張愛萍

（陜西省鳳縣水資源事務(wù)中心,陜西 鳳縣 721700）

水是生產(chǎn)之要、生態(tài)之基、生命之源。對(duì)水資源的高效利用、合理開發(fā)和有效保護(hù),關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次視察長(zhǎng)江流域,就治水作出重要指示,明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,為做好水利工作提供了思想指導(dǎo)和根本遵循。

鳳縣位于陜西省西南端,縣域總面積3187 km2,全境位于秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),森林覆蓋率80.4%,年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)353 天,地表水水質(zhì)合格率100%,是全省首家國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

1 水資源概況

鳳縣屬于長(zhǎng)江流域,以夫子嶺為分水嶺,嶺東屬于漢江水系,嶺西屬于嘉陵江水系。嘉陵江發(fā)源于鳳縣黃牛鋪鎮(zhèn)東北部,由東北流向西南,干流河床寬度在50 m～150 m 之間,縣域內(nèi)流域面積2468 km2,干流長(zhǎng)102 km,于縣城下游8 km處出境。河床平均比降14%,最枯流量1.0 m3/s（1974 年）,最大洪峰流量3500 m3/s（1981 年）,多年平均輸沙量97.82 萬t。境內(nèi)嘉陵江一級(jí)支流有三岔河、安河、小峪河、紅巖河、旺峪河。漢江一級(jí)支流西河屬褒河上游,縣內(nèi)全長(zhǎng)41km,沿途有楊河等眾多河流匯入,流域面積634 km2。

鳳縣水資源由地表水和地下水兩部分組成,水資源總量為9.72 億m3。其中地表水資源為7.8 億m3；地下水資源為1.92 億m3。地表水資源分布廣泛,資源豐富。地下水資源分布不均,僅河谷盆地河流漫灘階地潛水比較豐富,水質(zhì)良好,具有岸邊開采價(jià)值。其余山區(qū)基巖潛水比較貧乏,一般不具備開采價(jià)值。

2 水資源管理情況

近年來,鳳縣積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針,緊緊圍繞落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和創(chuàng)建全國(guó)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣,轉(zhuǎn)變用水方式,提高用水效率,大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)節(jié)水,強(qiáng)化剛性約束,嚴(yán)格用水管理,有效開展了水資源管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水制度,每年年初將用水總量分解并下發(fā)各鎮(zhèn),參照用水定額給取用水戶下達(dá)了細(xì)分至月的年度用水計(jì)劃,并不定期檢查用水計(jì)劃執(zhí)行情況,合理掌控用水情況。二是上下聯(lián)動(dòng),多效并舉開展了縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,2021年7 月通過水利部驗(yàn)收,被命名為國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。截至2021 年底,鳳縣縣節(jié)水型企業(yè)建成率達(dá)到了63.6%,節(jié)水型單位建成率達(dá)到了77.8%,節(jié)水型居民小區(qū)建成率達(dá)到了35%。三是積極開展水資源管理專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)各取用水戶的取水情況,節(jié)水情況、執(zhí)行計(jì)劃用水情況進(jìn)行檢查,督促取用水戶對(duì)檢查中存在的管理制度不全、節(jié)水措施落實(shí)不到位等問題進(jìn)行全面整改。四是每年年底開展含用水總結(jié)、用水計(jì)劃執(zhí)行情況、用水計(jì)劃及其合理性分析在內(nèi)的取水許可年審工作。五是地下水取水工程實(shí)行登記制和動(dòng)態(tài)管理,定期開展地下水取水工程復(fù)核工作,并對(duì)地下水取水工程登記系統(tǒng)進(jìn)行同步更新。六是全面開展了農(nóng)村飲水水費(fèi)收繳工作,千人以上供水工程和千人以下供水工程水費(fèi)收繳率分別達(dá)到100%和99.5%,為供水工程正常運(yùn)行提供了資金支撐。

