萬(wàn)喆
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日至28日,七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)在德國(guó)巴伐利亞州的埃爾茂宮舉行。會(huì)議正式開始前就傳出消息,美國(guó)總統(tǒng)拜登等G7領(lǐng)導(dǎo)人將達(dá)成協(xié)議,宣布禁止從俄羅斯進(jìn)口新的黃金。這是針對(duì)俄羅斯的最新制裁措施。而6月26日,拜登證實(shí)了消息,黃金價(jià)格隨即跳升。
為什么是黃金?從經(jīng)濟(jì)制裁的總體布局來(lái)看,以下兩個(gè)方面非常主要:一是通過貨物貿(mào)易制裁,達(dá)到阻遏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的;另外一個(gè)是通過切斷金融系統(tǒng),達(dá)到阻斷交易的目的。
前者主要是禁運(yùn)具體貨物,比如石油、天然氣、糧食、稀有金屬等等,凡是你想要出口賣錢的,都予以禁止,從而使被制裁者無(wú)法獲得融通資金;后者則主要是禁止被制裁者的支付、清結(jié)算等,比如將俄羅斯踢出SWIFT系統(tǒng),在跨國(guó)金融系統(tǒng)里對(duì)其交易的資金和往來(lái)進(jìn)行追蹤、凍結(jié)、禁止,從而使被制裁者無(wú)法運(yùn)用資金。
讓制裁對(duì)象不能獲得新資金、又不能動(dòng)用老資金,實(shí)際運(yùn)作一定會(huì)舉步維艱,經(jīng)濟(jì)制裁的效果就達(dá)到了。而黃金,剛好兼具上述兩項(xiàng)特征,既有商品屬性,也有金融屬性。
作為商品而言,俄羅斯是全球數(shù)一數(shù)二的黃金生產(chǎn)國(guó),2021年的黃金產(chǎn)量為346.42噸,占全球產(chǎn)量的約10%,其中大部分都出口。據(jù)俄羅斯海關(guān)數(shù)據(jù),2020年通過倫敦的黃金銷量是290噸,2021年俄羅斯黃金產(chǎn)量接近90%流向倫敦。美國(guó)務(wù)卿布林肯表示,黃金是能源之后的俄羅斯第二大出口收入來(lái)源,且大部分出口到G7國(guó)家。一旦制裁生效,將“使莫斯科每年減少收入190億美元,這是一大筆資金”。
作為金融產(chǎn)品而言,黃金是俄羅斯央行的一項(xiàng)重要資產(chǎn)。俄羅斯是全球擁有黃金儲(chǔ)備最多的國(guó)家之一,且是幾年來(lái)增儲(chǔ)黃金最快的之一。此次制裁方包括美國(guó)和英國(guó),也就包括全球最大的兩個(gè)黃金交易市場(chǎng),即紐約和倫敦金交易市場(chǎng),意味著俄羅斯黃金在交易系統(tǒng)內(nèi)“遭遇拒絕”。因此,將黃金特別提出作為一個(gè)制裁項(xiàng)目,是對(duì)過往制裁的補(bǔ)充,也有點(diǎn)“一石二鳥”的意味。
不過,“黃金禁令”的成色幾何,能否起到效果?事實(shí)上,盡管近年來(lái)俄羅斯黃金的出口的確呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但其出口的主要支撐仍然是化石能源與燃料,占其出口額的一半以上。黃金貢獻(xiàn)也不小,但作為出口商品,很難說(shuō)會(huì)達(dá)到“影響全局”的地步。而且,雖然此次G7會(huì)議上表示要達(dá)成所謂“黃金禁令”,但其實(shí)技術(shù)上的“禁令”早已有之。
今年3月,負(fù)責(zé)制定黃金市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的倫敦金銀市場(chǎng)協(xié)會(huì)將俄羅斯黃金精煉商從其認(rèn)可名單中移除。自從西方國(guó)家因俄烏沖突而對(duì)其實(shí)施制裁以來(lái),俄羅斯和倫敦之間的貨運(yùn)已接近為零。4月15日,拜登簽署一項(xiàng)行政命令,明確禁止美國(guó)人從事與俄羅斯央行、國(guó)家財(cái)富基金或財(cái)政部有關(guān)的黃金交易。所以,此次“禁令”更像是一次“宣言”,雷聲大雨點(diǎn)小,政治性意義遠(yuǎn)大于技術(shù)性效果。
不僅如此,這次“黃金禁令”能否真正阻斷黃金的流動(dòng),仍未可知。
此前,作為世界上最大黃金提煉和轉(zhuǎn)運(yùn)中心的瑞士,似乎在悄悄進(jìn)口俄羅斯黃金。不過,瑞士煉金商協(xié)會(huì)表示,其成員四家大型煉金廠等均否認(rèn)從俄羅斯購(gòu)買黃金。
這種“羅生門”事件似曾相識(shí)。在前幾輪對(duì)俄制裁中,石油和天然氣一直備受關(guān)注。盡管俄羅斯的“盧布結(jié)算令”違背了歐盟制裁的規(guī)定,但一些交易還是輾轉(zhuǎn)進(jìn)行著。印度在短短三個(gè)月內(nèi),原油進(jìn)口就急速飆升,一個(gè)月的進(jìn)口量是過去一年的近兩倍。俄羅斯的石油出口,反而有所恢復(fù)。
如此,雖然針對(duì)俄羅斯黃金的新“禁令”是對(duì)過去幾輪制裁的一種補(bǔ)充,但問題或是,整體制裁效果被各種因素制約著,包括不同國(guó)家和地區(qū)的不同認(rèn)識(shí)和自身利益。有的是過于依賴俄羅斯資源供給的需求方,如德國(guó)等;有的是長(zhǎng)期與其有合作交易關(guān)系的“利益攸關(guān)方”,如印度等。整個(gè)“國(guó)際”制裁的框架存在結(jié)構(gòu)性的缺失,只是對(duì)一些裂縫進(jìn)行補(bǔ)充,效果能有多好就很難說(shuō)了。
而此舉對(duì)于金價(jià)而言,恐怕只能是利好。黃金價(jià)格的波動(dòng),主因還是市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒的影響。2020年以來(lái),新冠疫情暴發(fā)、全球供應(yīng)鏈斷裂、通脹加劇、俄烏沖突等,都是避險(xiǎn)情緒、抬升金價(jià)的推手。如果金價(jià)上升,而黃金交易并不能真的被“禁止”,那這次黃金“禁令”的效果就更要打折扣了。