潘華清

摘? 要：當(dāng)前，國家推行的產(chǎn)教融合試點工作不僅綜合性極強(qiáng)，而且具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性，試點工作以國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)為抓手，可以充分發(fā)揮行業(yè)聚合作用、企業(yè)主體作用，讓教育和產(chǎn)業(yè)要素借助集聚融合實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)而打造出有利于產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系。為此，需要盡快建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證與評價體系。CIPP模式在要素與功能上和產(chǎn)教融合型企業(yè)評價存在內(nèi)在的適切性與趨同性，文章提出構(gòu)建基于CIPP模式產(chǎn)教融合型企業(yè)評價體系，提出產(chǎn)教融合型企業(yè)評價建議，如構(gòu)建三級指標(biāo)評價體系、營造成熟的外部環(huán)境、建設(shè)職教集團(tuán)和培育產(chǎn)教融合型企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)等，以期深入推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：CIPP模式;產(chǎn)教融合型企業(yè);評價

中圖分類號：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）16-0189-04

新時代，產(chǎn)教融合型企業(yè)是將“產(chǎn)”和“教”有機(jī)融合在一起的命運(yùn)共同體[1]。為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，國家相關(guān)部門提出，利用五年左右時間著力打造產(chǎn)教融合性行業(yè)，凸顯區(qū)域特色，在全國范圍內(nèi)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)一萬家以上。于2021年6月公布了認(rèn)定的63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，以期充分發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)在推動不同行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)教融合改革方面的領(lǐng)軍作用。為了對政策體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，國家相關(guān)部門應(yīng)在積極推進(jìn)各地產(chǎn)教融合型企業(yè)試點工作的基礎(chǔ)之上，研究制定明確的企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及科學(xué)的評價辦法，并負(fù)責(zé)對各省具體實施辦法制定進(jìn)行指導(dǎo)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)的認(rèn)證目錄。顯然，當(dāng)前需要盡快建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證與評價體系。

一、CIPP模式和產(chǎn)教融合型企業(yè)評價的內(nèi)在聯(lián)系

美國著名教育評價專家斯塔弗爾比姆于二十世紀(jì)六七十年代提出的CIPP模式包含四個步驟的評價：首先是背景評價（C），其次是輸入評價（I）與過程評價（P），最后是成果評價（P）。當(dāng)前，CIPP模式廣泛應(yīng)用于項目評估、員工發(fā)展評價以及課程評價等過程中[2-5]。由于CIPP模式和產(chǎn)教融合型企業(yè)評價在要素和功能上存在內(nèi)在的適切性與趨同性[6]，本研究對產(chǎn)教融合型企業(yè)的評價將基于CIPP模式展開。

（一）CIPP模式和產(chǎn)教融合型企業(yè)評價在要素上的適切性

CIPP模式四個步驟的評價分別從不同方面為決策提供信息。將CIPP模式應(yīng)用于產(chǎn)教融合型企業(yè)中，既將產(chǎn)教融合型企業(yè)培育視為整體進(jìn)行評價，又可以將評價貫穿于培育活動的各個環(huán)節(jié)及整個過程。

背景評價的目的在于對相關(guān)項目的環(huán)境進(jìn)行了解，對特殊問題進(jìn)行診斷，在分析的基礎(chǔ)之上確定需求，對機(jī)會進(jìn)行鑒別，并基于此制定目標(biāo)等。在對產(chǎn)教融合型企業(yè)進(jìn)行評價時需凸顯培育活動的要求及應(yīng)用特點，就培育活動中產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及職業(yè)等對企業(yè)產(chǎn)生的重要影響進(jìn)行充分了解，將認(rèn)知與目標(biāo)定位、規(guī)劃等作為培育活動的關(guān)注重點，對培育目標(biāo)體系進(jìn)行確定，明確企業(yè)在產(chǎn)教融合過程中產(chǎn)生的問題，對企業(yè)自身認(rèn)知目標(biāo)和培育目標(biāo)之間以及培育目標(biāo)和社會需求之間的適切度進(jìn)行評判。

輸入評價環(huán)節(jié)需要對項目資源信息進(jìn)行收集，并對如何高效利用現(xiàn)有資源達(dá)成建設(shè)目標(biāo)以及外部資源是否需對項目總體策略進(jìn)行確定。對產(chǎn)教融合型企業(yè)實施評價則需對培育所需資源和產(chǎn)教融合型企業(yè)資源之間的匹配度進(jìn)行重點關(guān)注，對培育活動中涉及的制度、機(jī)構(gòu)以及政策等在內(nèi)的各種要素之間的匹配度進(jìn)行評價，進(jìn)而從支撐度方面對培育活動進(jìn)行評判。