3 水資源的開發(fā)與利用

3.1 水利工程基本情況

鳳縣境內(nèi)現(xiàn)有小（Ⅱ）型水庫1 座,為洞溝水庫,庫容為68 萬m3,主要功能為蓄水灌溉為主,兼顧防洪、養(yǎng)殖等綜合功能。壩型為漿砌石心墻堆石壩,總庫容70 萬m3,有效庫容68 萬m3,水面26 畝,回水長(zhǎng)0.5 km。鳳縣現(xiàn)有灌溉渠道52 條,渠灌面積1.4 萬畝；全縣有抽水站42 處,抽灌面積4500 畝；全縣僅有完好機(jī)井110 眼,其中灌溉的77 眼,有效井灌面積

14370 畝；全縣修建水窖311 個(gè),其中人飲水窖143 個(gè),灌溉水窖168 個(gè),新增集雨灌溉面積1147 畝。

3.2 水資源開發(fā)情況

2019 年各類供水工程總供水量912 萬m3。其中地表水源供水量429 萬m3,地下水源供水量461 萬m3,其他水源供水量22 萬m3。

2020 年各類供水工程總供水量1070 萬m3。其中地表水源供水量483 萬m3,地下水源供水量562 萬m3,其他水源供水量25 萬m3。

2021 年各類供水工程總供水量1032.82 萬m3。其中地表水源供水量492 萬m3,地下水源供水量502 萬m3,其他水源供水量35.82 萬m3。

圖1 2019 年～2021 年鳳縣各種水源供水量對(duì)比圖（單位：萬m3）

由以上數(shù)據(jù)得到以下結(jié)論：（1）地表水源供水量和其他水源供水量持續(xù)提升；（2）地下水源供水量在2020 年增加后轉(zhuǎn)為下降。

3.3 水資源利用情況

2019 年, 鳳縣用水總量912 萬m3, 其中工業(yè)用水量280 萬m3, 農(nóng)業(yè)用水量152 萬m3,生活用水量390 萬m3,生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量90 萬m3。

2020 年, 鳳縣用水總量1070 萬m3, 其中工業(yè)用水量298 萬m3,農(nóng)業(yè)用水量385 萬m3,生活用水量329 萬m3,生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量58 萬m3。

2021 年,鳳縣用水總量1032.82 萬m3,其中工業(yè)用水量266.03 萬m3,農(nóng)業(yè)用水量468.59 萬m3,生活用水量277.38 萬m3,生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量20.82 萬m3。

按實(shí)習(xí)帶教計(jì)劃，將其分為三步進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)帶教工作：步驟1，實(shí)習(xí)學(xué)生入科后，帶教老師首先發(fā)放脊柱外科實(shí)習(xí)主要病種，同學(xué)自行查閱資料，了解各疾病的臨床特點(diǎn)。步驟2，在帶教老師的帶領(lǐng)下對(duì)新入院患者進(jìn)行病史收集、查體和病歷的書寫。步驟3，帶教老師對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)疾病特點(diǎn)進(jìn)行講解。

圖2 2019 年～2021 年鳳縣行業(yè)用水量對(duì)比圖（單位：萬m3）

圖3 2019 年～2021 年各行業(yè)用水量占比圖（單位：萬m3）

以上數(shù)據(jù)可得到以下結(jié)論：（1）工業(yè)用水量、生活用水量、生態(tài)用水量所占總用水量比例持續(xù)下降；（2）農(nóng)業(yè)用水量所占比例逐年上升。

3.4 水資源開發(fā)利用中存在的問題

對(duì)比鳳縣水資源量、供水量及各行業(yè)用水情況,可以看出,鳳縣水資源豐富,總體上可以滿足經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境各方面的用水需求,并且工業(yè)節(jié)水,生活節(jié)水成效顯著。但結(jié)合鳳縣實(shí)際很容易發(fā)現(xiàn),由于時(shí)空分布不均,存在部分地區(qū)特殊需水時(shí)段上的缺水,例如7 月～9 月農(nóng)作物需水的供需矛盾。按照“先地表水,后地下水”的取用水要求,鳳縣的地表水及地下水取用水量占比不合理,水資源開發(fā)利用程度較低,一些地區(qū)缺乏骨干供水工程,地勢(shì)較高地區(qū)農(nóng)田抗旱能力不高。生活用水沒有形成大規(guī)模集中供水,導(dǎo)致水資源不能有效利用。同時(shí),農(nóng)業(yè)用水量占比逐年增加,反映出農(nóng)業(yè)節(jié)水配套設(shè)施存在短板。再者,再生水、雨水等非常規(guī)水源利用率較低。

