屠 年 松，張 月 明

(昆明理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650093)

2008年全球金融危機(jī)后，世界貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，全球價(jià)值鏈擴(kuò)張進(jìn)程放緩[1]。中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠疫情的暴發(fā)，給世界貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了極大的沖擊和未來(lái)的不確定性，各國(guó)參與國(guó)際分工的原則由效率至上向安全可控轉(zhuǎn)變，全球價(jià)值鏈分工體系加速向區(qū)域化方向發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但也面臨著日益嚴(yán)峻的發(fā)展不平衡與不充分的問(wèn)題。如何激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“中等收入陷阱”的跨越成為當(dāng)下亟須解決的問(wèn)題。在這樣的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景下，習(xí)近平總書(shū)記提出要構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。

新發(fā)展格局的提出有著清晰的理論邏輯和深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新運(yùn)用與發(fā)展[2]，也是降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求[3]；不能簡(jiǎn)單地理解為擴(kuò)大內(nèi)需，更不是放棄國(guó)際循環(huán)的“閉關(guān)鎖國(guó)”[4]。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，構(gòu)建新發(fā)展格局是中國(guó)應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的戰(zhàn)略選擇[5]，其實(shí)質(zhì)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)邏輯的重塑[6]，目的在于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不平衡與不充分的問(wèn)題[7]，以及依靠?jī)?nèi)需優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建立協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[8]。構(gòu)建新發(fā)展格局，可以從構(gòu)建完整的內(nèi)需體系著手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通[9]；同時(shí)在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制下，以更高水平的國(guó)際循環(huán)促進(jìn)雙循環(huán)高效暢通[10-11]。也有學(xué)者認(rèn)為雙循環(huán)本質(zhì)上是貨幣循環(huán)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局的前提是實(shí)現(xiàn)貨幣的自主化[12-13]。關(guān)于新發(fā)展格局的現(xiàn)有文獻(xiàn)側(cè)重于“以內(nèi)循環(huán)為主體”的分析，對(duì)國(guó)際循環(huán)的研究相對(duì)較少；而開(kāi)展國(guó)際循環(huán)的研究對(duì)全面理解新發(fā)展格局具有同樣重要的理論意義，對(duì)于更好地構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局是具有顯著的實(shí)踐意義。

一、中國(guó)參與國(guó)際循環(huán)的歷程梳理

國(guó)際循環(huán)是指通過(guò)國(guó)際間生產(chǎn)要素的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的分工協(xié)作。發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際循環(huán)的重點(diǎn)在于，利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)要素改造本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增加值創(chuàng)造；發(fā)達(dá)國(guó)家參與國(guó)際循環(huán)的重點(diǎn)在于，充分發(fā)揮本國(guó)技術(shù)和資源配置優(yōu)勢(shì)賺取超額利潤(rùn)。以改革開(kāi)放為分水嶺，中國(guó)對(duì)國(guó)際循環(huán)的參與可以分為改革開(kāi)放前的國(guó)際循環(huán)與改革開(kāi)放后的國(guó)際循環(huán)兩個(gè)階段。

(一)改革開(kāi)放前的國(guó)際循環(huán)

