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        山東莘縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題及對(duì)策

        2023-01-13 04:01:57呂芳青
        陜西水利 2022年6期
        關(guān)鍵詞:莘縣安全工程飲水

        呂芳青

        (山東省聊城市莘縣水利局,山東 莘縣 252400)

        1 莘縣基本情況

        山東省莘縣地處聊城市西南部,與豫冀兩省的五個(gè)縣一河南省南樂(lè)縣、清豐縣、濮陽(yáng)縣、范縣,河北省的大名縣接壤:南枕金堤,西臨衛(wèi)河,東與陽(yáng)谷縣相鄰,北與冠縣、東昌府區(qū)相接,為聊城市防洪之屏障。莘縣現(xiàn)有耕地128 萬(wàn)畝,有效灌溉面積120 萬(wàn)畝,占全縣總耕地面積的93.75%,轄20 個(gè)鎮(zhèn)、4 個(gè)街道辦事處,現(xiàn)有總?cè)丝?04 萬(wàn)人。植以小麥、玉米、林果和蔬菜為主,有中國(guó)“洋香瓜之鄉(xiāng)”“雙孢菇之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào),工業(yè)主要有石油化工、鹽化工、玻璃、紡織及其他產(chǎn)品加工。彭樓引黃入魯復(fù)灌工程,雖然結(jié)束了莘縣不能引黃的歷史,但由于工程不配套、標(biāo)準(zhǔn)低,引水渠道不通暢,“竹節(jié)溝”現(xiàn)象嚴(yán)重,有水不能引,越是地下水嚴(yán)重缺乏的地方這種現(xiàn)象越普遍。個(gè)別地方“近水樓臺(tái)先得月”人為爭(zhēng)水,搶水,堵水,影響了水資源的整體調(diào)配。

        2 飲水安全存在的問(wèn)題

        2.1 水資源短缺

        莘縣水資源由當(dāng)?shù)厮Y源和入境客水兩部分組成。當(dāng)?shù)厮Y源量主要包括當(dāng)?shù)氐乇韽搅骱偷叵滤?客水資源主要由引金水和引黃水組成。蘋(píng)縣多年平均水資源總量為47686 萬(wàn) m3,人均占有水資源總量234 m3,屬重度缺水區(qū)。

        水資源短缺已經(jīng)成為莘縣農(nóng)業(yè)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。水資源的主要特點(diǎn)有:一是水資源匱乏,人均占有量少。全縣人均水資源占有量?jī)H有234 m3,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000 m3的水資源最低占有水平。二是水資源供需矛盾不斷加劇。三是地下水嚴(yán)重超采,采補(bǔ)失調(diào),地下水位大幅度下降,漏斗區(qū)面積不斷擴(kuò)大,目前已達(dá)到總面積的97%,地下水最大埋深已達(dá)20.28 m,導(dǎo)致缺水人口不斷增加。

        2.2 水污染嚴(yán)重

        莘縣排澇體系有徒駭河、馬頰河兩條骨干河道,以及新金線河、俎店渠、范莘干溝、鴻雁渠、辛莊溝等5 條重要支流及以下100 多條排水溝成。其中徒駭河縣境內(nèi)長(zhǎng)度68 km,流域面積1072.43 km2,馬頰河縣境內(nèi)長(zhǎng)度31.5 km,流域面積303.09 km2。自2000 年彭樓引黃復(fù)灌以來(lái),平均年引黃河水量0.5 億m3,引金堤河水0.3 億m3,黃河水金堤河水已成為蘋(píng)縣水資源的重要補(bǔ)充。但存在嚴(yán)重地水污染問(wèn)題。

        (1)天然污染狀況:莘縣屬黃河沖積平原,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,有三分之一的區(qū)域淺層地下水質(zhì)差,含堿量、含鹽量、礦化度超過(guò)衛(wèi)生飲用標(biāo)準(zhǔn),造成天然污染。據(jù)調(diào)查,莘縣有243 個(gè)村莊存在飲水不安全情況,涉及人口17.03 萬(wàn)人。其中含氟量超標(biāo)的村莊34 個(gè),2.46 萬(wàn)人,苦咸水村莊132個(gè),8.62 萬(wàn)人,鐵錳超標(biāo)村莊60 個(gè),4.96 萬(wàn)人,細(xì)菌超標(biāo)村莊17 個(gè),0.98 萬(wàn)人。

