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        中國人民大學中國就業(yè)研究所所長曾湘泉:關鍵是提升中小企業(yè)崗位創(chuàng)造能力

        2022-10-20 15:43:11民生周刊羅燕
        民生周刊 2022年14期
        關鍵詞:疫情大學生企業(yè)

        □ 《民生周刊》記者 羅燕

        “今年的就業(yè)問題很突出?!毖芯烤蜆I(yè)多年,中國人民大學中國就業(yè)研究所所長曾湘泉發(fā)現(xiàn),在疫情反復、經濟下行等多重壓力之下,今年的就業(yè)形勢嚴峻。

        《2022 年一季度中國就業(yè)市場景氣報告》顯示,2022年一季度就業(yè)市場景氣指數為1.56,低于上季度的1.99與去年同期的1.66。《高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣報告》顯示,2022年第一季度高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣指數(CIER指數)為0.71,是疫情以來的最低點。

        這兩份報告都是人民大學中國就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的。曾湘泉告訴《民生周刊》記者,雖然二季度的報告還沒有發(fā)布,但已有的數據顯示,就業(yè)市場進一步承壓,尤其是高校畢業(yè)生的CIER指數,5月份已經降到0.53。

        “保就業(yè)是對的,但光保就業(yè)是不夠的。”曾湘泉認為,亟須加大勞動力市場研究力度,出臺更多精準的措施穩(wěn)經濟、保就業(yè)。

        您怎么看今年的就業(yè)形勢?是不是“最難就業(yè)季”?

        今年的疫情對就業(yè)影響挺大的,特別是3月份之后影響比較大。另外,從勞動供給的角度,今年高校畢業(yè)生這個群體比較突出,數量達1076萬人,創(chuàng)歷史新高。

        從2020年下半年開始,直到去年9月份之前,國際上因為疫情很多企業(yè)停工,而國內情況穩(wěn)定,所以外貿出口大增,這段時間,利用58招聘平臺編制的中國藍領就業(yè)市場景氣指數迅速攀升。

        但是,自此之后,因為國際疫情得到控制,或者放開,我國的就業(yè)市場發(fā)生較大變化。2021年6月底到7月份初,我們去青島調研,企業(yè)面臨嚴重的招工難,藍領就業(yè)市場景氣指數已升到5,也就是1個人平均有5個崗位可供選擇。

        但今年開始藍領指數降得很厲害,已經降到1.24。當時青島一個僅有2000人規(guī)模的制造企業(yè)需要委托11家中介公司招人,現(xiàn)在就找一家中介公司,甚至這家中介公司也在裁員。

        今年第一季度,高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣指數降到了0.71,5月份又降到0.53。截至6月20日,這個指數是0.55,有一點回升,這也可能是一個拐點,究竟如何還需要繼續(xù)觀察7月份的數據。

        總的來說,青年失業(yè)率還會上升,因為大學生畢業(yè)后沒有找到工作才算失業(yè)。5月份青年失業(yè)率已處于18.4%的高位,估計今年一段時間可能會突破20%。

        對于高校畢業(yè)生來說,今年就業(yè)難的原因有哪些?就業(yè)市場有哪些變化?

        有幾個行業(yè)的變化對高校畢業(yè)生不利。

        一是互聯(lián)網行業(yè),這兩年流量開始見頂,一些互聯(lián)網企業(yè)開始裁員?;ヂ?lián)網企業(yè)過去對高校畢業(yè)生需求量特別大,有段時間甚至排在首位,但現(xiàn)在已經排到第六、第七位了。二是教育培訓行業(yè),受“雙減”政策影響,招聘需求出現(xiàn)斷崖式下降。三是房地產行業(yè),招聘需求處于萎縮狀態(tài)。這3個行業(yè)過去對吸收大學生就業(yè)特別重要,而如今招聘需求都下降得厲害。

        另外,還有一個很重要的問題是中小企業(yè)的用工需求持續(xù)減少。企業(yè)的招聘需求來自兩個方面,一個方面是現(xiàn)有企業(yè)招聘需求增加,另一個方面是企業(yè)數量的增加或減少。本來中小企業(yè)船小好調頭,但現(xiàn)在浪來了,并且浪太大,有些頂不住,不得不關閉。