新中國(guó)的第一次國(guó)際循環(huán)可以追溯到1950年《中蘇友好互助條約》的簽訂，這是新中國(guó)首次利用國(guó)外資金和技術(shù)等要素開(kāi)展工業(yè)化建設(shè)[14]。新中國(guó)成立后，中國(guó)面臨著西方世界的全面封鎖，被迫采取“一邊倒”的外交政策，與蘇聯(lián)等東歐國(guó)家開(kāi)展有限的國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)。這一時(shí)期，來(lái)自蘇聯(lián)的全方位援助極大地緩解了中國(guó)的資金短缺、技術(shù)落后和工業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匱乏等壓力，不僅使中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，而且為中國(guó)重工業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；中國(guó)也從農(nóng)業(yè)國(guó)邁入工業(yè)化國(guó)家行列[15]。而中國(guó)則以原材料、農(nóng)產(chǎn)品等償付債務(wù)[16]。隨著蘇聯(lián)對(duì)華援助的中止，這一階段的國(guó)際循環(huán)宣告中斷，中國(guó)隨即又回到了“自力更生”的內(nèi)循環(huán)狀態(tài)。直至20世紀(jì)70年代初，因長(zhǎng)期實(shí)施凱恩斯主義而陷入“滯脹”困境的美國(guó)有意解除對(duì)中國(guó)的封鎖禁運(yùn)[17]，而1972年中美關(guān)系正常化也為中國(guó)重啟國(guó)際循環(huán)提供了政治前提。1973年，以引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備為主要內(nèi)容的“四三方案”順利進(jìn)行，這對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)輕工業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善意義重大，也為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，融入國(guó)際大循環(huán)做了前期準(zhǔn)備。

(二)改革開(kāi)放后的國(guó)際循環(huán)

1987年，王建提出以“兩頭在外，大進(jìn)大出”為特點(diǎn)的國(guó)際大循環(huán)構(gòu)想，初衷是解決當(dāng)時(shí)存在的農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩和外匯短缺問(wèn)題[18]。在沿海發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施背景下，中國(guó)因缺乏資本被迫參與勞動(dòng)力價(jià)格的“逐底競(jìng)爭(zhēng)”，通過(guò)成為世界范圍內(nèi)的“價(jià)值洼地”吸引外資流入。國(guó)際過(guò)剩資本與中國(guó)低成本要素的組合保障了前者在中國(guó)能夠取得高額投資回報(bào)，因此，國(guó)際資本持續(xù)流入，大批三資企業(yè)成立。中國(guó)日益成為國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，并憑借加工貿(mào)易的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

2001年，中國(guó)正式加入WTO，這標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了全面擁抱全球化的國(guó)際循環(huán)階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2001-2007年間，中國(guó)的年均GDP增速高達(dá)10.85%，這也正是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期。在這一過(guò)程中，中國(guó)為世界市場(chǎng)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)廉價(jià)的工業(yè)品，也形成了一套完整的工業(yè)體系和強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)能力。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)工業(yè)增加值占全球的比重為25.20%，居世界第一位。這一時(shí)期，世界共享著國(guó)際貿(mào)易空前繁榮、全球價(jià)值鏈快速擴(kuò)張的全球化紅利。來(lái)自海外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

伴隨著2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，世界貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入衰退期，全球價(jià)值鏈趨于萎縮。中國(guó)在不斷深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈的過(guò)程中，累積的一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題逐漸凸顯，其實(shí)質(zhì)是依靠國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)投資驅(qū)動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，無(wú)法適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。中國(guó)對(duì)全球價(jià)值鏈的嵌入實(shí)際上形成了發(fā)達(dá)國(guó)家、中國(guó)沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的“雙中心—外圍”結(jié)構(gòu)[19]，其特征是中國(guó)出口的商品并沒(méi)有過(guò)多使用中國(guó)的生產(chǎn)要素，技術(shù)和最終產(chǎn)品市場(chǎng)都在國(guó)外，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素之間的高效循環(huán)機(jī)制始終沒(méi)有建立起來(lái)。中國(guó)只參與了價(jià)值生產(chǎn)的某一環(huán)節(jié)，處于“低端鎖定”的困境中。

林毅夫教授的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起的原因作出了有力的解釋?zhuān)J(rèn)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要與當(dāng)時(shí)的資源稟賦條件相適應(yīng)，這一理論用來(lái)理解新發(fā)展格局也是合適的。無(wú)論是“大進(jìn)大出”的國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略，還是“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，都是對(duì)不同階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需求的深刻把握，都符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要與資源稟賦條件相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

