羅燕

“今年的就業(yè)問(wèn)題很突出。”研究就業(yè)多年，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉發(fā)現(xiàn)，在疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力之下，今年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

《2022年一季度中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，2022年一季度就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)為1.56，低于上季度的1.99與去年同期的1.66。《高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，2022年第一季度高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)（CIER指數(shù)）為0.71，是疫情以來(lái)的最低點(diǎn)。

這兩份報(bào)告都是人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的。曾湘泉告訴《民生周刊》記者，雖然二季度的報(bào)告還沒(méi)有發(fā)布，但已有的數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步承壓，尤其是高校畢業(yè)生的CIER指數(shù)，5月份已經(jīng)降到0.53。

“保就業(yè)是對(duì)的，但光保就業(yè)是不夠的?！痹嫒J(rèn)為，亟須加大勞動(dòng)力市場(chǎng)研究力度，出臺(tái)更多精準(zhǔn)的措施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)。

今年的疫情對(duì)就業(yè)影響挺大的，特別是3月份之后影響比較大。另外，從勞動(dòng)供給的角度，今年高校畢業(yè)生這個(gè)群體比較突出，數(shù)量達(dá)1076萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。

從2020年下半年開始，直到去年9月份之前，國(guó)際上因?yàn)橐咔楹芏嗥髽I(yè)停工，而國(guó)內(nèi)情況穩(wěn)定，所以外貿(mào)出口大增，這段時(shí)間，利用58招聘平臺(tái)編制的中國(guó)藍(lán)領(lǐng)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)迅速攀升。

但是，自此之后，因?yàn)閲?guó)際疫情得到控制，或者放開，我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生較大變化。2021年6月底到7月份初，我們?nèi)デ鄭u調(diào)研，企業(yè)面臨嚴(yán)重的招工難，藍(lán)領(lǐng)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)已升到5，也就是1個(gè)人平均有5個(gè)崗位可供選擇。

但今年開始藍(lán)領(lǐng)指數(shù)降得很厲害，已經(jīng)降到1.24。當(dāng)時(shí)青島一個(gè)僅有2000人規(guī)模的制造企業(yè)需要委托11家中介公司招人，現(xiàn)在就找一家中介公司，甚至這家中介公司也在裁員。

今年第一季度，高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)降到了0.71，5月份又降到0.53。截至6月20日，這個(gè)指數(shù)是0.55，有一點(diǎn)回升，這也可能是一個(gè)拐點(diǎn)，究竟如何還需要繼續(xù)觀察7月份的數(shù)據(jù)。

總的來(lái)說(shuō)，青年失業(yè)率還會(huì)上升，因?yàn)榇髮W(xué)生畢業(yè)后沒(méi)有找到工作才算失業(yè)。5月份青年失業(yè)率已處于18.4%的高位，估計(jì)今年一段時(shí)間可能會(huì)突破20%。

有幾個(gè)行業(yè)的變化對(duì)高校畢業(yè)生不利。

一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，這兩年流量開始見頂，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始裁員?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)過(guò)去對(duì)高校畢業(yè)生需求量特別大，有段時(shí)間甚至排在首位，但現(xiàn)在已經(jīng)排到第六、第七位了。二是教育培訓(xùn)行業(yè)，受“雙減”政策影響，招聘需求出現(xiàn)斷崖式下降。三是房地產(chǎn)行業(yè)，招聘需求處于萎縮狀態(tài)。這3個(gè)行業(yè)過(guò)去對(duì)吸收大學(xué)生就業(yè)特別重要，而如今招聘需求都下降得厲害。

另外，還有一個(gè)很重要的問(wèn)題是中小企業(yè)的用工需求持續(xù)減少。企業(yè)的招聘需求來(lái)自兩個(gè)方面，一個(gè)方面是現(xiàn)有企業(yè)招聘需求增加，另一個(gè)方面是企業(yè)數(shù)量的增加或減少。本來(lái)中小企業(yè)船小好調(diào)頭，但現(xiàn)在浪來(lái)了，并且浪太大，有些頂不住，不得不關(guān)閉。

有調(diào)查報(bào)告顯示，今年四五月份小微企業(yè)注冊(cè)數(shù)量下降較快，注冊(cè)注銷比低于1，市場(chǎng)整體活力有所下降。在全部市場(chǎng)主體中，小微企業(yè)注銷數(shù)量占比超過(guò)90%，3月份達(dá)到94%，也就是說(shuō)疫情中倒閉的企業(yè)主要是中小企業(yè)。

