【摘 要】堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，必須建立健全中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，充分發(fā)揮中小學校黨組織作用，筑牢培養(yǎng)堪當民族復興重任時代新人的堅強堡壘。為此，要建強黨組織班子，為落實立德樹人根本任務提供組織保證;要把準方向和大局，充分發(fā)揮好黨組織定向領(lǐng)航的作用;要創(chuàng)新治理機制，確保黨組織的決議決策落到實處。

【關(guān)鍵詞】黨組織;校長負責制;治理機制

【中圖分類號】G471? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2022）42-0022-03

【作者簡介】封留才，江蘇省泰州中學（江蘇泰州，225300）黨委書記、校長，正高級教師，江蘇省特級教師，享受國務院政府特殊津貼專家。

堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，是中國特色社會主義教育的根本特性，是辦好教育的根本保證。2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），明確要求中小學校黨組織全面領(lǐng)導學校工作，從制度層面保證黨的教育方針和黨中央的決策部署有效貫徹落實。因此，學習貫徹好《意見》，必須充分發(fā)揮中小學校黨組織的作用，構(gòu)建新型辦學治校機制，筑牢培養(yǎng)堪當民族復興重任時代新人的堅強堡壘。

一、建強黨組織班子，為落實立德樹人根本任務提供組織保證

毛澤東同志指出，“黨委要完成自己的領(lǐng)導任務，就必須依靠黨委這‘一班人’”。江蘇省泰州中學（以下簡稱“泰州中學”）有一任又一任堅強的黨委班子，堅信“黨委班子強，學校才會強”。

1.選好黨組織書記

“火車跑得快，全靠車頭帶”，選好黨組織書記這個“班長”至關(guān)重要。自1996年組建泰州地級市以來，泰州中學共有4任黨委書記，他們?nèi)縼碜孕Ｍ?，均是市政府表彰的“名校長”。其中，3人受到全國表彰，2人享受國務院政府特殊津貼，3人獲評江蘇省特級教師，2人是“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象?，F(xiàn)任黨委書記是2010年受到江蘇省委表彰的20名“優(yōu)秀基層黨組織書記”中唯一的基礎(chǔ)教育界代表，參加過教育部基礎(chǔ)教育司組織的“全國中小學校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓示范班”，黨建引領(lǐng)能力強。正如《意見》中明確的，要“注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔任學校黨組織書記”。黨組織書記選好了，學校就有了“定盤星”，就不會跑偏“航向”。

2.配強黨組織班子成員

一人難挑千斤擔，眾人能移萬座山?！鞍嚅L”選好了，還必須科學選配黨組織班子成員，形成梯次配備、優(yōu)勢互補、上下貫通的結(jié)構(gòu)，確保最大程度發(fā)揮好黨委功能。泰州中學在堅持黨管干部原則的前提下，圍繞“一把手”配班子，將那些政治過硬、師德高尚、業(yè)務精湛、群眾認可、情懷深厚、進取心強，教學教得好、班級帶得好、年級管得好、部門工作做得好的優(yōu)秀黨員教師干部充實進黨委班子。自建市以來，學校4任黨委班子中的黨委成員大多是省特級教師、正高級教師或是省市表彰的先進典型，他們政治素養(yǎng)強、教學水平高、管理能力強，班子結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、團結(jié)奮進、充滿活力，為落實立德樹人根本任務奠定了組織基礎(chǔ)。

二、把準方向和大局，充分發(fā)揮好黨組織定向領(lǐng)航的作用

《意見》明確黨組織要認真履行“把方向、管大局”的領(lǐng)導職責。這個“方向”和“大局”，要求學校堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針和黨中央決策部署，全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！胺较颉卑褱柿?，“大局”管穩(wěn)了，學校黨組織就抓住了“根本”。

1.不折不扣貫徹黨的教育方針

不折不扣貫徹黨的教育方針是由中國特色社會主義教育的性質(zhì)決定的，也是辦好人民滿意的學校的必然要求。黨的教育方針事關(guān)黨之大計、國之大計，學校黨組織要將貫徹、落實黨的教育方針作為重要政治任務，堅持教育服務黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務中華民族偉大復興、服務人民幸福理念，將黨的教育方針融入辦學治校全過程、融入教育教學全過程、融入立德樹人全過程，形成常態(tài)化、制度化、全程化的落實機制，做黨的教育方針的模范宣傳者、忠實踐行者。

2.“五育并舉”促進學生全面發(fā)展

落實立德樹人根本任務，就必須弄清楚“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這三個根本問題。對此，《意見》指出，要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。對于這一根本方向，《意見》明確要求學校黨組織要“把好這個關(guān)”。因此，要堅決克服功利思想、短視行為和形式主義，堅持“五育并舉”，促進學生全面發(fā)展。特別要補齊勞動教育的短板，使勞動教育系統(tǒng)化、課程化、常態(tài)化。