二、再生產(chǎn)視角下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際循環(huán)特征

全球價(jià)值鏈?zhǔn)歉鲊?guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的要素間的分工協(xié)作。中國(guó)以往實(shí)施的國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略正是憑借低價(jià)格要素優(yōu)勢(shì)嵌入國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)，實(shí)質(zhì)上是一種依附型的工業(yè)化模式，客觀上造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)循環(huán)的“脫節(jié)”，社會(huì)再生產(chǎn)趨于失衡。當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的全球價(jià)值鏈“低端鎖定”、資本“脫實(shí)向虛”以及系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等諸多困境大多根源于此。新發(fā)展格局的提出則是要解決這一失衡問(wèn)題。本文依據(jù)馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論，將經(jīng)濟(jì)循環(huán)分為生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，總結(jié)歸納了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際循環(huán)特征。

(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國(guó)際循環(huán)特征

全球價(jià)值鏈的發(fā)展形成了各國(guó)生產(chǎn)活動(dòng)的相互依賴(lài)。本文借鑒Wang[20]、Wang[21]對(duì)一國(guó)生產(chǎn)活動(dòng)和總出口的分解方法，通過(guò)對(duì)中國(guó)2000、2007—2020年間全球價(jià)值鏈前后向參與度和出口中的國(guó)外增加值率的計(jì)算，衡量了中國(guó)的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)全球價(jià)值鏈的嵌入程度。GVC前后向參與度基于生產(chǎn)概念和凈值概念，分別反映了一國(guó)增加值創(chuàng)造和最終產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)全球價(jià)值鏈的依賴(lài)程度。出口中的國(guó)外增加值率基于貿(mào)易概念，反映了一國(guó)出口活動(dòng)對(duì)全球價(jià)值鏈的依賴(lài)程度。如圖1所示，三種指標(biāo)在2000年都保持著較低水平，而在2000-2007年間迅速提高并達(dá)到樣本期內(nèi)最高水平，說(shuō)明這一時(shí)期的中國(guó)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)國(guó)際循環(huán)的參與逐漸深入；此后受2008年金融危機(jī)影響，大體呈下降趨勢(shì)，這背后反映的是國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)因受金融危機(jī)影響遭受重創(chuàng)，對(duì)中國(guó)增加值創(chuàng)造、最終產(chǎn)品生產(chǎn)以及利用國(guó)外增加值實(shí)現(xiàn)出口的貢獻(xiàn)都大幅下降。不同的是，GVC前向參與度在2017年之后持續(xù)下降，反映了GVC活動(dòng)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的作用在下降，而另外兩個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)甚至水平有所提高，其實(shí)質(zhì)是加工貿(mào)易和外資企業(yè)在中國(guó)進(jìn)出口活動(dòng)中占有特殊地位，進(jìn)而表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)口依賴(lài)大于出口依賴(lài)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)ADB_MRIO數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得

(二)流通環(huán)節(jié)的國(guó)際循環(huán)特征

1.外資方面

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2007年起，中國(guó)利用外資凈值持續(xù)下降，2014-2018年間利用外資凈值為負(fù)，即對(duì)外投資額超過(guò)實(shí)際利用外資額。中國(guó)在改革開(kāi)放初期面臨外匯嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，而隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大量創(chuàng)匯型企業(yè)快速積累起巨量的外匯儲(chǔ)備，使中國(guó)告別了外匯短缺的歷史階段。此外，土地財(cái)政政策解決了資本短缺的問(wèn)題，反而使中國(guó)成為資本過(guò)剩的國(guó)家[12]。如表1所示，中國(guó)實(shí)際利用外資額占資本形成總額的比重從2000年的14.60%持續(xù)下降到2020年的2.25%，這表明中國(guó)對(duì)外資流入的需求在下降。以上數(shù)據(jù)為流量數(shù)據(jù)，而從存量視角來(lái)看，中國(guó)對(duì)外資的依存度依然很高。自2000年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額的外企占比迅速上升；2005年時(shí)，無(wú)論是進(jìn)口額、出口額還是進(jìn)出口總額的外企占比均接近60%；直到2010年，上述數(shù)據(jù)也都超過(guò)50%，之后雖然呈下降趨勢(shì)但仍然保持著較高水平。簡(jiǎn)言之，雖然中國(guó)對(duì)外資流入的需求在大幅下降，但以外資企業(yè)為代表的外資存量仍然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著巨大的影響力。