中小企業(yè)創(chuàng)造崗位能力最強(qiáng)的時(shí)候是2017年，曾達(dá)到2.37，到2020年降到0.45，到今年3月份已降到0.42。如果經(jīng)營(yíng)環(huán)境、盈利狀況持續(xù)惡化，這個(gè)指數(shù)還會(huì)往下走。

中小企業(yè)承受巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，雖然國(guó)家也一直在扶持中小企業(yè)，但還是很難。比如，旅游、餐飲、住宿企業(yè)，受疫情影響，很多都已無(wú)法生存。保就業(yè)是對(duì)的，但僅提保就業(yè)并不夠，還得進(jìn)一步考慮保生存，保企業(yè)生存，也保個(gè)人生存。

在保企業(yè)生存方面，要設(shè)法減少企業(yè)的破產(chǎn)和倒閉。這方面可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)一些措施，比如延長(zhǎng)企業(yè)的債務(wù)期限，實(shí)施一定的工資補(bǔ)貼等，延緩企業(yè)存活時(shí)間。

要進(jìn)一步研究如何提升中小企業(yè)的崗位創(chuàng)造能力。中小企業(yè)已經(jīng)有一些減稅降費(fèi)政策支持，還可以對(duì)其擴(kuò)大實(shí)施加速折舊的政策，推動(dòng)智能制造和綠色制造，由此創(chuàng)造更多適合大學(xué)生的、高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

另外還要關(guān)注就業(yè)者的生存。在疫情期間，很多靈活就業(yè)人員找不到活兒干，收入下降或者干脆失去了收入來(lái)源?，F(xiàn)在失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放條件苛刻，也沒(méi)有充分發(fā)揮作用，也有很多人擔(dān)心領(lǐng)了失業(yè)保險(xiǎn)金后留下檔案記錄，影響以后找工作。

需要建立低收入申報(bào)系統(tǒng)，在特殊時(shí)期給那些沒(méi)有收入或者收入很低的就業(yè)者發(fā)放一些現(xiàn)金補(bǔ)助，這樣才可以起到保勞動(dòng)者個(gè)人生存的作用，也可以促進(jìn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)。

人社部等10部門推出百萬(wàn)就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，根據(jù)我們的調(diào)研，針對(duì)大學(xué)生的見習(xí)計(jì)劃實(shí)施效果不錯(cuò)，通過(guò)大學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐，提高了他們對(duì)工作崗位的認(rèn)知，也提高了學(xué)校人才培養(yǎng)和實(shí)踐要求的匹配度。

見習(xí)期間，企業(yè)接受大學(xué)生到本企業(yè)工作，政府按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。這樣企業(yè)能節(jié)省一部分人工成本，也能增加企業(yè)的人才儲(chǔ)備。今后，可以進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生見習(xí)崗位計(jì)劃。

要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和失業(yè)問(wèn)題的深入分析。希望國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能夠開放勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)家智庫(kù)開展相關(guān)問(wèn)題的深入研究提供條件。只有對(duì)一些現(xiàn)象或問(wèn)題做更深入的專業(yè)分析，我們才會(huì)獲得準(zhǔn)確和可靠的研究結(jié)論，也才有可能提供更為精準(zhǔn)和有效的就業(yè)政策建議。

各級(jí)政府和企事業(yè)單位都要提高招聘效率。大學(xué)生畢業(yè)已經(jīng)走出校門，有的單位連筆試、面試都沒(méi)有做，把招聘流程拉得很長(zhǎng)。

此外，要反對(duì)就業(yè)歧視。當(dāng)前在就業(yè)市場(chǎng)上因年齡、性別、學(xué)歷等發(fā)生的歧視性行為，對(duì)就業(yè)也造成了不利影響。有的單位招聘時(shí)只要985、211、“雙一流”大學(xué)學(xué)生，或者只要35歲以下、男生等。要切實(shí)完善相關(guān)法律，并且推動(dòng)司法，制定與招聘相關(guān)且具有程序性和可操作性的條例，保障就業(yè)中的公平。

同時(shí)，要大力推行科學(xué)的人力資源管理技術(shù)和方法，提高人力資源管理的專業(yè)化和職業(yè)化能力及水平。