■陽泉市財(cái)政局

2022年以來，面對經(jīng)濟(jì)增速趨緩、減稅降費(fèi)加力、疫情防控常態(tài)化三重壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，陽泉市財(cái)政局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委“14510”總體思路和部署，千方百計(jì)穩(wěn)定財(cái)稅收入，精準(zhǔn)實(shí)施積極的財(cái)政政策，集中財(cái)力保障和改善民生，著力防范化解各類風(fēng)險，不斷提高精準(zhǔn)理財(cái)?shù)哪芰退剑瑸槿轿桓哔|(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。

一、靶向發(fā)力、穩(wěn)收促支，讓發(fā)展更有保障

緊盯全年收支任務(wù)，算好時間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，推動財(cái)政收支提速增效、平穩(wěn)運(yùn)行，通過財(cái)政的“穩(wěn)”，為全方位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

一是以財(cái)政收入之“穩(wěn)”，夯實(shí)發(fā)展支撐力。圍繞財(cái)政收入“四本賬”，做好稅收組織工作，加大與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真研判財(cái)稅形勢，找準(zhǔn)收入組織的薄弱環(huán)節(jié)及增收突破口，確保各項(xiàng)稅收及時、足額入庫；加強(qiáng)非稅收入征管，全面梳理非稅收入項(xiàng)目，推進(jìn)市縣兩級共同發(fā)力，加大礦業(yè)權(quán)出讓收益征繳力度；加大閑置資產(chǎn)處置，爭取實(shí)現(xiàn)更多國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，推動可用財(cái)力保障擴(kuò)圍增效。1-5月，全市一般公共預(yù)算收入增幅70.2%，增速高于全省平均水平。

二是以支出管理之“穩(wěn)”，夯實(shí)發(fā)展保障力。堅(jiān)持“小錢小氣，大錢大方”，不斷完善過緊日子的制度體系，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，持續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性的一般性支出，削減績效效果不明顯或者無效的項(xiàng)目支出。同時，持續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，收攏拳頭凝聚力量，增加資金有效供給，把有限的財(cái)政資金更多用于“三保”、支持市場主體發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域上，進(jìn)一步提高支出精準(zhǔn)度。

三是以綜合保障之“穩(wěn)”，夯實(shí)發(fā)展續(xù)航力。加大向上爭取力度，緊緊把握國家、省政策導(dǎo)向和重點(diǎn)項(xiàng)目資金投向，吃透政策、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，全力爭取上級政策和資金支持。落實(shí)政策發(fā)力適當(dāng)靠前的要求，重點(diǎn)圍繞新基建、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等領(lǐng)域，提前謀劃新增債券項(xiàng)目儲備等工作，積極爭取政府債券支持。同時，聚焦基層“三保”和惠企利民，實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，為全市的轉(zhuǎn)型發(fā)展和基本民生提供有力保障。

二、精準(zhǔn)施策、蓄勢賦能，讓發(fā)展更具活力

堅(jiān)持以更高的要求支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分釋放減稅降費(fèi)等財(cái)稅政策紅利，持續(xù)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)的扶持方式，通過財(cái)政的“進(jìn)”，為全方位高質(zhì)量發(fā)展注入底氣、增添活力。

二是用好“指揮棒”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支持政策提質(zhì)增效。充分發(fā)揮財(cái)政激勵政策作用，制定出臺《陽泉市政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，提高中小企業(yè)參與政府采購的份額占比，大力促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展。加大資金投入力度，年初安排市級技術(shù)改造資金1500萬元、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金630萬元，撥付支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3936萬元，用于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)、“專精特新”企業(yè)培育和百度云計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等我市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動創(chuàng)新引領(lǐng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展鼓足底氣。

三是把好“杠桿力”，多措并舉運(yùn)用金融市場工具。充分發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的杠桿作用，用好用足擔(dān)保基金、信?；?、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，為企業(yè)發(fā)展增信助力，引導(dǎo)和撬動金融資本、社會資本等投入，提升企業(yè)內(nèi)生動力。1-5月，市級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持中小微企業(yè)和個體工商戶231戶、承保金額1.23億元，線上線下開展信?；饦I(yè)務(wù)229筆、涉及金額1.2億元，使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金幫助26戶中小微企業(yè)及時續(xù)貸，有效緩解了企業(yè)資金壓力和融資成本。