        (2)人為污染狀況:近年來(lái),隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,廢水排放量的增大,莘縣境內(nèi)河流、溝渠水體環(huán)境日趨惡化,經(jīng)綜合分析,導(dǎo)致莘縣水體污染的主要因素是河南廢水污染。來(lái)自河南境內(nèi)的工業(yè)和生活廢水,對(duì)途經(jīng)莘縣的徒駭河、馬頰河以及境內(nèi)溝渠水體環(huán)境造成重污染,污染水給沿河兩岸農(nóng)、林、牧、副、漁和人們的身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重危害,破壞了人們的生存環(huán)境,極大地制約了萃縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        2.3 水資源有效利用率低

        莘縣水資源由當(dāng)?shù)厮Y源和入境客水兩部分組成,當(dāng)?shù)厮Y源包括地表徑流和地下水,入境客水包括引金和引黃兩部分水源。

        (1)地表徑流:據(jù)山東省水文水資源勘測(cè)局編繪的多年平均徑流深等值線圖和變差系數(shù)等值線圖分析計(jì)算,蘋(píng)縣多年平均徑流量為5437 萬(wàn)m3。莘縣在徒駭河、馬頰河及其主要支流上修建了15 座攔河閘,考慮坑塘綜合分析,現(xiàn)狀攔蓄能力只有1300 萬(wàn)m3。僅為徑流量的24%。(2)地下水:莘縣地下水貯存量大約在30 億m3左右,近兒年彭樓引黃工程復(fù)灌后經(jīng)分析計(jì)算地下水補(bǔ)給量為18300 萬(wàn)m3,可開(kāi)采量為14640 萬(wàn)m3,而由于水資源貧乏及分布不均,地下水近幾年實(shí)際開(kāi)發(fā)量在18000 萬(wàn)m3左右,導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降。

        2.4 農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)狀分布

        據(jù)2009 年普查,莘縣有243 個(gè)村莊存在飲水不安全情況,涉及人口17.03 萬(wàn)人。其中含氟量超標(biāo)的村莊34 個(gè),2.46 萬(wàn)人,苦咸水村莊132 個(gè),8.62 萬(wàn)人,鐵錳超標(biāo)村莊60 個(gè),4.96 萬(wàn)人,細(xì)菌超標(biāo)村莊17 個(gè),0.98 萬(wàn)人。前柯坪縣城鎮(zhèn)居民飲水安全問(wèn)題日益突出,受到了國(guó)家和自治區(qū)的高度重視,根據(jù)中央文件明確提出應(yīng)盡快解決柯坪縣的城鄉(xiāng)飲水安全問(wèn)題,確保各族群眾的飲水安全?;谳房h農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的嚴(yán)重性與緊迫性,本文參考了類(lèi)似工程問(wèn)題及其對(duì)策[1-8],以思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)為抓點(diǎn),通過(guò)建設(shè)水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)的安全飲水工程,探尋解決現(xiàn)狀存在的飲水安全問(wèn)題的有效途徑。

