王春曉

連日來，遼寧省丹東市父女“持黃碼闖卡取藥襲警”一事引發(fā)關(guān)注。

根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜酵▓?，郝某莉與70歲的父親郝某成駕車往返十緯路交通卡口時，因其健康碼顯示為黃碼，先后兩次闖卡被執(zhí)勤民警依法攔停。郝某莉拒不配合遵守防疫規(guī)定，下車與民警爭執(zhí)，過程中其父郝某成上前打擊民警面部。目前郝某莉因阻礙執(zhí)行職務(wù)予以行政拘留十日;郝某成因涉嫌襲警罪被采取刑事強制措施。

官方通報發(fā)布后，在場民警的執(zhí)法瑕疵、郝某莉與父親是否涉嫌犯罪等問題持續(xù)引發(fā)討論。與此同時，丹東市自4月以來連續(xù)經(jīng)歷3輪疫情，整個城市陸續(xù)封控近60天，如何在控制疫情的同時保障群眾基本醫(yī)療和生活不受影響，也是當(dāng)?shù)孛媾R的考驗。

6月23日晚，遼寧省長李樂成連夜開會部署丹東防疫。24日凌晨，丹東市發(fā)布有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的通知，居民可憑 48 小時核酸檢測陰性證明在全市有序流動。

6月27日，丹東市在相關(guān)新聞發(fā)布會上表示，為加強疫情期間醫(yī)療救治工作，該市強化保障服務(wù)措施，規(guī)范分類就醫(yī)流程：防范區(qū)患者可自行正常就醫(yī)，危急重癥患者也可撥打120由急救車輛實施轉(zhuǎn)運。封控區(qū)或管控區(qū)患者由社區(qū)（村）出具就醫(yī)證明，并安排與對口醫(yī)療機構(gòu)建立直通熱線，使用專用車輛實施轉(zhuǎn)運，實行“點對點”閉環(huán)管理，危急重癥患者也可撥打120由急救車輛實施轉(zhuǎn)運。

現(xiàn)場視頻顯示，當(dāng)事女子郝某莉稱自己帶父親到醫(yī)院取藥，當(dāng)天早上，她做了核酸，并且持有社區(qū)出具的通行證明。這份《市內(nèi)通行證明》顯示，郝某莉因取藥事宜，需要到振安區(qū)第一醫(yī)院取藥（大夫給送下來，不進去），持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性報告，請沿路卡口予以放行。出行時間：17：00，返回時間：19：00。落款時間為6月21日，并蓋有浪頭鎮(zhèn)濱江社區(qū)居民委員會的公章。

根據(jù)丹東市委宣傳部在6月20日發(fā)布的消息，當(dāng)?shù)卦诔B(tài)化下對一般防范區(qū)居民每周開展2次核酸檢測;對人員流動提出需持有48小時核酸檢測陰性證明的要求。

在被阻攔后，父女兩人與警察發(fā)生了口角。女子多次質(zhì)問，自己做了核酸，社區(qū)也開了證明，“我們?nèi)メt(yī)院拿藥，你憑什么不讓？”而民警則回復(fù)，“現(xiàn)在黃碼不讓走。”

爭執(zhí)一番后，郝某莉取消行程準(zhǔn)備回家，但還是被民警阻攔。隨后，郝某莉倒地，其父親上前襲擊民警面部，民警也應(yīng)聲倒地，用手捂臉后問身后的拍攝者：“錄上了嗎？”

視頻曝光后，很快引起爭議。6月22日，丹東市公安局振興分局發(fā)布通報稱，郝某莉與70歲的父親郝某成駕車往返十緯路交通卡口時，因其健康碼顯示為黃碼，先后兩次闖卡被執(zhí)勤民警依法攔停。郝某莉拒不配合遵守防疫規(guī)定，下車與民警爭執(zhí)，過程中其父郝某成上前打擊民警面部。目前郝某莉因阻礙執(zhí)行職務(wù)予以行政拘留十日;郝某成因涉嫌襲警罪被采取刑事強制措施。

郝某莉也公開回應(yīng)，當(dāng)天早上自己做了核酸檢測，社區(qū)也開了證明，出行是為父親開藥。父親在4月做了腸穿孔手術(shù)，目前還在恢復(fù)期，而且患有三叉神經(jīng)痛。“我已經(jīng)過了兩個崗，唯獨這里說黃碼不讓過……”

