許利平

近日，斯里蘭卡積攢的多重危機最終演變成政治危機，總統(tǒng)和總理已雙雙宣布將會辭職,政局陷入嚴重動蕩。國際社會擔心斯里蘭卡危機是否將蔓延到.其他發(fā)展中國家，從而影響世界經(jīng)濟復蘇。

自2021年下半年以來，斯里蘭卡開始出現(xiàn)外匯短缺，受糧食減產(chǎn)等因素影響，食品價格上漲，加上俄烏沖突推高了燃油等能源價格，基本交通運輸和工業(yè)生產(chǎn)受到嚴重沖擊，主權(quán)債務開始出現(xiàn)違約，造成外匯短缺危機、糧食危機、能源危機、債務危機、人道主義危機等相互疊加，最后演'變成政治危機。應當說，斯里蘭卡多重危機背后與新冠肺炎疫情蔓延、-經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一脆弱、輸入性通脹等因素密切相關(guān)，但更深層次的原因則是與全球治理赤字密切相關(guān)。根據(jù)國際投行的預測，如果對斯里蘭卡局勢處理不當，接下來這一輪危機有可能蔓延到阿富汗、阿根廷、埃及、老撾、緬甸、黎巴嫩、津巴布韋等廣大發(fā)展中國家。

如何破解上述系統(tǒng)性危機,需要仔細研判當前全球治理赤字的種種怪象，對癥下藥，充分發(fā)揮全球治理效能。

一是和平赤字進一步惡化了全球治理赤字。以俄烏沖突為標志，傳統(tǒng)安全威脅重回國際視野中心，和平赤字進一步擴大，加劇了大國之間的信任赤字，全球治理基礎(chǔ)正在發(fā)生根本性動搖。此外，恐怖主義、氣候變化、金融危機、能源危機、糧食危機、大猊模傳染疾病等非傳統(tǒng)安全肆虐，和平赤字深陷非傳統(tǒng)安全威脅之中,給全球治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

二是;霸權(quán)慣性固化了全球治理赤字。霸權(quán)慣性扭曲了公正的曲際政治、經(jīng)濟秩序，造成了許多發(fā)展中國家在全球治理中的缺位，固化了全球治理赤字。個別霸權(quán)國家利用金融霸權(quán)，從本國利益出發(fā)，不斷加息美元，增加了發(fā)展中國家美元外債的成本，間接造成外匯短缺危機和外債危機累積爆發(fā)。

三是小集團化制約了全球治理的效能°　部分大國從狹隘的自身利益出發(fā)，以所謂共同價值觀組成小集團，將全球治理作為地緣政治博弈工具，淡化全球治理真正的價值oo在這次斯里蘭卡危機中，美日印澳擬“組團”成立一個外國援助財團，集體應對危機。表面上，四國各司其職，但整體上則是做大“四邊機制應對危機的“合法性”。實際上，“四邊機制”是一個擠中國、遏制中國影響力的小集團，它試圖利用這次危機，實施旨在遏制中國在斯里蘭卡影響力的花招。美國參議院外交關(guān)系委員會主席鮑勃?梅嫩德斯還敦促“四邊抗制”將對斯里蘭卡的援助與人權(quán)掛鉤，要求四國在今年12月聯(lián)合國人權(quán)理事會“關(guān)于斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)罪行報告”上投贊成票。

應對和平赤字、信任赤字和治理赤字的挑戰(zhàn)，國際社會應該秉持人類命運共同體理念，完善全球治理機制，促使其發(fā)揮更多建設性作用。

首先，共同守護和平，為全球治理創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。和平需要國際社會成員間消除信任赤字，建立各種守護和平的協(xié)商機制。這種協(xié)商機制可以是雙邊，也可以是多邊，成員之間需要依托這些機制，主動展開對話，給沖突降溫，而不是拱火。這是應對危機的前提。

其次，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為全球治理尋找良方。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中國提出了全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，促進發(fā)展和安全同步推進。而美西方大國需要更積極承擔國際責任，提供更多公共產(chǎn)品，為發(fā)展國家提供更多發(fā)展平臺。與此向時，需要摒棄冷戰(zhàn)思維，放棄斷供斷鏈的企圖，積極承擔大國責任,為發(fā)展中國家的發(fā)展提供更多安全保障。特別是目前亟須美西方國家采取切實行動，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,緩解全球通脹壓力。

再次，擇機成立應急響應機制，補齊全球治理的短板。斯里蘭卡危機的國際應對表明，現(xiàn)有的國際多邊金融機構(gòu)難以有效應對危機,全球治理還缺乏行之有效的應急響應機制?？梢孕Х聛喼藿鹑谖C爆發(fā)時中日韓與東盟共同發(fā)起的《清邁倡議》成功實踐，成立類似的應急響應機制，避免相關(guān)國家在危機中出現(xiàn)主權(quán)債務違約，乃至多種危機蔓延。

總而言之，當今世界發(fā)展不充分、不平衡的狀態(tài)日益凸顯，廣大的中小發(fā)展中國家經(jīng)濟上的脆弱性不斷上升。面對發(fā)展與安全挑戰(zhàn)相互疊加的局面，當前尤其需要美西方國家在全球治理機制中，以大國格局和胸懷，發(fā)揮更多的建設性作用。▲（作者是中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）