4 意見與建議

結(jié)合鳳縣各項(xiàng)實(shí)際,為保證供需平衡,不斷提升水資源利用效率,應(yīng)該做好以下工作：

4.1 整合現(xiàn)有資源,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

鳳縣素有“半山半水半分田”之說,農(nóng)田分布較為零星分散,無成型灌區(qū),且均為農(nóng)戶自己所有,管理不便。結(jié)合這一實(shí)際應(yīng)多方籌措資金,修復(fù)原有灌溉工程,并建立用水合作社,啟動(dòng)組組、村村耕地聯(lián)合管理整治行動(dòng),不斷提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。同時(shí),根據(jù)花椒、蘋果、櫻桃及蔬菜、玉米等不同植物對(duì)水的需求程度不同,合理規(guī)劃種植,提升經(jīng)濟(jì)效益的的同時(shí)達(dá)到節(jié)水目的。

4.2 發(fā)揮引領(lǐng)作用,提升節(jié)水效率

繼續(xù)在全縣工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)推廣東嶺鋅業(yè)股份有限公司的雨水收集利用系統(tǒng),在持續(xù)做好生產(chǎn)污水處理回用的基礎(chǔ)上,提高雨水收集利用率,提升全縣工業(yè)節(jié)水效率。同時(shí),積極籌劃建設(shè)大中型居民小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)的雨水收集利用系統(tǒng),增加雨水利用量,提升生活用水節(jié)水效率。

4.3 爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)水載體,持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

節(jié)水從點(diǎn)滴做起,節(jié)水載體的創(chuàng)建對(duì)貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針、促進(jìn)綠色發(fā)展具有重要意義,更是實(shí)施節(jié)水行動(dòng)的重要內(nèi)容。應(yīng)通過擴(kuò)大建設(shè)范圍、實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與,偉全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供有力保障。

4.4 強(qiáng)化地下水保護(hù),完善動(dòng)態(tài)檢測(cè)體系

近年來,全國(guó)主要城市的地下水污染狀況有日漸加重的趨勢(shì),地下水污染呈現(xiàn)出由點(diǎn)到面、由淺層向深層,污染物成分由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由無機(jī)向有機(jī)發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)研究地下水位水質(zhì)、水量等具有十分重要的意義,鳳縣應(yīng)加快地下水監(jiān)測(cè)井及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)力度,為地下水開發(fā)與利用積累更多的原始資料。

4.5 建設(shè)污水處理設(shè)施,污水資源化利用

鳳縣極力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,污水量隨季節(jié)、時(shí)間的變化波動(dòng)較大,污水水質(zhì)與生活污水差別不大,污水可生性良好。因此農(nóng)村生活污水處理方式可采用生物接觸氧化法或人工濕地處理方法。生物接觸氧化法處理后的污水可直接用于農(nóng)田灌溉。人工濕地處理法則是將經(jīng)過預(yù)處理的污水導(dǎo)入人工濕地,經(jīng)過生化作用,最終達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.6 加大宣傳力度,提高群眾節(jié)水護(hù)水意識(shí)

重點(diǎn)開展“進(jìn)校、進(jìn)企、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)戶”五進(jìn)宣傳活動(dòng),通過給學(xué)生講好水情課、給企業(yè)送去節(jié)水技術(shù)、給群眾宣傳節(jié)水常識(shí)等工作,培養(yǎng)群眾及企業(yè)護(hù)水意識(shí),充分營(yíng)造節(jié)水護(hù)水社會(huì)氛圍。

5 結(jié)語

鳳縣水資源的豐富極大滿足了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,但沒有足夠的水資源緊缺意識(shí),各項(xiàng)節(jié)水和水資源管理工作就缺乏足夠的動(dòng)力。社會(huì)發(fā)展離不開水資源,我們必須樹立正確的水情觀,合理規(guī)劃,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。