過程評價需要對項目培育過程進(jìn)行有效監(jiān)督、及時記錄以及評價。對產(chǎn)教融合型企業(yè)實施評價需要對企業(yè)包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、技術(shù)、資金以及師資隊伍建設(shè)等在內(nèi)的過程予以重點關(guān)注，并對其進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督、檢查以及及時反饋，并對培育過程的有效性進(jìn)行評判。

成果評價是對預(yù)期目標(biāo)達(dá)成度及對目標(biāo)受眾的影響度等進(jìn)行測量并作出評價。對產(chǎn)教融合型企業(yè)實施成果評價需要從專業(yè)建設(shè)質(zhì)量、教師培訓(xùn)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等目標(biāo)方面進(jìn)行重點關(guān)注，并從經(jīng)濟(jì)效益及社會效益方面提高對產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的影響度。

綜上所述，從評價要素來說，CIPP模式和產(chǎn)教融合型企業(yè)評價之間的適切度都很高。

（二）CIPP模式和產(chǎn)教融合型企業(yè)評價在功能上的趨同性

證明不是目的，改進(jìn)才是CIPP模式評價的目的。CIPP模式將評價視為可以將有用信息提供給評價聽取者的系統(tǒng)工具，從而提升評價的成效。對產(chǎn)教融合型企業(yè)實施評價的目的也并非是對目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行檢測，而是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合型企業(yè)在培育過程中遇到的問題，對企業(yè)的未來發(fā)展方向進(jìn)行明確，從而將既準(zhǔn)確又實用的信息資料提供給行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等在內(nèi)的評價聽取者，為產(chǎn)教融合型企業(yè)培育提供決策指導(dǎo)。

CIPP模式在信息提供過程中將決策者需求作為關(guān)注要點，并十分重視評價反饋，因而評價活動的方向性更強(qiáng)，價值也更高。針對產(chǎn)教融合型企業(yè)實施的評價更凸顯評價的激勵作用和發(fā)展作用，通過對產(chǎn)教融合型企業(yè)特色及優(yōu)勢的總結(jié)和凝練，對企業(yè)存在的問題進(jìn)行診斷，才能充分發(fā)揮對行業(yè)企業(yè)培育決策的指導(dǎo)及對產(chǎn)教融合型企業(yè)的改進(jìn)作用。

正因如此，在對產(chǎn)教融合型企業(yè)實施評價的過程中融入CIPP模式，才能將培育過程中的阻礙因素、培育過程和培育目標(biāo)之間存在的差距等準(zhǔn)確找出來，也才能以此為依據(jù)對培育活動的執(zhí)行過程從策略、方式、方法等方面進(jìn)行適度調(diào)整，將改進(jìn)建議提供給行業(yè)企業(yè)及教育決策。

總而言之，從評價功能而言，CIPP模式和產(chǎn)教融合型企業(yè)評價之間存在的趨同性較高。

二、基于CIPP模式構(gòu)建產(chǎn)教融合型企業(yè)評價體系

在對產(chǎn)教融合型企業(yè)進(jìn)行評價時，應(yīng)將企業(yè)教育責(zé)任履行情況、“雙主體”協(xié)同育人模式構(gòu)建過程中企業(yè)作用的發(fā)揮等情況作為重點考察內(nèi)容[7]。

企業(yè)的產(chǎn)教融合能力建設(shè)包括四個階段，環(huán)境背景的認(rèn)知是產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)，資源整合輸入是融合的重要工作，機(jī)制運(yùn)行過程是融合中的重要內(nèi)容，成果總結(jié)是融合后的重點反饋。企業(yè)首先需要對產(chǎn)教融合等背景政策與知識進(jìn)行認(rèn)知，然后在資源整合輸入階段構(gòu)建企業(yè)管理層產(chǎn)教融合的機(jī)制;并且，企業(yè)應(yīng)在綜合考慮自身能力及特點的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)教融合方式、融合途徑和融合機(jī)制等方面做出全盤考量。在企業(yè)內(nèi)部建立專門工作機(jī)構(gòu)、制定并完善各項規(guī)章制度、構(gòu)建協(xié)同育人模式等是需要重點關(guān)注的具體事宜。機(jī)制運(yùn)行過程中，企業(yè)需積極履行包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實訓(xùn)實習(xí)及技術(shù)創(chuàng)新等在內(nèi)的育人責(zé)任。成果總結(jié)階段則應(yīng)將成績梳理、經(jīng)驗總結(jié)以及改進(jìn)提高作為重點。

