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        半年漲十次!國內(nèi)成品油為何如此“瘋狂”

        2022-07-08 13:32:54金姬
        新民周刊 2022年23期
        關鍵詞:汽油價格瘋狂歐佩克

        金姬

        2022年6月14日,車主們趕在漲價前排隊加油。

        6月14日下午,國家發(fā)展改革委(以下簡稱“發(fā)改委”)宣布,自當日24時(即6月15日0時)起,國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別提高390元和375元。

        短短半年內(nèi),國內(nèi)成品油價格調漲了10次,這在新中國歷史上可能絕無僅有。那么,為什么國內(nèi)成品油的“漲勢”會如此瘋狂呢?

        2022年以來,國內(nèi)成品油價格已進行了十一次調整,其中10次上調,1次下調,漲跌互抵后,汽、柴油累計分別上漲2720元/噸、2620元/噸,折升價92號汽油、95號汽油、0號柴油分別上漲2.14元、2.26元、2.23元。

        6月15日國內(nèi)成品油調價后,所有省份及地區(qū)的92號汽油將“全面”進入“九元時代”;廣東、廣西、四川、海南、吉林、云南、西藏等本輪調價前95號汽油大于等于9.68元/升的省份及地區(qū),“率先”步入“十元時代”;北京、上海、江蘇、天津、重慶、江西、遼寧、安徽、福建、山東、山西、貴州、河北、河南、浙江、湖北、湖南、黑龍江等本輪調價前95號汽油大于9.5元/升的省份及地區(qū),則向“十元時代”靠攏。

        成品油的調整并不是看每一天國際油價的表現(xiàn),而是要看10天的綜合表現(xiàn)。

        2008年國際油價每桶147美元,國內(nèi)油價每升6.3元;現(xiàn)在國際油價120美元,國內(nèi)油價已經(jīng)在10元左右了。對此,有網(wǎng)友發(fā)出靈魂拷問:是桶變貴了嗎?

        今年5月30日,中國石化在官微上稱,2008年國際原油價格140多美元,但國內(nèi)成品油卻是按每桶80至90美元賣的,這是為了不把高油價傳遞到各個行業(yè),所以,國家和“三桶油”斥巨資進行補貼。當時每升油補貼了車主4至5元,共計補貼1652億元。這才讓本來要每升十幾元的油只賣6.3元。

        此后,2009年實施成品油價格和稅費改革,把養(yǎng)路費等納入汽油價格,提高了消費稅,這大約帶來成品油價每升上升1元多。

        2008年12月,國務院發(fā)布《關于實施成品油價格和費稅改革的通知》,要求理順成品油價格,與國際市場接軌。國務院要求,成品油定價既要反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本,又要考慮國內(nèi)市場供求關系;既要反映石油資源稀缺程度,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,又要兼顧社會各方面承受能力。

        2009年5月,國家發(fā)改委制定發(fā)布了《石油價格管理辦法(試行)》,要求根據(jù)國際原油價格22個工作日的變化,調整國內(nèi)成品油最高零售價。

        2016年1月,發(fā)改委將《石油價格管理辦法(試行)》升級為《石油價格管理辦法》,調價周期為10個工作日。

        而今年半年內(nèi)“十漲一跌”,則是國內(nèi)成品油自2016年開始的定價機制決定的。

        根據(jù)2016年國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價格管理辦法》第六條,“當國際市場原油價格低于每桶40美元(含)時,按原油價格每桶40美元、正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶40美元低于80美元(含)時,按正常加工利潤率計算成品油價格。高于每桶80美元時,開始扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計算成品油價格。高于每桶130美元(含)時,按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益,保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則,采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應,汽、柴油價格原則上不提或少提”。

        也就是說,當國際油價低于40美元時,國內(nèi)油價不降;高于130美元時,國內(nèi)油價不提或者少提;40—130美元之間,國內(nèi)油價按機制正常調整,該漲就漲,該跌就跌。

        這樣的定價機制,導致了國內(nèi)成品油價與國際油價存在聯(lián)動機制,但又不完全跟隨。截至目前,成品油調價機制曾觸及過每桶40美元的“地板價”(國際油價跌,國內(nèi)油價不降),在2020年3月中旬至6月底,對應92號汽油5.49元/升,95號汽油5.84元/升。但距離130美元的“天花板價”(國際油價漲,國內(nèi)油價不漲或少漲)還有10美元的距離。

