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        農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理研究

        2022-07-09 07:12:14
        甘肅科技 2022年3期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村工程施工

        侯 杰

        (蘭州城市供水(集團)有限公司,甘肅 蘭州 730060)

        農(nóng)村飲水安全工程是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然要求。因此,農(nóng)村飲水安全是必須關(guān)注的話題。解決好農(nóng)村飲水的安全問題必須落實到農(nóng)村飲水工程。目前,各級政府都在大力投入資金進行供水機構(gòu)的組建,農(nóng)村地區(qū)供水站覆蓋率高達(dá)80.3%以上[1],但受各種因素的影響,農(nóng)村飲水安全問題較多,為解決這些問題需從“飲水安全”“工程建設(shè)”2個方面開展研究,找出影響農(nóng)村飲水安全的因素,提出對策與措施,為保障農(nóng)村飲水安全工程實施效果奠定堅實的基礎(chǔ)。

        1 影響農(nóng)村飲水安全的因素分析

        1.1 供水水質(zhì)檢測不達(dá)標(biāo)

        由于各地區(qū)水資源分布不同導(dǎo)致供給力度不均衡,部分地區(qū)水源持續(xù)性較差。原因在于有些農(nóng)村地處偏遠(yuǎn),飲用水大多來自水井、水池等,日常用水雖然可以滿足基本需求,但離飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還有一些差距。供水條件差再加上農(nóng)村居民對于飲水安全的重視力度不夠,使得農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題較多,如農(nóng)村居民飲用水多以井水為主,水井中的水質(zhì)沒有處理,經(jīng)檢測水中的錳、鐵、氟等數(shù)值指標(biāo)嚴(yán)重高于標(biāo)準(zhǔn)安全范圍,水質(zhì)較差直接飲用存在安全隱患。

        1.2 飲水資源破壞嚴(yán)重

        農(nóng)村在飲水資源上破壞嚴(yán)重,實地調(diào)查發(fā)現(xiàn):一是農(nóng)村畜牧行業(yè)較多導(dǎo)致水資源的破壞。欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的農(nóng)民對家禽沒有做到科學(xué)養(yǎng)殖,較多都是散養(yǎng)的形式,在養(yǎng)殖過程中家禽對水源進行了不同程度的破壞;二是部分農(nóng)村居民還存在河邊作業(yè)的習(xí)慣,農(nóng)民的生活中還保留著傳統(tǒng)河邊洗衣、做飯的情況,衣服的污漬、剩飯和使用過的水直接倒入河中,使水源造成污染;三是部分農(nóng)村地區(qū)依舊存在作坊式工廠,污水的隨意排放導(dǎo)致水資源的惡化。以上現(xiàn)象如果不能及時凈化處理,最終會影響到農(nóng)村的飲水安全。

        1.3 工程建設(shè)成本高

        近幾年,農(nóng)村地區(qū)在國家的大力扶持下經(jīng)濟發(fā)展迅速,但資金的扶持力度在區(qū)域上各有不同,有些地區(qū)施工環(huán)境復(fù)雜,施工成本過高,工程后期資金注入缺乏持續(xù)性,地區(qū)飲水工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)“打了折扣”,再加上農(nóng)村居民對相應(yīng)安全規(guī)劃也不夠重視,導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全問題的出現(xiàn)。另外,工程建設(shè)多為本地小規(guī)模公司或個人承包,他們在資金方面沒有國企公司具有實力,資金流動較小,企業(yè)運行規(guī)模不大,導(dǎo)致工程設(shè)備、材料以及操作技術(shù)較為有限,開展較大規(guī)模的工程建設(shè)有很大難度。

        1.4 分布范圍“散”

        一些農(nóng)村居民常年生活在大山之中,居住分散加上地理環(huán)境較為特殊,進行“點多面廣”地理分布施工讓大中型工程項目建設(shè)的困難力度加大。在工程建設(shè)運輸過程中,很多設(shè)備和材料無法運輸?shù)街付ǖ攸c,長管網(wǎng)線路的布局困難是導(dǎo)致不能集中安全供水的主要原因,飲水安全工程的建設(shè)受到了很大考驗。

        2 農(nóng)村飲水安全工程體系的構(gòu)建

        2.1 明確農(nóng)村飲水安全工程的目標(biāo)

        首先,對農(nóng)村飲水安全工程進行全面的了解與分析,確定總體工程的目標(biāo);其次,通過調(diào)查當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,構(gòu)建評價體系進行論證分析。如在考慮農(nóng)村飲水工程上是將社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益哪個放在首位;最后,根據(jù)評價的要求得出重點關(guān)注的對象,從評價分析的方向選定農(nóng)村飲水安全工程初步計劃。此關(guān)注的對象是選取評價指標(biāo)的前期工作。明確農(nóng)村飲水安全工程的目標(biāo),對中、后期工程運行管理指出了工程實施方向[2-3]。

        2.2 農(nóng)村飲水安全工程指標(biāo)的選取

        評價指標(biāo)的選取是在明確農(nóng)村飲水安全工程總目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上,遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、實用性等原則,對工程項目每個環(huán)節(jié)在明確任務(wù)的情況下逐一選取,如圖1 所示。

        圖1 飲水工程指標(biāo)遞進層結(jié)構(gòu)圖

        指標(biāo)確定后根據(jù)環(huán)節(jié)特征分為內(nèi)部指標(biāo)、外部指標(biāo)。內(nèi)部指標(biāo)是農(nóng)村飲水安全工程本身的運作情況;外部指標(biāo)是衡量工程對外所發(fā)揮的作用。指標(biāo)體系的確定對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)具有重大的意義[4]。

        3 農(nóng)村飲水安全工程管理保護措施

        3.1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

        3.1.1 正常施工與備用水源建設(shè)

