于超凡 昭東 柳直

“法國最大的能源企業(yè)將被完全國有化?！狈▏顿M加羅報》7月6日報道稱，面對俄烏沖突爆發(fā)后法國愈演愈烈的能源危機(jī)，能源企業(yè)國有化成為·政府的最終選擇。近來，歐洲對能源企業(yè)頻頻出手，一方面是意荏加強(qiáng)對國內(nèi)能源市場的控制權(quán)，平緩?fù)泬毫?；另一方面也是在尋求拓寬同俄羅斯“能源交鋒”的手段與方法。

法國要打贏“能源之戰(zhàn)”

7月6日，法國總理伊麗莎白?博爾內(nèi)在發(fā)表總體政策演說時宣布，“為贏得能源和生產(chǎn)之益，政府必須做出強(qiáng)有力的激進(jìn)決定?！狈▏媱澇钟蟹▏娏瘓F(tuán)（EDF）100%的股份，EDF股價應(yīng)聲上漲，此前一天其股價剛剛經(jīng)歷5%的大跌。

博爾內(nèi)的表態(tài)延續(xù)了法國政府此前對該國大型能源企業(yè)的一貫態(tài)度。今年3月17日，法國總統(tǒng)馬克龍曾表示，在一些關(guān)乎主權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域,“國家應(yīng)當(dāng)收回資本”。

誕生于1946年的EDF是法國政府成立的第一家從事電力生產(chǎn)和運輸?shù)膰覍I公司。很長一段時間，EDF都是由法國政府完全控股的企業(yè)。2005年后，隨著市場和資本的開放，EDF掛牌上市。目前波國政府掌握EDF近84%的股份，個人和機(jī)構(gòu)股東占15%,余下由員工持有。

法國BFM電視臺報道稱，俄烏沛突爆發(fā)和新冠肺炎疫情之下，能源價格飛漲導(dǎo)致發(fā)電成本驟增，EDF據(jù)測算背負(fù)著430億歐元的巨額債務(wù)。同時，由于政府要求EDF啟動新的核反應(yīng)堆建設(shè)計劃，集團(tuán)的財務(wù)狀況預(yù)計將進(jìn)一步承壓。

俄羅斯《生意人報》6日援引俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅任科的話表示，在歐洲市場高電價的背景下，EDF發(fā)現(xiàn)自己掉入了“陷阱”：為了履行能源供應(yīng)合同，不但要負(fù)擔(dān)核電，還不得不以高價在國際市場上買入能源。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局的數(shù)據(jù)顯示，今年6月，德國向法國凈出口約60萬兆瓦時的電力，而去年同期德國還能從法國進(jìn)口約30萬兆瓦時的電力。

此前，為安撫市場EDF宣布啟動總額達(dá)31億歐元的增資計劃，其中政府作為大股東將認(rèn)購26.54億歐元。分析認(rèn)為,　EDF的國有化將在一定程度上減輕市場對能源和電力供應(yīng)的恐慌情緒?？?理博爾內(nèi)承諾，重新國有化EDF將為其儲舂充足的資金。

頻頻推出國家干預(yù)政策

法國邁出能源企業(yè)國有化的“一大步二許多歐洲國家也在推出類似措施。德國《世界報》最近報道稱，德國聯(lián)邦議院5月通過修訂后的新版能源安全法草案，按照規(guī)定，在緊急狀態(tài)下國家可接管能源公司。根據(jù)新法規(guī)，德國能源供給受威脅之前政府就可以采取特別措施。

“聯(lián)邦政府欲、為能源公司打造防護(hù)罩”，德國《明鏡》周刊7月4日報道稱，為避免德國天然氣供應(yīng)商Uniper破產(chǎn)，德國政府正考慮提供財政援助。這源于新版能源安全法。在極端情況下，政府通過收購公司的股份進(jìn)行財務(wù)援助,以避免這家天然氣供應(yīng)商破產(chǎn)。

今年3月英國政府被披露正準(zhǔn)備救援俄氣的英國能源子公司Gazprom Energy俄烏沖突爆發(fā)后，這家公司面臨壓力，該公司此前負(fù)責(zé)向約20%的英國公司供應(yīng)天然氣。

近日，歐盛委員會批準(zhǔn)一項50億歐元的援助方案，將以直接撥款的形式支持能源密集型企業(yè)。歐盟委員會表示，上述援助將以直接撥款的形式進(jìn)行并將對各行業(yè)的公司開放，但信貸和金融機(jī)構(gòu)除外。能源咨詢公司Gas Vista負(fù)責(zé)人古茲曼認(rèn)為，歐洲各國政府對市場的干預(yù)僅僅只是個開始。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)7月7日對《環(huán)球時報》記者表示，歐洲以前推行能源企業(yè)私有化，帶來的好處是企業(yè)效率從一定程度上會提高，但也導(dǎo)致了能源市場不可控。加強(qiáng)能源企業(yè)國有化，有助于避免高能源價格對下游經(jīng)濟(jì)的沖擊，“中國的能源企業(yè)多是國企,在能源成本高的時候，要擔(dān)負(fù)社會責(zé)任?！辈贿^林伯強(qiáng)也表示，目前歐洲多國開始國有化能源企業(yè)只能令通脹更加可控，緩解能源成本危機(jī)，但解決不了能源短缺矛盾。

準(zhǔn)備對俄“能源交鋒”

英國《金融時報》本周報道稱，歐洲電力價格已達(dá)到有記錄以來的最高水平。明年交付的德國基荷電力(歐洲基準(zhǔn)價格)漲至每兆瓦時325歐元，今年年初以來，法國的同等電力合同價格翻了一番，達(dá)到每兆瓦時366歐元。

盡管歐洲天然氣市場價格高漲，但漲幅并非直接轉(zhuǎn)嫁在消費者身上。歐洲國家大都采取獲準(zhǔn)機(jī)制，潴官源企業(yè)直　　　　　　　　對消費者的收費計價，須獲得政府主管部門的批準(zhǔn)。而且，許多能源消費方與能源企業(yè)簽訂長期合同，其間價格調(diào)整幅度有限。同時，為了控制能源價格，歐洲國家一般采取給消費者進(jìn)行直接補貼、價格封頂?shù)却胧?/p>

盡管如此，2022年以來歐洲消費者仍不斷被能源價格高漲“刺痛”。德國《圖片報》7月6日引述德國價格調(diào)查網(wǎng)站網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，一個普通家庭2021年天然氣取暖的價格是1290歐元，今年高達(dá)2752歐元。

與此同時，歐洲多國推動“國有化”能源企業(yè)的背后，也意在豐富同俄羅斯展開“能源交鋒”的手段。今年4月初，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保部長哈貝克就已對俄羅斯天然氣公司的德國子公司采取“接管”措施。目前該公司已被置于負(fù)責(zé)電力、能源、鐵路及通信網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局的信托管理之下。俄方強(qiáng)調(diào)，任何此類行為都是違反國際法的。

奧地利《維也納日報》6日指出，奧麟p的能源法規(guī)也規(guī)定,國家在危機(jī)時期可以采取特殊措施，征用在奧地利的國內(nèi)外能源企業(yè)。歐盟新聞網(wǎng)站“EURATIV”稱，包括德國在內(nèi)的許多歐洲國家，正在考慮沒收、國有化或以其他方式征用俄羅斯關(guān)聯(lián)公司擁有的能源基礎(chǔ)設(shè)施的可能性?！?/p>