表1 中國(guó)參與國(guó)際循環(huán)的外資利用特征(單位：%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理計(jì)算所得

2.原材料方面

中國(guó)“地大物不博”的國(guó)情決定了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)必然依賴(lài)海外原材料。如表2所示，樣本期內(nèi)，中國(guó)總出口中的原材料占比不斷下降；與之相應(yīng)的是，總進(jìn)口中的原材料占比大體呈上升趨勢(shì)。在能源方面，三大能源種類(lèi)的對(duì)外依存度持續(xù)上升，以原油最為突出，其對(duì)外依存度在2020年高達(dá)73.74%。此外，糧食安全問(wèn)題也不容忽視，主要農(nóng)產(chǎn)品中大豆的對(duì)外依存度最高，2020年這一數(shù)值為83.71%。隨著工業(yè)化水平的提高和工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)從原材料出口國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵牧线M(jìn)口國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和資源稟賦決定了對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)不能關(guān)閉，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

表2 中國(guó)參與國(guó)際循環(huán)的原材料利用特征(單位：%)

3.技術(shù)方面

中國(guó)的工業(yè)化起步晚，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)都是技術(shù)純進(jìn)口國(guó)。傳統(tǒng)的技術(shù)對(duì)外依存度是基于國(guó)別原則，計(jì)算一國(guó)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)占技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)和國(guó)內(nèi)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)之和的比例?？紤]到全球化時(shí)代的外資企業(yè)因素，本文借鑒郭鐵成等的測(cè)算方法[22]，公式如下：

D=(I+R′)/(I+R)

(1)

其中，D代表一國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度，I表示一國(guó)的技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出，R′和R分別表示外資企業(yè)在該國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)支出和該國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)總的R&D經(jīng)費(fèi)支出。測(cè)算結(jié)果如圖2所示，中國(guó)的對(duì)外技術(shù)依存度從2004年的46.40%下降到了2019年的22.27%，自主創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展。

貿(mào)易方式主要可以分為兩類(lèi)：一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，加工貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中一直占有重要地位，其特點(diǎn)是主要參與生產(chǎn)中的加工組裝環(huán)節(jié)，原料和市場(chǎng)都在國(guó)外，較少使用本國(guó)生產(chǎn)要素。2009年，中國(guó)高科技產(chǎn)品貿(mào)易額的加工貿(mào)易占比為69.14%，雖然之后不斷下降，但截至2018年這一數(shù)值仍高達(dá)51.20%；這解釋了為什么中國(guó)高科技產(chǎn)品貿(mào)易的亮眼數(shù)據(jù)與產(chǎn)能低端的印象并不一致。上述分析表明，中國(guó)的對(duì)外技術(shù)依存度在不斷下降，自主研發(fā)已經(jīng)占據(jù)了絕對(duì)主體地位；但中國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)存在“虛假繁榮”，甚至因?yàn)樯疃惹度肴騼r(jià)值鏈和過(guò)度依賴(lài)外資企業(yè)而面臨“高端產(chǎn)業(yè)低端化”的困境。

注：加工貿(mào)易占比指一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額中通過(guò)加工貿(mào)易形式實(shí)現(xiàn)的比例。數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得

除了依賴(lài)程度之外，對(duì)誰(shuí)依賴(lài)也很重要。如表3所示，通過(guò)對(duì)中國(guó)歷年來(lái)技術(shù)引進(jìn)國(guó)家和地區(qū)排序可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)、德國(guó)和日本作為世界范圍內(nèi)較早完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家，也一直是中國(guó)對(duì)外技術(shù)引進(jìn)的主要來(lái)源地，與上述三國(guó)簽訂的技術(shù)引進(jìn)合同金額長(zhǎng)期占中國(guó)總的技術(shù)引進(jìn)合同金額的一半以上，而這種技術(shù)引進(jìn)來(lái)源的高度穩(wěn)定性反映了技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)具有一定的“慣性”，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)依賴(lài)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生巨大變化。

