粟 栗

(達州職業(yè)技術學院，四川 達州 635001)

0 引 言

將工程造價控制工作貫穿在建設項目各個階段，不僅可以實現(xiàn)對建設項目施工支出起到正向干預作用，同時也可以保證項目在竣工后具有較高的投入收益?；谠靸r控制的全過程而言，其中最為關鍵的兩個控制階段為招投標階段與項目施工階段，只有實現(xiàn)了上述兩個階段造價的有效管控與約束，才能保證項目在竣工后達到合理的收益[1]。因此，項目相關負責人與管理人員應當給予此項工作足夠的關注度，根據(jù)控制工作在實施中的特點，制定行之有效的控制方案。

1 建設項目工程造價控制特點及主要內容

可將造價控制的過程定義為：建設項目工程從可行性設計研究開始，到竣工結算結束，所有投入成本的管理。根據(jù)市場現(xiàn)有研究成果與工程實例，對造價控制工作的特點進行分析，如圖1所示。

圖1 建設項目工程造價控制特點

詳細分析圖1中所述的三個特點，具體內容見下文：

(1)造價控制工作具有復雜性特點。在控制中，需要根據(jù)控制主體對象的差異，設計項目建設單位支出成本、項目施工單位支出成本、政府下?lián)芸铐棾杀镜炔煌矫娴目刂品桨?，同時，根據(jù)成本控制的類型，可將控制工作劃分為施工機械設備成本控制、建設所需材料購買與使用成本控制、施工人力成本控制等[2]。而要保證工程項目，可以在預計的支出范圍內，保質保量完成，應在施工前，即建設項目的招投標階段，便建立完善的、覆蓋多方面的成本控制方案。

(2)造價控制工作的實施極易受到外界因素干擾，且干擾因素較多。現(xiàn)代化建筑工程項目具有種類多、結構復雜等特點，不同結構或不同種類的項目的造價成本控制方向是不同的[3]。同時，目前建筑領域內較多的大規(guī)模工程項目從立項到竣工會經歷數(shù)月或數(shù)年時間，項目施工時間的增加也在一定程度上為造價控制工作埋下的隱患，使此項工作增加了更多的不確定性因素。例如，在項目施工過程中，與項目建設相關的政策指導文件發(fā)生變化、施工所需材料的市場價值出現(xiàn)上漲或下調、投資方撤資、管理人員主觀工作意識出現(xiàn)偏差等，無論上述提出的任意一個因素，都會增加造價控制額外工作量，從而造成項目施工預計支出成本與實際支出成本出現(xiàn)較大差異。

(3)造價控制目標并不是設計后便不可以發(fā)生改變的，而是要根據(jù)工程進展與工程實際情況，處于不斷動態(tài)調整中的。一個完整建設項目從開始到結束的造價控制工作會經歷造價成本預估算、施工概算、工程實施預算、項目結算、工程決算等數(shù)個階段，不同的階段對于項目造價成本控制工作的要求是不同的，因此，此項工作在不同階段中的控制目標自然而然也是存在差異的[4]。

完成對造價控制工作特點的分析后，下述將對造價控制的主要內容進行闡述。通常情況下，控制工作實施的主要方向為流動資金控制與固定資產管理，在本文研究的兩個階段中，控制的內容主要為固定資產，下述將對固定資產控制內容進行描述，見表1。

表1 招投標階段和施工階段中的固定資產控制

2 建設項目招投標階段和施工階段工程造價控制

2.1 全過程動態(tài)管控

在對建筑項目的兩個階段進行造價控制時，首先需要明確控制是全過程的，為實現(xiàn)上述兩個階段的協(xié)調發(fā)展，需要從全局層面上對其全過程進行合理的動態(tài)管控[5]。將工程實際開展開始到最終完成施工后的經濟評定為止全過程管理作為目標，設計出如圖2所示的建筑項目全過程造價動態(tài)管控流程圖。

圖2 建筑項目全過程造價動態(tài)管控流程圖

在圖2所示內容的基礎上，在具體執(zhí)行管控時，應當始終遵循動態(tài)性原則。在實現(xiàn)預測給出的工期當中，幾乎每一個階段都會出現(xiàn)延期或未達預期時間完成任務的情況，因此最終從整體上而言，項目進度與預期目標一致時，其各個環(huán)節(jié)也會存在不同的進度問題。因此，針對這一不確定特點，直到最終完成竣工后，才能夠確定整個建設項目的最終實際造價[6]。同時，在對全過程的造價進行動態(tài)控制時，還應當充分圍繞著投資、質量、進度等控制內容，以此確保最終控制的目標也具備一定的動態(tài)化，并保證造價控制能夠在整個建設項目中實現(xiàn)貫穿。

2.2 招投標階段工程造價控制

2.2.1 招投標文件編制及審核

招投標文件對于投標人完成報價、編制施工設計等工作而言，能夠提供重要的基礎和依據(jù)，同時也是貫穿于整個建設項目的重要資源。針對這一文件的編制和審核，能夠初步實現(xiàn)對招投標階段工程造價的合理控制。在編制時，第一章中的內容包含了投標須知、項目概況、資金來源等重要內容，通過對第一章中的內容進行閱讀，能夠讓投標人確定建設項目大致情況[7]。之后，招投標文件當中還應當包含標書編寫的重要依據(jù)，例如建設項目圖紙、工程量清單、標書基本格式等。除此之外，為了能夠為后續(xù)評審提供依據(jù)，還應當包含評標辦法的相應章節(jié)，以此構成一個完整的招投標文件。

