭在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)重要地位，尤其在能源、戰(zhàn)略資源和糧食供應(yīng)鏈方面，地位更加舉足輕重，甚至不可替代。俄羅斯占到全球石油產(chǎn)量的1/8和天然氣產(chǎn)量的1/6，分別是全球第二和第一大出口國(guó)。俄羅斯還主導(dǎo)著鈦、鈀、氖、鎳、鋁等關(guān)鍵戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，這些資源對(duì)軍工、航天、航空、航海、芯片和電子元器件、汽車制造業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。俄烏兩國(guó)還是最重要的“世界糧倉(cāng)”，合占全球小麥和玉米出口的比重分別高達(dá)28.5%和18.6%。俄烏戰(zhàn)事爆發(fā)后，圍繞俄羅斯的制裁與反制愈演愈烈，更對(duì)全球供應(yīng)鏈造成巨大沖擊，包括將其移出國(guó)際資金清算系統(tǒng)（SWIFT）導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易結(jié)算困難，相互關(guān)閉領(lǐng)空導(dǎo)致國(guó)際空運(yùn)中斷，途經(jīng)俄烏的亞歐陸路、海路運(yùn)輸受阻，位居兩地的重要企業(yè)停工停產(chǎn)甚至撤離等。尤其值得關(guān)注的是，疫情導(dǎo)致的“芯荒”已經(jīng)對(duì)全球汽車、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)鏈造成嚴(yán)重影響，而作為芯片制造最重要原料的氖氣，俄烏兩國(guó)要占到全球產(chǎn)量的70%！

上世紀(jì)70年代，石油危機(jī)曾引發(fā)嚴(yán)重依賴低價(jià)石油的全球供應(yīng)鏈斷裂，其后一系列的連鎖反應(yīng)，又導(dǎo)致西方經(jīng)濟(jì)陷入停滯與通脹并存的“滯脹”困境。而目前愈演愈烈的供給擾動(dòng)，正在從兩方面增大全球經(jīng)濟(jì)再陷“新滯脹”的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，供給擾動(dòng)導(dǎo)致全球生產(chǎn)體系出現(xiàn)紊亂甚至癱瘓，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)造成嚴(yán)重阻礙，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇越來(lái)越顯現(xiàn)停滯之勢(shì)。近期主要國(guó)際組織均在連續(xù)大幅度調(diào)低全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，如國(guó)際貨幣基金組織繼1月將2022年全球增長(zhǎng)預(yù)測(cè)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)之后，4月又進(jìn)一步下調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)。而世界銀行剛剛發(fā)布的6月預(yù)測(cè)，更將2022年全球增長(zhǎng)率比1月預(yù)測(cè)下調(diào)了1.2個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，供給擾動(dòng)導(dǎo)致全球市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重不足，在各國(guó)政府為復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)采取放量刺激導(dǎo)致需求擴(kuò)張的同時(shí)，物價(jià)水平急速攀升。歐盟統(tǒng)計(jì)局剛公布的數(shù)據(jù)顯示5月歐元區(qū)通脹率高達(dá)8.1%，再創(chuàng)歷史新高;美國(guó)3月CPI上漲率已高達(dá)8.5%，為近40年最大漲幅。

一是疫情反復(fù)導(dǎo)致各國(guó)防疫政策收放不定，其對(duì)全球供應(yīng)鏈造成的沖擊很難在短期得到完全克服。二是俄烏戰(zhàn)事何時(shí)得到控制，前景不容樂(lè)觀，即便短期結(jié)束，針對(duì)俄羅斯的制裁與反制，及其對(duì)全球供應(yīng)鏈造成的沖擊，也很難馬上平復(fù)。三是“政治病毒”或“美國(guó)病毒”對(duì)全球供應(yīng)鏈的嚴(yán)重侵蝕，近期仍看不出根治跡象。近期拜登訪日，正式推出醞釀已久的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，其四大支柱之一被美其名曰增強(qiáng)供應(yīng)鏈“韌性”，實(shí)質(zhì)卻是推動(dòng)與中國(guó)“斷鏈”，而中國(guó)又位居全球供應(yīng)鏈中心，如果“斷鏈”，后果可想而知。四是供給擾動(dòng)的“自我強(qiáng)化”效應(yīng)。供給擾動(dòng)促使各國(guó)不得不重視自身供應(yīng)鏈安全，為此采取的供應(yīng)鏈本土化、“近土化”舉措，越來(lái)越對(duì)全球化時(shí)代形成的全球供應(yīng)鏈布局造成嚴(yán)重沖擊，從而又進(jìn)一步加劇供給擾動(dòng)。最近日本剛剛通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法案》，其核心內(nèi)容就是要保障“特定重要物資”的供應(yīng)安全，這個(gè)就會(huì)對(duì)全球供應(yīng)鏈布局造成嚴(yán)重沖擊。