表3 中國(guó)技術(shù)引進(jìn)來(lái)源國(guó)家和地區(qū)排行(單位：%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理計(jì)算所得

(三)分配環(huán)節(jié)的國(guó)際循環(huán)特征

現(xiàn)有研究表明，貿(mào)易開(kāi)放條件下，中國(guó)的區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)[23-24]。原因在于，中國(guó)實(shí)施的是非均衡的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，沿海地區(qū)的開(kāi)放程度大于中西部地區(qū)，城市的開(kāi)放程度大于農(nóng)村地區(qū)；因此，對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的要素流動(dòng)的影響同樣是不均衡的。此外，國(guó)際大循環(huán)的收益分配特點(diǎn)是提供技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了收益的大部分，付出資源消耗、承接社會(huì)矛盾和環(huán)境污染代價(jià)的中國(guó)僅獲得了收益的少部分；而且由于沿海地區(qū)只擔(dān)負(fù)了勞動(dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的成本，卻沒(méi)有承擔(dān)勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)成本，因此又占據(jù)了較少?lài)?guó)內(nèi)收益中的大部分。以上因素都在客觀上造成了中國(guó)區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。

(四)消費(fèi)環(huán)節(jié)的國(guó)際循環(huán)特征

本節(jié)從消費(fèi)角度，測(cè)算了部分發(fā)達(dá)國(guó)家和包括中國(guó)在內(nèi)的部分新興國(guó)家的增加值出口率。這一指標(biāo)被計(jì)算為出口國(guó)外并被國(guó)外消耗的國(guó)內(nèi)增加值與總增加值(即一國(guó)GDP)之比，反映了一國(guó)的增加值創(chuàng)造對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度，回答了“為誰(shuí)生產(chǎn)”的問(wèn)題。結(jié)果如圖3所示，樣本期內(nèi)，美國(guó)、德國(guó)和日本的增加值出口率一直保持相對(duì)穩(wěn)定；作為新興國(guó)家代表的越南和墨西哥的增加值出口率呈現(xiàn)快速上漲趨勢(shì)，其中越南2019年增加值的59%是通過(guò)出口實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)的增加值出口率在2007年高達(dá)27%，這表明在國(guó)際大循環(huán)時(shí)期，中國(guó)增加值的創(chuàng)造很大程度上是靠國(guó)外市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的；之后，這一數(shù)據(jù)呈明顯下降趨勢(shì)，2019年為15%，達(dá)到了與日本相當(dāng)?shù)乃?；反映出中?guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在不斷壯大，通過(guò)出口海外實(shí)現(xiàn)增值這一方式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性在下降。

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)ADB_MRIO數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)參與國(guó)際循環(huán)的再生產(chǎn)特征是：生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)全球價(jià)值鏈的嵌入度先上升后下降。流通環(huán)節(jié)對(duì)國(guó)外資金和技術(shù)的依存度在下降，但外資企業(yè)對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易尤其是高科技產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的影響仍然較大，中國(guó)對(duì)海外技術(shù)和原材料的依賴(lài)在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生重大變化。國(guó)際循環(huán)的分配環(huán)節(jié)存在扭曲現(xiàn)象，國(guó)家間收益分配不平衡，國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)差距和收入差距不斷擴(kuò)大。中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體性更加凸顯，消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)海外市場(chǎng)的依賴(lài)程度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

三、新發(fā)展格局構(gòu)建背景下的國(guó)際循環(huán)再定位

國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的變化使得原有國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略不再適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。故提出新發(fā)展格局構(gòu)建背景下的國(guó)際循環(huán)再定位如下：