        農(nóng)村飲水安全工程可以分為2 個階段,第一個階段是對飲水工程的正常施工階段。按照計劃、目標(biāo)進行施工建設(shè)[5]。第二個階段是選定備用水源建設(shè)。目前,因耗資大、效益小等原因大部分供水項目都沒有啟動該環(huán)節(jié)。而備用水源建設(shè)主要作用是當(dāng)主水源產(chǎn)生問題,備用水源可以及時補給,防止停水情況出現(xiàn)[6]。因此,進行農(nóng)村飲水安全工程之前,要對備用水源的實際情況進行實地勘察,為后續(xù)工作的延伸和開展做好依據(jù)保障。

        3.1.2 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

        農(nóng)村供水工程項目在建設(shè)過程中經(jīng)常遇見資金后續(xù)不足,地域環(huán)境復(fù)雜惡劣,施工工程戰(zhàn)線長、施工人員綜合素質(zhì)低等問題出現(xiàn)。因此在跟進工程項目建設(shè)時,需注意對法人負(fù)責(zé)制度的監(jiān)察和對招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)的審核力度,實現(xiàn)層層把關(guān)。同時,在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中,定期派遣專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)監(jiān)管人員進行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督,保證每個施工環(huán)節(jié)銜接順暢。

        3.1.3 建立工程質(zhì)量管理制度

        農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量與工程使用年限息息相關(guān),有關(guān)部門要引起重視。加強施工管理工作必須有嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理制度配套并行,只有健全的工程質(zhì)量管理制度才是工程質(zhì)量的重要保障。施工單位與施工監(jiān)理在工程項目建設(shè)中要明確責(zé)任、分工協(xié)助[7]。尤其施工監(jiān)理在監(jiān)督施工單位的過程中要按照規(guī)范施工,工程質(zhì)量的相關(guān)資料要妥善保留,對于重要施工環(huán)節(jié)要有專業(yè)審核人員現(xiàn)場核驗,制作審核表由施工負(fù)責(zé)人簽字后方可進行下一環(huán)節(jié)工序。通過建立健全的工程質(zhì)量管理制度保證農(nóng)村飲水安全工程整體質(zhì)量達(dá)標(biāo),工程在交付后杜絕安全隱患。

        3.2 農(nóng)村飲水安全保證措施

        3.2.1 確保農(nóng)村飲水的安全

        (1)保證水源安全。水源安全是農(nóng)村居民飲用水的安全基本,也是水源供給持續(xù)性的重要環(huán)節(jié),水的源頭一旦出現(xiàn)問題會直接影響農(nóng)村居民的日常需求。因此提高農(nóng)村安全飲水管理意識,如在經(jīng)濟水平發(fā)展相對高的農(nóng)村地區(qū),可以在建設(shè)水資源項目時提高標(biāo)準(zhǔn)要求,進一步防范水資源,保障農(nóng)村飲水資源的連續(xù)效應(yīng),逐步提升地區(qū)水資源的安全效果[8]。

        (2)檢測水質(zhì)安全。水質(zhì)檢測是農(nóng)村飲水定期需要維護的另一環(huán)節(jié)。受農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的綜合影響,水源的質(zhì)量會存在一定問題。必須加強檢測水質(zhì)力度和檢測水質(zhì)頻次,以此滿足水質(zhì)的安全要求。對于在檢測中沒有達(dá)標(biāo)的水質(zhì)應(yīng)該盡快聯(lián)系相關(guān)人員進行處理。

        3.2.2 飲水安全的管理與維護

        農(nóng)村飲水安全工程交付使用,后續(xù)管理尤為重要。很多農(nóng)村地區(qū)重建輕管想象較為普遍,有些工程交付后疏于管理,根本發(fā)揮不出應(yīng)有的社會效益,嚴(yán)重地浪費了國家資金。為了使農(nóng)村飲水安全工程得到長期有效的運轉(zhuǎn),需要做到以下幾點維護。

        (1)首先明確工程管理主體。為了更好地服務(wù)農(nóng)村及農(nóng)民的生產(chǎn)、生活,需按照“誰投資、誰管理”的模式,明確管理主體,如工程管理主體不能一直堅守,可以委托村民委員會進行管理,村民委員會的管理責(zé)任須落實到負(fù)責(zé)的村干部手中,負(fù)責(zé)的村干部需日常監(jiān)管、監(jiān)護,定期將監(jiān)管材料匯報上級部門(工程管理主體)并每年進行維護技術(shù)培訓(xùn)。

        (2)籌集資金。合理收費能夠進一步維護飲水安全工程的正常運行。首先,政府要向村民宣傳飲水工程的益處,讓村民知道飲水工程是關(guān)系到每個人的切身利益,教育村民愛護、保護公物意識;其次,飲水工程如要正常使用需要資金支持,向村民收取一定價格的水費,水費中一部分是用來維護工程費用,水費的總收入須專人專管,保證飲水工程的持續(xù)運行。

        4 結(jié)束語

        農(nóng)村飲水安全是加速農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的關(guān)鍵。對于目前而言,我國部分農(nóng)村飲水安全工程在實際建設(shè)管理上都存在問題,如何有效地解決這些問題一直是政府和群眾所關(guān)注的焦點。此次研究針對“飲水安全”“工程建設(shè)”開展研究,并結(jié)合文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析得出影響農(nóng)村飲水安全的各類因素,通過構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程評價體系,明確農(nóng)村飲水安全工程的目標(biāo),提出管理和保護措施,從而解決農(nóng)村飲水安全問題。研究結(jié)果可以提高農(nóng)村飲水工程綜合管理水平,借助飲水安全工程體系的構(gòu)建思路和保證措施,確保農(nóng)村飲水安全得到進一步提升。

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