在對招投標文件進行審核時，應當從以下幾個方面入手：

第一，招投標文件中的內容必須清晰、明確，各項條款不得出現(xiàn)模糊不清的現(xiàn)象，并且不得出現(xiàn)前后內容矛盾的問題。

第二，針對建設項目中涉及的材料、設備等，應當給出具體的使用要求。由于建筑材料和施工設備的種類較多，質量差異較大，因此其價格也存在較大不同。針對這一問題，在招投標文件當中應當明確材料或設備的品牌、型號等，并給出明確的使用要求。

第三，明確招投標文件中主要條款。合同條款當中最重要的部分是質量和工期要求，若針對具體建設項目存在特殊要求的情況，則必須在合同條款當中給出明確說明，否則一旦出現(xiàn)條款表述不清的問題，將會造成后期臨時趕工，對工程造價控制而言帶來十分不利的負面影響。

2.2.2 編制合理招標控制價

為實現(xiàn)對招標控制價的合理編制，引入回歸方程的方法對其進行量化處理，提高控制價制定精度。將建設項目中的工程造價設置為因變量，則影響這一因變量的因素為自變量。為實現(xiàn)回歸方程的穩(wěn)定，從而達到理想預測效果，需要通過逐步回歸的方式對影響程度較低的自變量剔除，并將影響顯著的自變量保留。根據(jù)上述論述，得出工程造價因變量的表達式為：

Y=f(X1,X2,…,Xn)=a+b1X1+b2X2+…+bnXn

(1)

式中：Y為工程造價因變量；f為常數(shù)；X1、X2和Xn為影響工程造價的自變量因素；a為顯著性水平參數(shù)；b1、b2和bn為各個影響因素的影響程度系數(shù)。

結合上述公式，可計算得出工程造價。為實現(xiàn)對其回歸方程的顯著性檢驗，可采用F檢驗的方式實現(xiàn)。通過給定一個顯著性水平參數(shù)a，以及總檢驗系數(shù)F，通過比較計算結果與F之間的關系，確定各個工程造價影響因素的顯著性[8]。由于絕大多數(shù)建設項目中的影響因素都符合正態(tài)分布，因此可直接根據(jù)正態(tài)分布的結果對工程造價的置信度變化范圍進行確定，并得到置信水平數(shù)值。通過對置信度變化范圍的明確，可為后續(xù)工程項目評標提供重要的參考依據(jù)，即若投標單位報價不在置信度變化范圍內，則說明其報價明顯過高，以此為實現(xiàn)工程造價的控制提供重要依據(jù)。

2.3 施工階段工程造價控制

2.3.1 施工圖紙審核

在建筑項目的施工階段，為了能夠提高建設整體質量，合理的工程造價控制可促進這一目標的進一步達成。在建設項目當中，工程項目的變更以及現(xiàn)場簽證工作是無法避免的，因此為了盡可能降低這一方面問題對最終結果造成的影響，需要對其進行更加有效地控制。圖3為施工圖紙審核流程示意圖。

圖3 施工圖紙審核流程示意圖

按照圖3中的流程完成對施工圖紙的審核，為了進一步防止在施工過程中施工圖紙存在漏洞問題無法及時解決，除了需要在審核階段需要對其進行嚴格把控外，還應當在施工圖紙的會審階段將漏洞問題消除。同時，對于審核過程中存在的施工圖紙漏洞問題，設計變更應當盡可能提前，從而將經濟損失降低到最低，并且也在一定程度上減低這一問題對施工進度的影響。為了能夠進一步強化施工圖紙的審核工作，應當盡可能將設計變更環(huán)境控制在施工前階段，尤其是對工程造價影響程度較大的變更內容，應采取“先算清賬目，后變更”的方式解決，以此確保工程造價的實施有效。

2.3.2 施工圖預算核定及合同價控制

在施工圖預算核定時，針對超出預算范圍的部分，找出造成其預算過高的具體原因。在明確原因后，需要及時與相關負責人溝通，并對造價控制目標進行調整和修訂，對這一階段的施工造價實施動態(tài)化控制。

針對工程合同價的控制，由于每個建設項目當中都會涉及或多或少的工程變更問題，因此在對其合同價控制時，必須首先對其變更工程進行控制。在控制過程中，可嘗試引入FIDIC條款，實現(xiàn)對合同變更的規(guī)范化處理，同時，這一條款的實施能夠在一定程度上提高控制的強制性。其次，還需要確定工程變更的具體范圍，并由監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令，通過指令合理發(fā)布實現(xiàn)對合同價的有效控制。

3 應用分析

選擇某項目作為此次對比實驗的工程實例，分別使用本文設計的工程造價控制方法與傳統(tǒng)控制方法，對工程項目在招投標階段和施工階段中的支出成本進行控制。

統(tǒng)計并整理各個分項工程，在按照兩種不同造價控制方法下，進行施工后所支出的成本，將其整理如下，見表2。

表2 不同造價控制方法下的分項工程支出成本對比表

由表2可知，基于本文造價控制方法的支出總成本小于基于傳統(tǒng)造價控制方法的支出總成本，降低了672萬元，降幅達到23.7%。因此，本文設計的控制方法，可以實現(xiàn)對工程項目支出成本的有效節(jié)約，為建筑工程建設方與施工方創(chuàng)造更高的收益。

4 結束語

綜上所述，開展造價控制研究，從建設項目招投標階段開始就做好造價控制，對于建設方成本控制工作的實施具有較顯著的促進作用?？蓢L試將此方法在市場內進行推廣，將其應用到更多的工程項目中，以進一步驗證方法的可行性。在以后的工作中，還將繼續(xù)對某些超預算工程出現(xiàn)成本控制偏差的原因進行研究，總結并整理其他可能對工程項目造成影響的因素，以此實現(xiàn)對工程項目在實施中的全面優(yōu)化。