(一)以高水平開(kāi)放助力新發(fā)展格局構(gòu)建

1.以高水平開(kāi)放促進(jìn)市場(chǎng)化改革

以往對(duì)外開(kāi)放側(cè)重于商品要素流動(dòng)型開(kāi)放，新的時(shí)期要拓展制度型開(kāi)放，深挖開(kāi)放紅利，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，改變國(guó)內(nèi)市場(chǎng)區(qū)塊分割的現(xiàn)狀，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化建設(shè)，加快高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建進(jìn)程。在這一過(guò)程中，要進(jìn)一步理順市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，解決資源錯(cuò)配和資源利用效率低下的難題，推動(dòng)政府向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合。

2.以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

在全球化時(shí)代，一國(guó)完全追求自給自足是不現(xiàn)實(shí)的。中國(guó)現(xiàn)有資源稟賦條件決定了在重大科技創(chuàng)新出現(xiàn)之前，部分資源仍需依賴(lài)甚至長(zhǎng)期依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，可行的思路是通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源多元化，最大程度降低斷供風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加快推進(jìn)戰(zhàn)略性資源自主化進(jìn)程。

通過(guò)國(guó)際分工充分利用比較優(yōu)勢(shì)提高經(jīng)濟(jì)效率，是過(guò)去中國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得重大成績(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。即使當(dāng)下出現(xiàn)逆全球化趨勢(shì)，在保持原有價(jià)值鏈中低端優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)與周邊國(guó)家在安全可控范圍內(nèi)共建區(qū)域價(jià)值鏈，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，釋放國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能是必要且可行的，這對(duì)經(jīng)濟(jì)保持一定增速、穩(wěn)定就業(yè)等至關(guān)重要。通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放虹吸國(guó)際優(yōu)質(zhì)要素資源，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)賦能，是新發(fā)展階段國(guó)際循環(huán)的應(yīng)有之義。以往中國(guó)參與國(guó)際循環(huán)的優(yōu)勢(shì)是要素成本低廉，而在新的發(fā)展階段，中國(guó)參與國(guó)際循環(huán)的優(yōu)勢(shì)在于廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)。要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，讓世界共享中國(guó)發(fā)展紅利，吸納國(guó)際優(yōu)質(zhì)要素流入，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在有所鑒別的基礎(chǔ)上引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資，有助于倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.以高水平開(kāi)放加速內(nèi)需體系構(gòu)建

構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，內(nèi)需可以分為投資需求和消費(fèi)需求，試圖依靠短期投資解決需求不足的增長(zhǎng)方式是不可持續(xù)的，因?yàn)楫?dāng)期投資拉動(dòng)當(dāng)下需求的同時(shí)，也增加了未來(lái)的產(chǎn)能，內(nèi)需不足的問(wèn)題始終存在。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于形成穩(wěn)定的需求端。因此，國(guó)際循環(huán)一定程度上要為培育完整內(nèi)需體系服務(wù)，通過(guò)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將客場(chǎng)全球化轉(zhuǎn)向主場(chǎng)全球化，擴(kuò)大國(guó)際商品進(jìn)口和優(yōu)質(zhì)資源要素流入，一方面可以滿足人民群眾日益豐富多元的消費(fèi)需求；另一方面有助于繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)供給擴(kuò)大現(xiàn)有需求，創(chuàng)造新的需求，這將加快培育完整內(nèi)需體系的進(jìn)程。

(二)新發(fā)展階段的國(guó)際循環(huán)要實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)