        3 對(duì)策及建議

        3.1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全的重要性

        莘縣地處黃河沖積平原,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,地下水水情多樣,高氟水、苦咸水、污染水嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民群眾的身心健康。在高氟區(qū),黃板牙、骨質(zhì)松軟癥司空常見(jiàn),在苦咸水區(qū),腸胃病、癌癥、心腦血管病的發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它地區(qū),在污染水區(qū),水中揮發(fā)酚、氨氮、亞硝酸鹽,臭氣沖天,氣味難聞,成了胃癌、食道癌、肝癌等疾病的多發(fā)、高發(fā)區(qū),一些怪病也時(shí)有發(fā)生,這些區(qū)域群眾的醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支很大,給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了巨大的精神壓力和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為此,必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要性,提高建設(shè)供水工程,解決人畜吃水難的自覺(jué)性。各級(jí)黨委政府必須高度重視,要從廣大農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)把解決農(nóng)村飲水困難作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)十六大“全面建設(shè)小康社會(huì)”精神的重要舉措,切實(shí)抓好、抓緊,一抓到底。在本縣農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)的二十多年中,縣委、縣政府經(jīng)常召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)討論會(huì),研究安排工作,水務(wù)局局長(zhǎng)靠上抓,分管局長(zhǎng)親自抓,工程技術(shù)人員冒嚴(yán)寒,戰(zhàn)酷暑,施工完成了一處又一處供水工程,解決了一個(gè)村又一個(gè)村的吃水困難,向黨和人民群眾交上一份合格的答卷。

        3.2 建立多渠道、多元化投融資機(jī)制

        農(nóng)村飲水安全工程為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施范疇,屬公益性事業(yè),項(xiàng)目不僅具有一定經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是具有廣泛的社會(huì)效益和政治影響。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)一次性投入較高的建設(shè)項(xiàng)目,人均投資500 元左右,僅靠政府扶持或群眾自籌是建不成的,多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,農(nóng)村飲水安全工程必須走多渠道、多元化投融資道路,采取國(guó)家扶持,各級(jí)地方財(cái)政補(bǔ)助,受益群眾自籌,社會(huì)各界入股方式是籌集農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的有效途徑。

        3.3 開(kāi)展技術(shù)革新,提高工程科技含量

        縱觀莘縣多年來(lái)農(nóng)村飲水安全建設(shè)歷程,無(wú)論是提水設(shè)備更新、供水管材變化,還是規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高、施工工藝演變,無(wú)不與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步緊密相連。既包括莘縣人民吸收引進(jìn)外地的先進(jìn)技術(shù),也包括莘縣廣大工程技術(shù)人員在多年實(shí)踐中的發(fā)明創(chuàng)造。各項(xiàng)技術(shù)的引進(jìn)和革新,為莘縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的健康發(fā)展提供了科學(xué)的技術(shù)保證。

        從控制設(shè)備看,從水塔、蓄水池向壓力罐,變頻控制器演變,從工程標(biāo)準(zhǔn)看,從集中供水點(diǎn)、戶戶安上水嘴向社會(huì)化供水發(fā)展,從管材型質(zhì)看,從普通塑料管、PP 管向PVC、PE 發(fā)展等可以看出,農(nóng)村飲水安全工程涉及到機(jī)、電、水各方面,其發(fā)展進(jìn)步過(guò)程與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展是分不開(kāi)的。

        3.4 切實(shí)推進(jìn)飲水安全工程水源建設(shè)

        把建設(shè)重點(diǎn)放在水質(zhì)差的區(qū)域,水源井的成井質(zhì)量和供水水質(zhì)至關(guān)重要。為讓長(zhǎng)期飲用超標(biāo)水的農(nóng)民群眾喝上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水,嚴(yán)格要求水源井必須按機(jī)井施工規(guī)范操作,以水質(zhì)定井位,以水量定井深。建好水源工程是工程施工的第一步,縣水務(wù)局采取全天、全過(guò)程監(jiān)理方式控制機(jī)井施工,每一眼水源井都按鉆孔前地面物探電測(cè)、鉆孔后測(cè)孔,成井后提水化驗(yàn)三步走的方式,保證供水水質(zhì)、水量,確保群眾喝滿意水、放心水。

        3.5 強(qiáng)化建后管理發(fā)揮工程效益

        飲水安全工程建成后,只有強(qiáng)化管理才能保證工程能夠正常運(yùn)行,最大限度地發(fā)揮工程效益,否則,將前功盡棄。從全縣供水工程的管理看,規(guī)模大的效益優(yōu)于規(guī)模小的工程,管理制度健全按規(guī)章制度管理的優(yōu)于管理差的工程。集中聯(lián)片供水工程優(yōu)于單村供水工程。為此,應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)、村、水管員,以確保農(nóng)村安全飲水工程充分發(fā)揮其工程效益。

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