        有調查報告顯示,今年四五月份小微企業(yè)注冊數量下降較快,注冊注銷比低于1,市場整體活力有所下降。在全部市場主體中,小微企業(yè)注銷數量占比超過90%,3月份達到94%,也就是說疫情中倒閉的企業(yè)主要是中小企業(yè)。

        中小企業(yè)創(chuàng)造崗位能力最強的時候是2017年,曾達到2.37,到2020年降到0.45,到今年3月份已降到0.42。如果經營環(huán)境、盈利狀況持續(xù)惡化,這個指數還會往下走。

        面對變化的就業(yè)市場,穩(wěn)就業(yè)的關鍵因素是什么?

        中小企業(yè)承受巨大的經營壓力,雖然國家也一直在扶持中小企業(yè),但還是很難。比如,旅游、餐飲、住宿企業(yè),受疫情影響,很多都已無法生存。保就業(yè)是對的,但僅提保就業(yè)并不夠,還得進一步考慮保生存,保企業(yè)生存,也保個人生存。

        在保企業(yè)生存方面,要設法減少企業(yè)的破產和倒閉。這方面可以借鑒國際經驗,出臺一些措施,比如延長企業(yè)的債務期限,實施一定的工資補貼等,延緩企業(yè)存活時間。

        要進一步研究如何提升中小企業(yè)的崗位創(chuàng)造能力。中小企業(yè)已經有一些減稅降費政策支持,還可以對其擴大實施加速折舊的政策,推動智能制造和綠色制造,由此創(chuàng)造更多適合大學生的、高質量的就業(yè)崗位。

        另外還要關注就業(yè)者的生存。在疫情期間,很多靈活就業(yè)人員找不到活兒干,收入下降或者干脆失去了收入來源。現(xiàn)在失業(yè)保險金發(fā)放條件苛刻,也沒有充分發(fā)揮作用,也有很多人擔心領了失業(yè)保險金后留下檔案記錄,影響以后找工作。

        需要建立低收入申報系統(tǒng),在特殊時期給那些沒有收入或者收入很低的就業(yè)者發(fā)放一些現(xiàn)金補助,這樣才可以起到保勞動者個人生存的作用,也可以促進消費,實現(xiàn)擴大內需的目標。

        根據您的研究,有哪些措施可以促就業(yè)?

        人社部等10部門推出百萬就業(yè)見習崗位募集計劃,根據我們的調研,針對大學生的見習計劃實施效果不錯,通過大學生到企業(yè)實踐,提高了他們對工作崗位的認知,也提高了學校人才培養(yǎng)和實踐要求的匹配度。

        見習期間,企業(yè)接受大學生到本企業(yè)工作,政府按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。這樣企業(yè)能節(jié)省一部分人工成本,也能增加企業(yè)的人才儲備。今后,可以進一步擴大大學生見習崗位計劃。

        要加強對就業(yè)和失業(yè)問題的深入分析。希望國家統(tǒng)計局能夠開放勞動力調查數據庫,為國家智庫開展相關問題的深入研究提供條件。只有對一些現(xiàn)象或問題做更深入的專業(yè)分析,我們才會獲得準確和可靠的研究結論,也才有可能提供更為精準和有效的就業(yè)政策建議。

        各級政府和企事業(yè)單位都要提高招聘效率。大學生畢業(yè)已經走出校門,有的單位連筆試、面試都沒有做,把招聘流程拉得很長。

        此外,要反對就業(yè)歧視。當前在就業(yè)市場上因年齡、性別、學歷等發(fā)生的歧視性行為,對就業(yè)也造成了不利影響。有的單位招聘時只要985、211、“雙一流”大學學生,或者只要35歲以下、男生等。要切實完善相關法律,并且推動司法,制定與招聘相關且具有程序性和可操作性的條例,保障就業(yè)中的公平。

        同時,要大力推行科學的人力資源管理技術和方法,提高人力資源管理的專業(yè)化和職業(yè)化能力及水平。

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