金姬
2022年3月21日,西班牙巴塞羅那,卡車司機參加示威活動,抗議對俄制裁讓油價飆升。
當(dāng)?shù)貢r間6月13日,美國普通汽油平均價格升至每加侖5.10美元(約合9.08元人民幣每升)。白宮表示,拜登將于7月13日至16日訪問中東地區(qū),外界猜測和高油價有關(guān)。
2022年初以來,世界原油價格就一直處于上漲的趨勢,到俄烏沖突后更是一路飆升,輕松突破每桶100美元大關(guān),最高時超過130美元。因此,包括美國在內(nèi)的許多國家都深受高油價之困擾。
人們擔(dān)心,“第四次石油危機”漸行漸近……
美國汽車協(xié)會(AAA)的最新數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)?shù)貢r間6月11日,全美平均汽油價格升至每加侖5.004美元(1加侖約為3.7升)。這是美國歷史上平均汽油價格首次突破5美元,而一年前這一數(shù)據(jù)僅為3.077美元。一年來,美國汽油價格飆升了62%。
對于美國消費者來說,這是一件前所未有的事情。
據(jù)美國《新聞周刊》新聞網(wǎng)站報道,美國高通脹下油價暴漲給消費者帶來壓力,許多美國民眾開始典當(dāng)槍支、結(jié)婚戒指,甚至是遺產(chǎn)來換錢。
美國得克薩斯州一家典當(dāng)鋪老板埃爾塞爾·加西亞(Eilsel Garcia)表示,當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗝癖娡ㄟ^典當(dāng)鋪變賣個人資產(chǎn)以支付汽油費用,物品涉及槍支、工具、電腦、電話、游戲機、結(jié)婚戒指等,甚至還包括祖母的遺產(chǎn)和傳家寶等。
達拉斯一家店鋪所有者也表示,當(dāng)鋪業(yè)務(wù)正在增加,顧客的數(shù)量前所未有地飆升,“汽油和雜貨是人們的日常所需”。
得州一名參議員6月18日在社交平臺推特上稱,美國人正在典當(dāng)個人物品來支付油費,這就是美政府所說的“正在改變?nèi)藗兊纳顔???/p>
事實上,美國政府為了應(yīng)對高油價而忙得焦頭爛額。
據(jù)美國一位財政部高級官員表示,隨著美國汽油價格攀升至創(chuàng)紀(jì)錄水平,以及遏制通脹成為經(jīng)濟政策重點。美國政府官員正在試圖找到既可以穩(wěn)定全球油價,又可以懲罰俄羅斯的方法。財政部官員稱,當(dāng)局正在研究俄羅斯石油生產(chǎn)商的盈虧平衡成本以及石油運輸方式的細節(jié)。
美國總統(tǒng)拜登,則一次又一次向民眾表達自己為解決“高油價問題”而不斷作出的努力。
當(dāng)?shù)貢r間6月20日,拜登表示,自己正在考慮建立汽油免稅期,這可能會將每加侖油價最多降低18.4美分。
拜登曾嚴厲指責(zé)美國石油企業(yè),抱怨??松梨凇百嵉谋壬系圻€多”。拜登還指責(zé)石油巨頭故意利用供應(yīng)短缺的危機來增加獲利,卻沒有利用獲得的巨額利潤來進行更多鉆探,而是回購股票,以此來逃避交稅。今年5月,美國眾議院通過了允許拜登發(fā)布能源緊急狀態(tài)宣言的法案,將企業(yè)過度上調(diào)汽油和住宅燃料價格定為非法行為。
美國歷史上平均汽油價格首次突破5美元,而一年前這一數(shù)據(jù)僅為3.077美元。一年來,美國汽油價格飆升了62%。
拜登的“抱怨”不無道理。??松梨诮衲?月公布的季報顯示,該公司實現(xiàn)了七年來最大的季度利潤。殼牌公司5月公布的一季度利潤更是創(chuàng)下歷史新高。美東時間6月3日,??松梨诤脱┓瘕埖墓蓛r一度升至歷史新高。