        值得一提的是,我國成品油調整周期為10個工作日,在10個工作日內(nèi)會觀察幾個主要期貨市場價格的表現(xiàn),然后進行加權平均得到一個價格。當這個均價跟上一輪周期相比出現(xiàn)明顯的變動,對應的國內(nèi)成品油調整幅度達到每噸50元以上的時候,新一輪成品油調整窗口期就會開啟,否則就會累積到下一輪去調整。

        在這種調整機制之下,成品油的調整并不是看每一天國際油價的表現(xiàn),而是要看10天的綜合表現(xiàn)。

        從成品油定價機制改革的角度看,目前間隔10個工作日的調價頻率無疑更符合市場化的改革方向。但對消費者來說,調價頻率快了之后,成品油對原油價格上漲的傳導也更迅速,受高油價的影響也更顯著。

        美國能源信息署預計,2022年世界石油消費每天將增加362萬桶,增長3.74%,總量將達到1.005億桶/天的水平,超過新冠肺炎疫情大流行前2019年的數(shù)量,創(chuàng)下世界石油消費新紀錄。其中,非經(jīng)合組織國家的石油消費每天將增加220萬桶,總量將達到5476萬桶/天;經(jīng)合組織國家的石油消費每天增加140萬桶,總量將達到4576萬桶/天;美國和中國兩個國家石油消費的增長,將占世界的39%。

        而2022年以來的動蕩國際局勢,造成了國際原油價格飆升。

        首先,本輪成品油調價周期內(nèi),歐洲公布第六輪對俄羅斯制裁措施——按照制裁方案,歐盟將在未來六個月內(nèi)逐步停止成員國通過海運方式采購俄羅斯原油,并在年底前禁止九成俄羅斯石油的進口。這意味著俄石油出口預計將受到壓制。

        其次,6月2日,“歐佩克+”(由石油輸出國組織歐佩克和以俄羅斯為首的10個非歐佩克產(chǎn)油國組成)決定在7月和8月將原油產(chǎn)量提高64.8萬桶/天,較此前計劃的增產(chǎn)43.2萬桶/日增加50%。

        ICIS全球原油分析師巴尼·格雷(Barney Gray)表示:“目前國際原油價格繼續(xù)高位上漲,主要是受到對‘歐佩克+’決定增產(chǎn)持悲觀態(tài)度及對俄羅斯石油進一步制裁的雙重影響。雖然‘歐佩克+’決議產(chǎn)量超出最初商定目標,但是一部分歐佩克成員國正苦于完成現(xiàn)有的產(chǎn)量配額,因此‘歐佩克’能否實現(xiàn)這個新的產(chǎn)量目標仍是個問題。”

        就市場反應來看,“歐佩克+”的增產(chǎn)決議未能抵消俄羅斯原油制裁帶來的供應缺口。國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心預計,如果“歐佩克+”繼續(xù)維持小幅度增產(chǎn)計劃,全球原油供應緊張局面將繼續(xù)支撐國際油價維持高位。

        再者,全球石油需求正處于旺季,其中美國駕駛旺季到來提振汽油需求,因此國際油價強勢運行,并創(chuàng)下年內(nèi)次高。

        2022年5月8日,七國集團(G7)領導人與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會談,G7承諾將逐步減少或停止進口俄羅斯石油。

        國內(nèi)油價則與國際油價有著高度的關聯(lián)。根據(jù)國家統(tǒng)計局、中國海關的相關數(shù)據(jù),中國2021年消耗原油約7億噸,自產(chǎn)約1.99億噸,占比28%,進口約5.01億噸,占比72%。現(xiàn)階段,國內(nèi)油價基本上嚴格按照國外油價變動,呈跟漲趨勢。

        對于普通老百姓來說,直觀感受就是國內(nèi)成品油總是“漲多跌少”,而今年更是“漲聲一片”。距離上一次油價下調,已經(jīng)過去兩個多月。很多人對于不斷高企的油價直呼“吃不消”。那么,中國成品油價格真的算貴嗎?