1.防范系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

改革是一個(gè)系統(tǒng)性過(guò)程，不可能一蹴而就。開(kāi)放的擴(kuò)大意味著風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，20世紀(jì)90年代末東歐國(guó)家激進(jìn)推行“休克療法”導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)崩潰的慘痛教訓(xùn)應(yīng)被時(shí)刻牢記。在新的發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放水平和對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量的同步提高，首先要回答對(duì)誰(shuí)開(kāi)放和開(kāi)放什么的問(wèn)題。立足中國(guó)實(shí)際，對(duì)外開(kāi)放是對(duì)優(yōu)質(zhì)外資、高端生產(chǎn)要素和高端人才的開(kāi)放，開(kāi)放的是國(guó)內(nèi)循環(huán)的堵點(diǎn)領(lǐng)域和低效率領(lǐng)域。循序漸進(jìn)是中國(guó)過(guò)去幾十年對(duì)外開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放仍有重要指導(dǎo)意義。在新的開(kāi)放起點(diǎn)上，中國(guó)要穩(wěn)步審慎推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，重視當(dāng)下存在的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、資本大規(guī)模外流等重大問(wèn)題。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪技術(shù)革命周期，提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要路徑，對(duì)自主創(chuàng)新和高附加值生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行一定程度的貿(mào)易保護(hù)政策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立自強(qiáng)是必要的；在關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)前途的戰(zhàn)略性行業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施進(jìn)口替代政策，保持絕對(duì)的獨(dú)立自主是迫切的。中國(guó)要重新審視外資引進(jìn)工作，既要看到外資對(duì)生產(chǎn)力提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用，也要注意到外資企業(yè)在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易尤其是高科技產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中占比過(guò)高的問(wèn)題，以及外資對(duì)內(nèi)資存在“擠出效應(yīng)”。要防范出現(xiàn)國(guó)際循環(huán)對(duì)國(guó)內(nèi)循環(huán)的“喧賓奪主”的現(xiàn)象，也要防范外資進(jìn)入后，對(duì)中國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的控制，以及高端產(chǎn)業(yè)低端化這種新形式“低端鎖定”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“卡脖子”難題

中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程起步較晚，不免存在對(duì)外依賴(lài)強(qiáng)、自主創(chuàng)新弱的印記。前期工業(yè)基礎(chǔ)的建立得益于蘇聯(lián)對(duì)華援助；改革開(kāi)放后工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完整工業(yè)體系的建立，受益于經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)溢出效應(yīng)；而國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略意味著專(zhuān)注于特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)，長(zhǎng)此以往形成了對(duì)國(guó)外技術(shù)的路徑依賴(lài)，這是當(dāng)下諸多領(lǐng)域面臨“卡脖子”困境的根源。新發(fā)展階段的國(guó)際循環(huán)要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，這與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“補(bǔ)短板”是一脈相承的。要牢固樹(shù)立“自立自強(qiáng)”意識(shí)，避免再走“以市場(chǎng)換技術(shù)”的彎路；加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)，培養(yǎng)本國(guó)高技術(shù)人才的同時(shí)，以高水平開(kāi)放在世界范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀人才；完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)機(jī)制，營(yíng)造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，并給予自主創(chuàng)新企業(yè)一定的資金支持和市場(chǎng)保護(hù)。

(三)以“一帶一路”為抓手構(gòu)建新型國(guó)際分工體系

新發(fā)展階段的國(guó)際循環(huán)不是搞“閉關(guān)鎖國(guó)”，而是新一輪更高水平的對(duì)外開(kāi)放。不同的是，開(kāi)放重點(diǎn)要由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向以“一帶一路”為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家，這是中國(guó)拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。圖4顯示了2000—2019年間，中國(guó)出口中的國(guó)外增加值的來(lái)源變化。RCEP國(guó)家一直是中國(guó)出口中最重要的國(guó)外增加值來(lái)源地區(qū)，歐盟在2004年以后基本保持穩(wěn)定，而北美國(guó)家的占比自2000年開(kāi)始一直呈下降趨勢(shì)；與之相反的是“一帶一路”國(guó)家的這一占比逐年上升。加快以“一帶一路”為代表的區(qū)域一體化建設(shè)符合中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，是推動(dòng)高質(zhì)量國(guó)際循環(huán)的可行路徑。原有國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展特征一定程度上可以被簡(jiǎn)化為，從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口原材料，經(jīng)本國(guó)加工再出口到發(fā)達(dá)國(guó)家；意味著中國(guó)處在連接歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和亞非拉發(fā)展中國(guó)家的特殊分工位置，這為中國(guó)以共建“一帶一路”為抓手，構(gòu)建新型國(guó)際分工體系奠定了良好結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)；中國(guó)新發(fā)展階段的國(guó)際循環(huán)，得以在繼續(xù)參與全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建自我主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈。更為重要的是，原有國(guó)際循環(huán)最重要的驅(qū)動(dòng)力是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，而隨著全球購(gòu)買(mǎi)力份額向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)移，中國(guó)憑借巨大內(nèi)需優(yōu)勢(shì)構(gòu)建自我主導(dǎo)的新型國(guó)際分工體系具備動(dòng)力基礎(chǔ)。