與此同時,拜登政府為了降低油價也打出了“組合拳”——從美國戰(zhàn)略儲備中釋放了大量石油,并擴大使用乙醇混合汽油。美國能源部6月14日宣布出售第四批規(guī)模為4500萬桶戰(zhàn)略原油儲備,以降低油價。同時,美國財政部還公布了5月24日公開出售戰(zhàn)略原油儲備的中標(biāo)方,這批原油預(yù)計在6月15日至7月31日之間投放到市場。
此外,拜登政府6月中旬還致信能源公司敦促其提高煉油能力,但這些努力尚未顯著降低價格。
白宮在努力降油價時,美國參議院也在考慮對石油巨頭收“暴利稅”。
美國參議院財政委員會主席羅恩·懷登(Ron Wyden)的一名助手6月中旬透露,懷登計劃提出立法,對石油公司的超額利潤征收21%的附加稅。據(jù)該助手透露,懷登的法案將對年收入超過10億美元的石油和天然氣公司的超額利潤額外征收21%的稅。這21%的稅不屬于任何常規(guī)所得稅,而屬于額外增收的稅費。
與其他正在擬議的暴利稅不同,懷登的這份法案將根據(jù)企業(yè)利潤率而不是石油價格征收暴利稅。根據(jù)該法案,油氣公司收入中,利潤率超出10%的這部分利潤就會被視為超額利潤。據(jù)透露,這筆稅款預(yù)計會達到450億美元,美國會將把這筆稅款用于補貼普通消費者。
懷登在一份聲明中表示:“當(dāng)美國人花更多的錢來加滿油箱時,大型石油公司卻賺取了創(chuàng)紀(jì)錄的利潤,它們用大規(guī)模股票回購來獎勵CEO和富有的股東,利用稅法中的特殊漏洞來達成幾乎不用交稅的目的?!?/p>
美國最大的石油行業(yè)游說組織美國石油學(xué)會(API)回應(yīng)稱:“美國政策制定者們應(yīng)該把重點放在增加能源供應(yīng)和降低美國人的成本上。對我們的行業(yè)征收新稅只會起到相反的作用,只會在最需要投資的時候打擊投資。”
本國石油企業(yè)如此“不給面子”,拜登不惜“食言”去沙特尋求轉(zhuǎn)機。CNN指出,拜登計劃于今年7月對沙特的訪問將徹底推翻他上臺前的競選承諾,當(dāng)時拜登稱沙特為“賤民”,并宣稱要對沙特人權(quán)方面進行制裁。
在上臺后,拜登也一直拒絕和沙特領(lǐng)導(dǎo)人會面,兩國關(guān)系十分冷淡。然而,拜登不惜“打臉”也要訪問沙特,很難說和能源危機無關(guān)。畢竟這已經(jīng)不是拜登為了油價第一次乞求沙特了。今年3月,為了穩(wěn)定原油價格,拜登試圖和沙特以及阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人通話,卻遭到兩國領(lǐng)導(dǎo)人拒絕。
對于本屆美國政府而言,想要降低油價,似乎任重道遠。
當(dāng)美國為了高油價而自顧不暇之際,能源儲備不及美國且更加依賴俄羅斯石油的歐洲到了“壯士斷腕”的地步。
2021年,美國每天從俄羅斯進口近70萬桶的原油和精煉石油產(chǎn)品,遠遠少于歐洲每天從俄羅斯進口的450萬桶石油。
事實上,歐洲是俄羅斯能源的最大買家,其購買量占俄石油出口的一半。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2021年,俄羅斯原油占歐盟進口原油總量的27%,其中約35%是通過德魯日巴(也稱“友誼”)管道輸送到歐盟的。該管道的北線通往德國和波蘭,南線通往內(nèi)陸國匈牙利、捷克和斯洛伐克。