        以6月6日的價格為例,全球石油價格網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,全球汽油價格最貴的地方仍是香港,一升汽油接近20元人民幣;最便宜的是委內(nèi)瑞拉,一升汽油還不到0.15元。同日,中國大陸地區(qū)的汽油價格為9.67元/升,美國汽油價格為8.85元/升,法國汽油價格為15.06元/升。世界平均汽油價格為9.50元/升。

        世界各地區(qū)之間的油價水平存在巨大差異。生產(chǎn)和出口石油的國家,汽油價格相對較低。另外,不同國家在國際市場以同樣價格購買的石油,由于稅費結構不同,也造成零售價格的不同。

        一般來說,富裕國家的汽油價格相對較高,而汽油價格低廉的地方大都是產(chǎn)油國。比如:挪威、丹麥、芬蘭等北歐國家油價是全球最高的區(qū)域之一,僅次于香港,一升油大約在17元至19元(6月6日)。荷蘭、德國等西歐國家,油價也相對較高,每升油價在14—16元。而中東國家油價相對較低。

        在納入統(tǒng)計的170 個國家和地區(qū)中,汽油價格從高到低排,中國大約排在70 多位,處于中上水平。

        美國比較特別,雖是發(fā)達國家,但汽油價格低廉,這導致美國人出行對汽車的依賴程度極高。這也是美國有錢有技術,但至今一條高鐵都沒建成的重要原因。不過,最近兩個月來,美國汽柴油價格連創(chuàng)歷史新高。

        美國不僅是全球最大產(chǎn)油國,也是全球成品油稅負水平最低的國家,稅費在其普通汽油和柴油價格中的占比分別為12%、11%。相比之下,粗略估計,流通環(huán)節(jié)的稅負成本在我國成品油價格中的占比達到四成左右。

        根據(jù)全球石油價格網(wǎng),在納入統(tǒng)計的170個國家和地區(qū)中,汽油價格從高到低排,中國大約排在70多位,處于中上水平。要知道我國70%以上的石油靠進口,油價受國際市場波動影響很大。如此說來,中國的油價并不算特別貴。

        2022年以來,國內(nèi)成品油價格只有一次下調。很多人都想知道,油價今年還有可能下調嗎?

        國內(nèi)成品油今年“第12輪”價格調整,將于6月28日晚上開啟。因為價格調整的周期是10個工作日,而截至6月20日,統(tǒng)計周期已過半數(shù),原油變化率為-2.52%,折算為下調135元/噸,如果后期能保持著降勢,本輪油價將有機會出現(xiàn)下調。當然,真正決定油價還得等到6月28日才能知道。

        國內(nèi)油價是否會降,主要還是看國際油價。目前,“看漲”是主流態(tài)度。

        近期,國際原油期貨價格呈震蕩上行走勢,供應不足的擔憂以及需求增加支撐國際油價保持在每桶120美元的高位。

        6月澳新銀行分析師庫馬里表示,歐盟出臺的禁令肯定會惡化石油供應背景,并使市場供應缺口今年下半年擴大到每天150萬至200萬桶。

        高盛在6月初的報告中表示,油價需要進一步上漲,以使不可持續(xù)的低水平全球石油庫存恢復正常。該行預計第三季度布倫特原油價格為140美元/桶(此前預期為125美元/桶),第四季度為130美元/桶(此前預期為125美元/桶)。

        當?shù)貢r間2022年6月15日,美國紐約哈萊姆區(qū)的油價。

        信達證券也表示,2022年國際油價迎來上行拐點,中長期來看油價將長期維持高位,未來3—5年能源資源有望處在景氣向上的周期。

        “目前正處于原油傳統(tǒng)消費旺季,且又是颶風等極端天氣的高發(fā)季節(jié),原油大有再度沖擊新高的趨勢,不排除沖破130美元/桶的可能?!苯鹇?lián)創(chuàng)能源分析師王珊表示。

        而廈門大學中國能源經(jīng)濟學研究中心主任林伯強則提醒老百姓要做好“好幾年”面對高油價的心理準備:“現(xiàn)階段國內(nèi)油價基本上是嚴格按照國際油價變動。國際局勢緩解油價才能下降,不過短期內(nèi)并不會有這種變化,大概率要準備好幾年的高油價?!?/p>

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