郝某莉也向媒體表示，父親沒有開證明，現(xiàn)在因為疫情還未收監(jiān)，會服從大局，也會去申訴，呼吁大家配合做好防控疫情。

6月23日，丹東市公安局一經(jīng)街邊境派出所再次回應(yīng)媒體，當(dāng)?shù)氐暮怂釞z測要求是一天一檢，郝某莉的父親自5月25日之后再未做過核酸，郝某莉自5月25號之后只做了2次核酸，直到6月21號早晨要出門辦事才做核酸。當(dāng)時，郝某莉的核酸結(jié)果還沒有出來，所以手機顯示黃碼，期間，她有闖卡行為，且行為很激動。民警不讓她離開現(xiàn)場，一是為了核驗黃碼，二是擔(dān)心她在情緒激動的情況下造成危險。

“民警有職責(zé)維護秩序，是在遵守法規(guī)的情況下履行職責(zé)，有疑問可以到督查部門或者紀(jì)檢部門投訴。”上述派出所工作人員稱。

事件發(fā)生后，在場民警的執(zhí)法細(xì)節(jié)，以及老人是否構(gòu)成“襲警罪”引發(fā)討論。

（視頻截圖）郝某莉、郝某成與執(zhí)勤民警沖突現(xiàn)場。?

陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善看來，結(jié)合目前案情，現(xiàn)場民警在執(zhí)法過程中存在的瑕疵在于，行為和語言上可能存在一些不當(dāng)，導(dǎo)致雙方爭執(zhí)，從而引發(fā)女子倒地、雙方動手之情況。

執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因執(zhí)法行為或者執(zhí)法方式、言語等，導(dǎo)致糾紛的不在少數(shù)。趙良善認(rèn)為，避免爭議、爭執(zhí)的大原則就在于“嚴(yán)守底線，文明執(zhí)法”，如果情況緊急確實需要采取措施，也應(yīng)盡量避免發(fā)生肢體沖突，從而避免執(zhí)法被詬病。

通報中將郝某莉定義為阻礙執(zhí)行職務(wù)、老人襲警罪，趙良善分析，郝某的健康碼系黃碼，此時將其攔截查驗屬于正常執(zhí)法行為。而她兩次闖卡，不配合民警的攔停措施，有不配合民警執(zhí)行公務(wù)的行為表征，老人對民警的行為，符合襲警的犯罪構(gòu)成。至于是否構(gòu)成襲警罪，需判斷老人擊打民警之行為是否構(gòu)成暴力，以及老人擊打是否主觀上具備襲警之故意綜合來判斷。

趙良善說，兩人之所以闖交通關(guān)卡，可能基于著急而為，主觀上可能并非故意。發(fā)生爭執(zhí)，系雙方對于疫情防控理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同而發(fā)生的爭議。這時，可以理解為主觀上并無妨害之故意，只是行為上有所不妥，可以給予治安處罰，刑事犯罪或許過重。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林則告訴《中國新聞周刊》，嚴(yán)格來看，警方執(zhí)行疫情防控有關(guān)規(guī)定，而這對父女的一些行為也確實存在違反當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?guī)定的情況。然而，民警執(zhí)法并非機械地適用法律法規(guī)，執(zhí)法行為能否被當(dāng)事人接受，并且得到社會公眾的認(rèn)可，不僅取決于是否符合法律規(guī)定，還在于執(zhí)法的人性化和溫度。

“通過這個事情，當(dāng)?shù)鼐揭部梢苑此家幌?，如何更好地結(jié)合情理法來傳遞執(zhí)法的溫度，讓執(zhí)法行為不僅規(guī)范化，而且更加契合民眾樸素的正義觀念，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一?！迸硇铝终f。

對于通報中郝某莉父親的行為涉嫌襲警罪，彭新林表示，除了分析其行為是否屬于暴力襲警之外，尚需綜合判斷其行為的社會危害性是否達到了值得科處刑罰的程度，還應(yīng)考慮案件處理的法律效果與社會效果，畢竟《刑法》第十三條還有個“但書”規(guī)定，即情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪，“郝某莉父親的行為與通常意義上的嚴(yán)重破壞社會管理秩序的暴力襲警行為還是有些區(qū)別的?！?/p>

不過，案件性質(zhì)最終以司法機關(guān)的判斷為準(zhǔn)。在彭新林看來，這一事件已經(jīng)引起社會廣泛關(guān)注，如何讓它變成一場法治公開課，讓群眾從內(nèi)心認(rèn)可并支持，最大限度地凝聚共識，這是我們需要思考的，“在信息網(wǎng)絡(luò)時代，警察執(zhí)法不僅要規(guī)范化，而且要體現(xiàn)人性化，有執(zhí)法的溫度，要認(rèn)真回應(yīng)社會公眾的關(guān)切。”