5月30日,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人出人意料地宣布,歐盟成員國當(dāng)天就對俄羅斯的第六輪制裁方案達成一致,其中包括最受爭議的對俄石油禁運令,各方同意“禁海運不禁管道”的折中方案。據(jù)此,歐盟將逐步削減75%的俄羅斯石油進口,年底前將擴大至90%。而此前最反對俄石油禁運令的匈牙利獲得“完全豁免權(quán)”。布魯塞爾慶祝制裁方案的達成,稱這顯示了歐盟的“團結(jié)”,俄方則批評歐盟這一“自殘”的舉動“嚴重缺乏常識和合理性”,并稱俄石油將找到其他買家。歐盟強行斬斷與俄羅斯石油的依存關(guān)系,被認為不僅將傷害自身經(jīng)濟,還將對全球能源市場形成強烈沖擊。
位于迪拜的顧問公司Qamar Energy首席執(zhí)行官羅賓·米爾斯表示,俄烏戰(zhàn)爭改變了歐洲對能源未來的全盤打算。
例如在碳中和的推進上,始終面臨能源瓶頸的歐洲無疑是最積極的,為了完成碳中和的目標(biāo),歐洲大力發(fā)展新能源的同時對能源結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整,像包括將天然氣作為實現(xiàn)碳中和最重要的過渡能源。
歐盟將逐步削減75%的俄羅斯石油進口,年底前將擴大至90%。
不過業(yè)界普遍認為,天然氣難以成為解決歐洲能源危機的“良藥”。
歐洲的天然氣供給也高度依賴進口,其中俄羅斯出口至歐洲的天然氣量占整體的40%左右,是歐洲最大的天然氣來源地,另外美國、卡塔爾等國也是歐洲天然氣的主要的供應(yīng)國。為緩解俄烏局勢下天然氣緊張的局面,歐洲多國已經(jīng)開始四處“尋氣”。甚至有些歐洲國家明確表示,如果找不到足夠的天然氣可替代來源,將不排除被迫回歸到燒煤供能。
5月30日,也就是歐盟宣布第六輪制裁俄羅斯的同一天,以色列能源部長卡林·埃爾哈拉(Karin Elharrar)表示,以色列將在其領(lǐng)海啟動第四次天然氣勘探。據(jù)悉,此舉是為了應(yīng)對歐洲在制裁俄羅斯后所面臨的嚴重能源危機。
當(dāng)世界各國都在為高油價惴惴不安時,主要負責(zé)石油供應(yīng)的“歐佩克+”的態(tài)度也有些反復(fù)。
“歐佩克+”是歐佩克(OPEC,石油輸出國組織)的13個成員國和以俄羅斯為首的10個非歐佩克產(chǎn)油國組成的聯(lián)盟。自俄烏沖突爆發(fā)以來,沙特、阿聯(lián)酋等海灣產(chǎn)油國正逐漸被國際輿論視為“能夠影響國際格局的新變量”。
6月2日,“歐佩克+”決定在2022年7月和8月將原油產(chǎn)量提高64.8萬桶/天,較此前計劃的增產(chǎn)43.2萬桶/日增加50%。
但6月14日歐佩克最新公布的月報顯示,5月份石油產(chǎn)量下降17.6萬桶/日至2851萬桶/日,遠未達到歐佩克+協(xié)議規(guī)定的增長目標(biāo)。
需要注意的是,雖然“歐佩克+”在6月初已同意加快提高石油產(chǎn)量,但大多數(shù)成員國其實無法進一步提高產(chǎn)量,一些國家產(chǎn)量甚至在減少。
需求方面,歐佩克對2022年全球原油需求預(yù)測為1.0029億桶/日,與上月預(yù)測的1.003億桶/日基本持平。此外,6月15日國際能源署(IEA)也公布了最新月報,維持2022年全球石油需求預(yù)測9940萬桶/日不變。
這意味著,在需求不變的情況下,減產(chǎn)會進一步推高油價。
面對不斷飆升的油價,拜登3月初向沙特和阿聯(lián)酋這兩個中東主要產(chǎn)油國尋求幫助,但兩國領(lǐng)導(dǎo)人都拒接美國總統(tǒng)的電話。美國媒體以此判斷,美國和中東產(chǎn)油國漸行漸遠。部分原因是拜登政府拒絕將也門胡塞武裝列入“恐怖組織”名單讓沙特、阿聯(lián)酋不滿,一些海灣國家還認為美國試圖重啟伊朗核協(xié)議的做法有損自身利益。