三、節(jié)用裕民、兜底補(bǔ)短，讓發(fā)展更有溫度

始終堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，發(fā)揮好財(cái)政資金補(bǔ)齊短板和民生兜底作用，通過資金的“實(shí)”，讓全方位高質(zhì)量發(fā)展成果普惠共享。

一是助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞中央、省、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，積極探索創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，不斷加大政策扶持和資金投入力度，年初預(yù)算安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金6000萬元，通過“大專項(xiàng)+任務(wù)清單+績效目標(biāo)”模式，支持做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

二是全力保障基本民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)穩(wěn)步提升就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。1-4月，全市民生支出32.54億元，用于加快落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤；繼續(xù)保障教育投入，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化；全面落實(shí)社會保障政策，積極推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善住房保障體系，增強(qiáng)社會保障能力；加快彌補(bǔ)公共衛(wèi)生防疫短板，提升應(yīng)急救災(zāi)水平；加快推進(jìn)公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，助力公共文化體育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

三是聚力辦好“民生實(shí)事”。繼續(xù)圍繞省、市民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)做好財(cái)力保障，補(bǔ)齊短板，著力解決群眾“急難愁盼”的具體問題。完善加裝電梯財(cái)政獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化工作流程，解決老舊多層住宅居民上下樓難的問題；及時下達(dá)司法援助專項(xiàng)資金，持續(xù)為遭受侵害和因案受困的當(dāng)事人送溫暖、送關(guān)懷；支持“愛心驛站”建設(shè)，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、送餐員、城管執(zhí)法、交通警察等從事戶外作業(yè)的勞動者提供飲水、就餐、休息和在線幫助服務(wù)等。

四、嚴(yán)防風(fēng)險、強(qiáng)基固本，讓發(fā)展更加安全

密切關(guān)注財(cái)政風(fēng)險，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識、底線思維，通過財(cái)政的“安”，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定良好的環(huán)境。

一是兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先位置，強(qiáng)化對6個縣（區(qū)）財(cái)力狀況、庫款保障、“三?！鳖A(yù)算的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，確保庫款保障水平保持在合理范圍；重視并化解基層財(cái)政困難，圍繞全市民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，集中政策和資金予以保障；全力爭取更多中央轉(zhuǎn)移支付，持續(xù)加大財(cái)力下沉，切實(shí)守牢基層“三?！钡拙€，確?？h（區(qū)）財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

因?yàn)槔妆┤諗?shù)據(jù)是有限時間數(shù)據(jù)序列，在序列的兩端可能會產(chǎn)生邊界效應(yīng)。為了消除或減小序列開始點(diǎn)和結(jié)束點(diǎn)附近的邊界效應(yīng)，首先對該地區(qū)63年年雷暴日開始點(diǎn)和結(jié)束點(diǎn)兩端的數(shù)據(jù)進(jìn)行延伸。在小波變換完后，在去掉延伸數(shù)據(jù)的小波變換系數(shù)，保留原來時間尺度下的小波變化尺度。小波變換取樣周期為1，最大尺度為32。當(dāng)小波系數(shù)實(shí)部值為正時，代表雷暴日旺盛期；為負(fù)時，表示雷暴日蕭淡期。

二是筑牢債務(wù)風(fēng)險底線。健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化政府債券“借、用、管、還”全過程管理，努力控制市本級舉債規(guī)模，新增債券資金重點(diǎn)支持在建續(xù)建項(xiàng)目，慎重上新項(xiàng)目、鋪新攤子；深入挖掘公益性項(xiàng)目收益潛力，建立“融資—運(yùn)營—償債”良性循環(huán)體系，減輕政府投資壓力；積極爭取國、省對我市隱性債務(wù)化解的政策支持，減輕我市償債壓力；及時將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合至融盛集團(tuán)，加快推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，抓實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險化解工作。