“持黃碼闖卡取藥襲警案”背后，丹東的疫情也引起關(guān)注。

自4月24日以來，丹東市在60天內(nèi)連續(xù)經(jīng)歷了“4·24”疫情、“5·24”疫情和所屬東港市“6·2”疫情。在此背景下，丹東市多個小區(qū)也在持續(xù)靜態(tài)管理中。

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，至2020年11月1日，丹東全市人口為218.84萬人，與10年前相比減少25.63萬人。與此同時，丹東地區(qū)60歲及以上人口為63.56萬人，占總?cè)丝跀?shù)29.04%，老齡化程度較高。

當(dāng)?shù)毓俜皆谝咔榉揽氐挠嘘P(guān)消息中提到，老年人群體發(fā)生死亡的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年輕人。因此，一旦出現(xiàn)本土陽性感染者，需要在一定范圍內(nèi)實施“靜默”管理，確保能在最短時間內(nèi)有效阻斷散發(fā)疫情蔓延的風(fēng)險。

6月21日，丹東市官方在發(fā)布會上表示，該輪疫情大部分病例傳播來源仍然不清楚，接下來還有出現(xiàn)零星病例的可能，如果不規(guī)范落實各項管控措施，疫情還有大范圍傳播的風(fēng)險。實際上，丹東此前5月的疫情，也是“多點散發(fā)、來源不明”。

就在5月30日，丹東市官方曾在全市開展“清零行動”。有關(guān)倡議中提到，要在前一階段的防疫工作基礎(chǔ)和市民支持配合下，利用2～3天時間、3～4輪核酸檢測，實現(xiàn)動態(tài)清零目標(biāo)。

但6月以來，丹東市的新冠肺炎病例仍在不斷出現(xiàn)。6月23日全天，全市新增7例本土無癥狀感染者，此前幾天，也有多例無癥狀感染者出現(xiàn)。

在“父女黃碼取藥被攔”事件發(fā)生后，也引起當(dāng)?shù)厥忻竦挠懻?。不少人在網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲：“在家封了60多天，跨區(qū)買奶粉很費勁”、“畢業(yè)生行李檔案畢業(yè)證寄不回來，準(zhǔn)備考研連教材都買不了”、“家里老人生病就醫(yī)困難。”

《中國新聞周刊》注意到，6月13日，丹東市疫情防控指揮部發(fā)布公告，決定當(dāng)天起在全市實施精準(zhǔn)分區(qū)分級分類防控，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

“父女黃碼取藥被攔”事件發(fā)生后，6月23日晚，遼寧省長李樂成連夜開會部署丹東防疫。李樂成提到，要堅持精準(zhǔn)防控、高效統(tǒng)籌，堅決落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制36條措施要求，同時，不搞“一刀切”和層層加碼，保障好群眾看病就醫(yī)需求。

李樂成還稱，要正視問題和短板、堅定目標(biāo)和信心，堅決克服認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不足、工作不足等問題，堅決克服輕視、無所謂、自以為是等思想，把人、物、環(huán)境同防要求貫徹到位。

6月24日0時，丹東市發(fā)布有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的通知，居民可憑 48 小時核酸檢測陰性證明在全市有序流動。當(dāng)天新聞發(fā)布會上，丹東市委副書記、市長郝建軍表示，丹東市疫情防控取得了階段性成果，不過，防疫工作與全市人民的期盼還有差距：存在疫情信息發(fā)布和回應(yīng)群眾關(guān)切不夠及時不夠全面、工作舉措不夠精準(zhǔn)，長時間疲勞作戰(zhàn)造成一些工作人員厭戰(zhàn)松懈、工作方法簡單粗放等問題。

同時，發(fā)布會就困難群體救助、失業(yè)人員保障、高校畢業(yè)生就業(yè)予以解答，并提出對復(fù)商復(fù)市企業(yè)給予支持援助的政策。

據(jù)丹東發(fā)布28日消息，數(shù)據(jù)顯示，目前全市已有42家限額以上批發(fā)企業(yè)開門營業(yè)，營業(yè)率91.3%;全市87家限額以上零售企業(yè)開門營業(yè)，營業(yè)率94.6%;全市26家限額以上住宿企業(yè)開門營業(yè)，營業(yè)率96.3%;全市16家限額以上餐飲企業(yè)開門營業(yè)，營業(yè)率88.9%……城市的活力與煙火氣，正在歸來。