盛楠

摘 要：在黨的十九大報告中，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的重要組成部分被提出，隨著新時代脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)如期完成，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要積極探索、有序進行。以新發(fā)展理念作為基本遵循推進鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要意義與實踐價值。本文以新發(fā)展理念為視角，探尋鄉(xiāng)村振興的路徑，使兩者有機結(jié)合，從而進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;鄉(xiāng)村振興;對策建議

基于對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的認(rèn)識，黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念，以此來破解我國發(fā)展不平衡不充分的難題，成為新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本遵循。新發(fā)展理念以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為主要內(nèi)容，五個要素組成了一個相互聯(lián)系、相互作用的有機整體。應(yīng)時代之變和發(fā)展新要求，新發(fā)展理念為鄉(xiāng)村振興提供了思想指導(dǎo)，開啟了鄉(xiāng)村發(fā)展的新局面。因此，要以新發(fā)展理念助推鄉(xiāng)村振興，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入動力

創(chuàng)新是第一動力。鄉(xiāng)村振興要以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為著力點，促使農(nóng)業(yè)朝著更加優(yōu)質(zhì)高效的方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展。

第一，要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)的競爭力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是鄉(xiāng)村振興的重大課題，目的是改變我國農(nóng)業(yè)大而不強的現(xiàn)狀，針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的主要矛盾，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，從而增強我國綜合國力?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點是提質(zhì)增效，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端入手，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本性作用，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為根本遵循，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化組織化，改變農(nóng)業(yè)要素投入比例，從而圍繞生產(chǎn)內(nèi)容和生產(chǎn)方式達到供需平衡，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟潛力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

第二，要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技興農(nóng)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，明確不同主體的責(zé)任，同時要創(chuàng)造更加良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，通過打造多種科技創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強制度建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更好的制度保障，完善法律法規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)的保護。重視人才在農(nóng)業(yè)中的作用，注重與高校和科研院所合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將科技貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)體系，利用好電商平臺對農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳與推廣。

二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板

發(fā)展不平衡是鄉(xiāng)村振興中的現(xiàn)實問題，不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，也表現(xiàn)在不同區(qū)域鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不平衡。因此，應(yīng)按照“五位一體”的總布局，強弱項、補短板、縮差距，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生潛力，為鄉(xiāng)村振興打下扎實基礎(chǔ)。

第一，完善鄉(xiāng)村基層治理。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興比較薄弱的環(huán)節(jié)，如果治理主體有所缺失，就會凸顯治理碎片化的問題。要完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升組織能力，堅持黨管農(nóng)村工作不動搖，保證農(nóng)村建設(shè)的政治方向正確。同時，鄉(xiāng)村治理內(nèi)容要全面，要根據(jù)客觀情況和農(nóng)村新需求，堅持問題導(dǎo)向，不僅關(guān)注經(jīng)濟，還要關(guān)注其他方面，同時要避免基層治理行政化，提高廣大群眾的參與性。

第二，加強農(nóng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化可以凝聚農(nóng)民共識、動員農(nóng)民力量，使精神力量轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村發(fā)展的強大動力。鄉(xiāng)村文化建設(shè)要以馬克思主義為指導(dǎo)，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心，結(jié)合本土獨特的文化優(yōu)勢，使鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)新“鄉(xiāng)村文化+”的發(fā)展模式，使優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化薪火相傳。

三、堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

受眾多因素影響，目前一些農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞，環(huán)境污染和資源退化問題依然存在，成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。要堅持綠色發(fā)展理念，將農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)同步推進，讓綠色成為農(nóng)村的底色，美麗成為農(nóng)村的標(biāo)志。

第一，踐行“兩山”理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式。習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”?！皟缮健崩砟顝娬{(diào)一方面應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境的保護，將生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，同時也應(yīng)找到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的統(tǒng)一點，將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)效能，有效利用農(nóng)業(yè)自然資源，提升環(huán)境承載力，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，做好技術(shù)服務(wù)工作，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