三是堅(jiān)守金融風(fēng)險底線。認(rèn)真履行市級國有金融資本出資人職責(zé)，擬研究出臺出資人會議制度、國有金融企業(yè)“六定”改革實(shí)施意見、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法、工資總額管理辦法、金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法、績效評價辦法等金融資本管理制度不斷完善全覆蓋、全流程的國有金融資本基礎(chǔ)管理體系；加強(qiáng)地方國有金融企業(yè)財(cái)務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理工作，主動適應(yīng)國家金融形勢變化，落實(shí)風(fēng)險防控監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，筑牢金融風(fēng)險向財(cái)政領(lǐng)域傳導(dǎo)的“防火墻”。

五、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，讓發(fā)展更可持續(xù)

堅(jiān)持改革賦能、數(shù)字賦能、創(chuàng)新賦能，推進(jìn)我市財(cái)政治理水平全面提升，通過管理的“改”，增強(qiáng)全方位高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)力。

一是深化全面預(yù)算績效改革。堅(jiān)持“建機(jī)制、促規(guī)范、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量”工作總基調(diào)，全力構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。深入推進(jìn)事前績效評估和績效目標(biāo)評審相結(jié)合的預(yù)算源頭管理，積極推進(jìn)分行業(yè)、分領(lǐng)域績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，扎實(shí)開展部門重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與績效運(yùn)行“雙監(jiān)控”，對重大政策、重大項(xiàng)目開展全生命周期跟蹤評價，深化監(jiān)控和評價結(jié)果運(yùn)用，推動財(cái)政資金聚力增效。

二是推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。突出數(shù)字賦能，積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，健全完善與之相匹配的制度規(guī)程，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入一體化系統(tǒng)，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督、績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行全面深度融合，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級財(cái)政部門對預(yù)算管理的動態(tài)反映和有效控制。目前已實(shí)現(xiàn)預(yù)算一體化單位會計(jì)核算全覆蓋，全省排名躍居第一，率先完成無效單位“清零”任務(wù)。

三是建立財(cái)政大數(shù)據(jù)分析平臺。全面啟動財(cái)政大數(shù)據(jù)分析工作，充分利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢，通過多渠道采集與強(qiáng)化財(cái)政收支、深化績效目標(biāo)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)匯聚財(cái)政內(nèi)部“左右數(shù)據(jù)”、跨層級“上下數(shù)據(jù)”、跨部門“內(nèi)外數(shù)據(jù)”的財(cái)政大數(shù)據(jù)庫資源。同時，采取“雙軌并行”方式，逐步將預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接到地方財(cái)政分析評價系統(tǒng)中，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)通，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政全業(yè)務(wù)綜合分析應(yīng)用，為財(cái)政運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)控制度監(jiān)控、財(cái)政改革發(fā)展、財(cái)政政策創(chuàng)新提供決策支持。

下一步，陽泉市財(cái)政局將認(rèn)真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，全面迅速落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作部署，進(jìn)一步完善財(cái)政支持政策體系和具體舉措，繼續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!

圖片新聞

不負(fù)時代韶華 凝聚奮進(jìn)力量忻州市財(cái)政局召開青年干部座談會

“廣大青年既是追夢者，也是圓夢人。追夢需要激情和理想，圓夢需要奮斗和奉獻(xiàn)。”為進(jìn)一步促進(jìn)青年干部成長進(jìn)步，激勵青年干部擔(dān)當(dāng)作為，5月7日上午，忻州市財(cái)政局召開青年干部座談會，局機(jī)關(guān)12名80后干部參會。

會上，每名干部緊緊圍繞“個人、工作、事業(yè)”三方面，結(jié)合自身實(shí)際，積極踴躍發(fā)言。就加強(qiáng)自身建設(shè)，談感想、講不足，就更好履職盡責(zé)，定目標(biāo)、做打算，就優(yōu)化機(jī)關(guān)職能，提建議、想辦法，積極為推進(jìn)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。干部發(fā)言思想有高度、想法有深度、建議有力度，唱響了財(cái)政新聲音、展現(xiàn)了財(cái)政新形象。

（忻州市財(cái)政局/供稿）