3.突出抓好思想政治教育

青年必須扣好人生的第一?？圩樱拍懿回摃r代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望。學校黨組織要按照《意見》要求，抓緊抓實學生德育工作和教職工思想政治工作，深入開展社會主義核心價值觀教育、黨的意識形態(tài)教育，把政治標準和政治要求貫穿于教書育人全過程。黨組織書記和校長要帶頭上思政課、上“開學第一課”，開展精品思政課評比，全面提升思政課實效;要實施課程思政，堅持“全科德育”“全員育人”，將思政教育貫穿教書育人“全過程”;要實施協(xié)同思政，堅持“全境育人”，充分利用校內(nèi)外革命傳統(tǒng)資源、紅色教育基地，激發(fā)學生愛黨愛國熱情;要建設(shè)廉潔校園，堅持全面從嚴治黨，有針對性地加強廉潔教育，提升學生的忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>

三、創(chuàng)新治理機制，確保黨組織的決議決策落到實處

建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重大舉措，是推動我國基礎(chǔ)教育治理能力現(xiàn)代化的重大安排，具有極強的針對性、指導性、實踐性，有利于中小學校建構(gòu)更加完備、更加科學、更加高效的治理結(jié)構(gòu)。筆者認為，貫徹好《意見》精神，需要正確處理好三方面關(guān)系。

1.正確處理好黨組織領(lǐng)導和校長行使職權(quán)之間的關(guān)系

《意見》要求“中小學校黨組織全面領(lǐng)導學校工作”，對“黨組織全面領(lǐng)導”的深刻內(nèi)涵、決策程序、領(lǐng)導方式和責任主體都做出具體規(guī)定，并明確“黨組織書記主持黨組織全面工作”?！兑庖姟芬蟆靶ｉL在黨組織領(lǐng)導下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學校黨組織有關(guān)決議，全面負責學校的教育教學和行政管理等工作”，并規(guī)定校長要“向?qū)W校黨組織報告重大決議執(zhí)行情況”。可以看出，學校黨組織是學校的領(lǐng)導核心，黨組織書記是“班長”，是學校的第一責任人，校長要在黨組織領(lǐng)導下依法依規(guī)行使職權(quán)，書記和校長黨政分工合作、職責明確、相輔相成。

2.正確處理好黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）之間的關(guān)系

黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）都有各自的議事規(guī)則，但研究的內(nèi)容不同，職能定位不同，召集的主體不同，參加的對象也不盡相同。黨組織會議討論決定的是學校重大事項，會議由黨組織書記主持，參加對象是黨組織班子成員;校長辦公會議（校務會議）研究提出擬由黨組織討論決定的重要事項方案，具體部署黨組織決議的有關(guān)措施，會議由校長召集并主持，參加對象一般為學校行政班子成員，不是行政班子成員的黨組織班子成員也可以參加會議。黨組織會議形成重大決議決策后，要及時督查決議決策貫徹落實情況，督查黨組織班子成員、校長及行政班子成員執(zhí)行情況。從筆者辦學治校的實踐來看，正確處理好黨組織會議和校長辦公會之間的關(guān)系，就必須依據(jù)《意見》要求，建立“會議職能清單”制度，明確“研究的具體事項”，制定會議制度和議事規(guī)則，做到職能明晰、科學決策、民主決策、依法決策，不斷提升治理效能。

3.正確處理好學校黨組織、校長與教職工代表大會及群團組織之間的關(guān)系

在辦學治校的實踐中，既有許多關(guān)系到學校教育教學改革的重大事項，也有許多事關(guān)師生員工切身利益的重要事項，還有事關(guān)學校未來發(fā)展的規(guī)劃、學校章程等。這些事項的研究決定，一方面需要廣泛聽取師生員工的意見建議，另一方面需要在校長辦公會議（校務會議）或相關(guān)會議（專家座談會等）充分研究、拿出最佳方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過學校黨組織批準，召開學校教職工大會（教職工代表大會）形成決議。學校教職工大會（教職工代表大會）必須接受學校黨組織的領(lǐng)導，積極主動參與民主管理、民主監(jiān)督;校長要及時向教職工大會（教職工代表大會）報告工作。學校黨組織、校長要依法依規(guī)行使職權(quán)，按照相關(guān)規(guī)定實行黨務公開、校務公開，及時向師生員工和群團組織通報學校工作情況，充分保障其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而贏得師生員工的充分理解和廣泛支持。

總之，建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制需要從實際出發(fā)，穩(wěn)慎推進，將黨中央這一劃時代意義的重大決策部署貫徹好、落實好，努力為培養(yǎng)堪當民族復興重任的時代新人筑牢堅強的堡壘。