2022年4月25日,俄羅斯布良斯克,當(dāng)?shù)匾惶幨突匕l(fā)生火災(zāi)。
更重要的是,沙特和俄羅斯多年來一直主導(dǎo)著“歐佩克+”聯(lián)盟,共同控制能源生產(chǎn)以實現(xiàn)市場價格的穩(wěn)定。
3月29日,沙特能源大臣明確表示,“歐佩克+”將把政治排除在其決策之外,以支持穩(wěn)定能源價格的“共同利益”。中阿改革發(fā)展研究中心客座研究員李世峻認為,沙特對拜登當(dāng)局的“不理睬”策略客觀上為俄羅斯在俄烏戰(zhàn)場與西方博弈增添了能源籌碼,普京政府也敏銳察覺到沙美“嫌隙”對俄而言是難能可貴的機遇,需要盡快加強與沙特政府的務(wù)實聯(lián)系。
自從拜登宣布7月要去沙特“走一遭”后,“歐佩克+”方面似乎也積極起來。6月中旬,“歐佩克+”表示,到今年8月,該組織2020年削減的所有產(chǎn)量都將恢復(fù)。23國的代表們信誓旦旦地表示,他們現(xiàn)在正在努力探討下一步行動。
對此,知情人士透露,美國總統(tǒng)拜登準(zhǔn)備訪問沙特之際,美國官員正在為沙特及阿聯(lián)酋提高8月產(chǎn)量水平作鋪墊,希望幫助油價降溫。中東石油出口國希望用歷史罕見的原油產(chǎn)量換取美國對地區(qū)安全的保證,目前他們?nèi)栽跈?quán)衡各種選擇。
“歐佩克+”表態(tài)“恢復(fù)產(chǎn)量”的這一周,油價也有所反應(yīng)——美油累計下跌9.2%,布油累計下跌7.3%,均創(chuàng)4月1日以來最大單周跌幅。雖然油價后來又反彈了,但至少讓大家看到了下調(diào)的希望。
面對當(dāng)下的兇猛油價,很多人擔(dān)心第四次石油危機一觸即發(fā)。
由第四次中東戰(zhàn)爭引發(fā)的1973年第一次石油危機,在當(dāng)時每桶不到3美元漲至超過13美元,對美國和西方國家經(jīng)濟造成嚴重沖擊。在第一次石油危機最嚴重的時候,瑞士、荷蘭和西德等國曾采取過“周日禁止開車”等措施,而這些措施在烏克蘭已經(jīng)重演。
1979年伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命以及1980年“兩伊戰(zhàn)爭”,導(dǎo)致第二次石油危機的爆發(fā),市場每天有560萬桶的缺口,國際油價從13美元/桶一路攀升到41美元/桶。第二次石油危機對美國和西方國家的經(jīng)濟再次造成巨大沖擊,西方國家經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”。如今,美歐等國也出現(xiàn)了滯漲,雖然并不嚴重,但也不是好兆頭。
1990年,伊拉克對科威特發(fā)動海灣戰(zhàn)爭,兩國石油設(shè)施遭到嚴重破壞,石油產(chǎn)量驟降。伊拉克占領(lǐng)科威特之后,受到國際經(jīng)濟制裁石油供應(yīng)中斷,“第三次石油危機”由此爆發(fā)。3個月時間里國際油價從14美元/桶急劇攀升至42美元/桶。美國通脹升至6.4%,經(jīng)濟在1990年三季度陷入衰退-0.95%,拖累全球經(jīng)濟增長。
相比于前兩次石油危機,第三次石油危機的影響并沒有那么大,一方面是戰(zhàn)爭時間較短,主要作戰(zhàn)時間在一個月左右。同時,世界其他國家的產(chǎn)油水平也在不斷提升。
外界分析,從經(jīng)濟特征和周期背景來看,本輪“石油危機”(尚未正式形成)惡化的通脹確實和上世紀(jì)70年代的兩次滯脹更類似,尤其是在工資價格螺旋形成和貨幣財政政策的濫用導(dǎo)致的經(jīng)濟失衡方面,歐美似乎在重蹈70年代滯脹的覆轍。