以此為基礎(chǔ)，參考相關(guān)產(chǎn)教融合政策文件中的規(guī)定，結(jié)合產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的要求，構(gòu)建包括融合維度、融合評價要點及其權(quán)重的產(chǎn)教融合型企業(yè)評價框架，具體如表1所示。

三、產(chǎn)教融合型企業(yè)評價建議

在產(chǎn)教融合型企業(yè)培育過程中應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，對企業(yè)的主導(dǎo)作用加以強(qiáng)化，吸引社會組織積極參與，讓各方達(dá)成的社會共識成功轉(zhuǎn)化成培養(yǎng)人才的實踐行動[8]。此舉不僅可以有效深化職業(yè)教育改革，還可以在積極推動企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構(gòu)建起三級指標(biāo)評價體系

培育產(chǎn)教融合型企業(yè)固然是教育部門的職責(zé)，地方政府以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門也應(yīng)將其視為重點工作。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，需構(gòu)建起自上而下的國家、省、市三級指標(biāo)評價體系。國家相關(guān)部委首先需出臺具有指導(dǎo)性的文件;各省應(yīng)以指導(dǎo)性文件為依據(jù)，制定出科學(xué)、翔實的落實辦法，將國家針對產(chǎn)教融合型企業(yè)出臺的培育制度監(jiān)管和評價體系逐層落實到位;各地市要加強(qiáng)對培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的重視度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中加入培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的內(nèi)容，確保將更多資源投入評價體系構(gòu)建中，為培育產(chǎn)教融合型企業(yè)、助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級提供支撐。

（二）營造成熟的外部環(huán)境

產(chǎn)教融合離不開校企合作，這是一個涉及教育以及產(chǎn)業(yè)變革的系統(tǒng)工程。對企業(yè)的產(chǎn)教融合開展情況進(jìn)行評價，首先依賴成熟的外部環(huán)境，即配套政策、規(guī)章制度等。

與企業(yè)產(chǎn)教融合評價相配套的政策體系主要包括：高層職能部門（主要包括教育部、人力資源部等）工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同育人平臺（政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)以及社會等多方參與）運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)激勵政策（主要包括財稅、金融和土地等），產(chǎn)教融合信息平臺，針對校企合作構(gòu)建的過程管理制度以及績效評價制度，促進(jìn)人才在企業(yè)和職業(yè)院校之間的合理流動和有效配置構(gòu)建相關(guān)機(jī)制，從職業(yè)院校和教師兩個層面對其在校企合作參與過程中取得的業(yè)績、校企合作水平進(jìn)行評價的相關(guān)制度，針對學(xué)生的實習(xí)和實訓(xùn)制定的安全保障制度，在全社會范圍內(nèi)營造出的理解、支持、積極參與產(chǎn)教融合的和諧氛圍等等。成熟的外部環(huán)境對企業(yè)的產(chǎn)教融合評價起到積極促進(jìn)作用。

（三）建設(shè)職教集團(tuán)和培育產(chǎn)教融合型企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

為積極推進(jìn)校企合作，實現(xiàn)協(xié)同育人，我國職業(yè)教育采用了集團(tuán)化辦學(xué)的特有模式。在職教集團(tuán)建設(shè)和運(yùn)作過程中，可以將包括企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會及科研院所等在內(nèi)的各方力量成功匯聚在一起，企業(yè)在職教集團(tuán)中發(fā)揮辦學(xué)主體的重要作用，依托職教集團(tuán)這一載體，可以更好實現(xiàn)產(chǎn)教融合，將更多企業(yè)吸引進(jìn)來積極參與職業(yè)教育，進(jìn)而將更多企業(yè)培育成產(chǎn)教融合型企業(yè)。

（四）制定配套政策法規(guī)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合

在推進(jìn)產(chǎn)教融合過程中，各省（市）政府應(yīng)充分利用市場活躍和社會參與面廣泛的優(yōu)勢，勇于承擔(dān)責(zé)任，盡快制定出有利于產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的配套政策及其實施細(xì)則，并積極落實和制定出有效的引導(dǎo)政策，為企業(yè)在科技創(chuàng)新、人力資源培訓(xùn)等方面提供強(qiáng)有力的支持。

針對產(chǎn)教融合型企業(yè)申報制定出具體方法，并具體落實在財政、稅收、金融、土地等方面給予產(chǎn)教融合型企業(yè)的優(yōu)惠政策，為產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供政策保障。

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