第二，完善制度體系建設(shè)，保障農(nóng)村綠色發(fā)展。農(nóng)村綠色發(fā)展需要嚴(yán)格的制度來保障，建章立制對于綠色發(fā)展有至關(guān)重要的作用。與城市相比，農(nóng)村生態(tài)文明方面的法律法規(guī)體系相對薄弱，應(yīng)以《環(huán)境保護法》為總的依托，逐步根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點制定具體條例，因地制宜做好農(nóng)村生態(tài)文明立法工作。同時要健全監(jiān)督管理體系，落實環(huán)境保護追責(zé)制，以政府監(jiān)管和社會監(jiān)督共同推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有序進行。

四、堅持開放發(fā)展，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展空間

改革開放以來，農(nóng)村以改革開放為抓手，不斷加大開放力度，改變了農(nóng)村相對封閉落后的面貌。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下，農(nóng)村應(yīng)繼續(xù)堅持開放發(fā)展，通過農(nóng)村市場化發(fā)展提升開放能力，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展增強城鄉(xiāng)雙向互動與交流，為農(nóng)村帶來新的機遇與活力。

第一，推進農(nóng)村市場化，增強農(nóng)村的開放性。發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，將開放與市場有機結(jié)合起來，促進要素市場化流動，以市場的開放性為鄉(xiāng)村帶來更豐富、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源。從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和降低農(nóng)產(chǎn)品成本入手，生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，降低流通成本，提高要素市場化程度，使要素發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效能。在這里，政府要明確自身角色定位，處理好政府與市場的關(guān)系，減少對農(nóng)村經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，增強服務(wù)意識，提高效率，為農(nóng)村市場化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

第二，以互利共贏為目標(biāo)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)二元體制的影響使城鄉(xiāng)發(fā)展存在不平衡。要打破城鄉(xiāng)要素流通體制機制的壁壘，使信息、人才、資金、技術(shù)等要素靈活流動，克服產(chǎn)業(yè)的局限性，創(chuàng)造更多經(jīng)濟發(fā)展機會。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。城市要發(fā)揮好輻射作用，為農(nóng)村發(fā)展提供強有力支撐。

五、堅持共享發(fā)展，增強農(nóng)民獲得感

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以滿足農(nóng)民對美好生活的需求。共享發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，以共享引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，要以農(nóng)村為中心，讓農(nóng)村在共享過程中發(fā)展，在發(fā)展過程中共享。

第一，堅持共享原則，強化農(nóng)民主體地位。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主要力量和主體，要提高農(nóng)民的參與度，堅持他們的主體地位?；鶎狱h組織要發(fā)揮好先鋒模范和堡壘作用，基層干部要持續(xù)密切聯(lián)系群眾，傾聽農(nóng)民對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見建議，切實保障農(nóng)民權(quán)益，增強農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性。重視鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)與發(fā)展，增強農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的話語權(quán)與表達權(quán)、參與感與獲得感，實現(xiàn)農(nóng)民的自身價值。

第二，共享發(fā)展成果，滿足農(nóng)民日益增長的美好生活的需求。鄉(xiāng)村振興要圍繞農(nóng)民需求的變化進行，全面提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等建設(shè)水平，營造和諧良好的生產(chǎn)生活空間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享的有機統(tǒng)一與良性互動。

參考文獻：

[1]習(xí)近平在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表視頻賀詞[N].人民日報2013-09-27（03）.

[2]王偉林.鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)賢文化傳承與應(yīng)用研究 [D].濟南：山東大學(xué)，2019.

[3]關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》的說明[N].人民日報，2020-11-04（02）.

[4]孫鎮(zhèn)，王茜.文旅融合背景下鄉(xiāng)村旅游核心競爭力的形成與提升研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2021（1）：55-57.

（作者單位：中共安陽市委黨校）