新型國(guó)際分工體系順應(yīng)了國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域化趨勢(shì)，更加注重簡(jiǎn)化分工環(huán)節(jié)，以降低“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)和提高對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控能力；也更加強(qiáng)調(diào)讓世界分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，這與以往西方跨國(guó)公司主導(dǎo)的舊體系有本質(zhì)區(qū)別。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，舊體系的本質(zhì)是西方過(guò)剩資本的全球化，中國(guó)為國(guó)際分工貢獻(xiàn)了勞動(dòng)力和資源紅利，得到的收益卻是不平衡的；新體系將改變?cè)械囊栏叫桶l(fā)展模式，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對(duì)世界而言，新體系強(qiáng)調(diào)共商共建共享原則；中國(guó)將為新一輪全球化增添動(dòng)力，為廣大發(fā)展中國(guó)家通過(guò)融入全球化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供歷史機(jī)遇。

數(shù)據(jù)來(lái)源：作者根據(jù)EORA數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得

四、結(jié) 論

本文通過(guò)對(duì)新中國(guó)的國(guó)際循環(huán)歷程的梳理，發(fā)現(xiàn)判斷一國(guó)在某一時(shí)期是以國(guó)際循環(huán)還是國(guó)內(nèi)循環(huán)為主的依據(jù)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)生與否，選擇以哪種循環(huán)為主體要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，要與當(dāng)時(shí)的資源稟賦條件和國(guó)際環(huán)境相適應(yīng)。

雙循環(huán)發(fā)展格局的提出，是為了解決國(guó)際大循環(huán)造成的社會(huì)再生產(chǎn)失衡問(wèn)題。依據(jù)馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論，將經(jīng)濟(jì)循環(huán)分為生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，歸納了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際循環(huán)特征。結(jié)果表明，中國(guó)的國(guó)際循環(huán)程度從2000年開(kāi)始快速上升，并在2007年左右達(dá)到了歷史最高水平；而受全球金融危機(jī)影響，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的需求大幅下降導(dǎo)致全球價(jià)值鏈遭受重創(chuàng)，國(guó)際貿(mào)易趨于萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際循環(huán)程度也隨之出現(xiàn)較快下降。中國(guó)以內(nèi)循環(huán)為主體的改革進(jìn)程，從全球金融危機(jī)之后就已經(jīng)開(kāi)始了。

在國(guó)際循環(huán)程度不斷下降的情況下，如何理解新發(fā)展階段的國(guó)際循環(huán)呢？新發(fā)展階段的國(guó)際循環(huán)絕不是“閉關(guān)鎖國(guó)”，而是要為實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”服務(wù)，最終形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國(guó)要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以高水平開(kāi)放促改革、促發(fā)展，同時(shí)加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。新發(fā)展階段的國(guó)際循環(huán)要更加強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主和安全可控，以實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)；“一帶一路”建設(shè)是新發(fā)展階段國(guó)際循環(huán)的重要抓手，通過(guò)與周邊國(guó)家共建區(qū)域價(jià)值鏈，既順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，也符合廣大發(fā)展中國(guó)家的利益訴求；新型國(guó)際分工體系的構(gòu)建是中國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量國(guó)際循環(huán)的重要內(nèi)容。