張 琳

(水發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，山東 濟(jì)南 250000)

0 引 言

綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、用戶建筑質(zhì)量要求的提升及建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確立都促使建筑企業(yè)更加重視預(yù)算管理工作，不斷創(chuàng)新預(yù)算管理工作與建筑項(xiàng)目前期規(guī)劃、具體施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的融合模式，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與升級(jí)造價(jià)控制模式，避免建筑材料與人員浪費(fèi)等情況的發(fā)生，助推建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)總利潤(rùn)與社會(huì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1 工民建預(yù)算中造價(jià)控制的主要內(nèi)容

1.1 前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

工民建預(yù)算涉及范圍較為廣泛，不僅包括前期建筑項(xiàng)目投資估算，還包括項(xiàng)目施工方案設(shè)計(jì)、建筑材料費(fèi)用、人員費(fèi)用及機(jī)械租賃費(fèi)用等等。建筑項(xiàng)目投資估算環(huán)節(jié)則是以項(xiàng)目前期規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書等為主，明確該建筑項(xiàng)目的類型、用途及功能等基本信息，為建筑企業(yè)明確建筑材料使用標(biāo)準(zhǔn)、施工難度、建筑成本等提供信息保障。通過初步估算建筑材料數(shù)量與價(jià)格、施工周期與施工人員數(shù)量等方式來計(jì)算施工成本，督促施工人員在保證建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高建筑材料有效利用率。

1.2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)則是建筑企業(yè)根據(jù)建筑項(xiàng)目施工要求與施工圖紙來初步估算從設(shè)計(jì)到竣工所需要的所有費(fèi)用。專門的設(shè)計(jì)人員根據(jù)建筑項(xiàng)目的用途、規(guī)模、區(qū)域位置及用戶訴求等來設(shè)計(jì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖，建筑企業(yè)施工人員則對(duì)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖進(jìn)行推演分析，明確施工過程中可能遇到的困難，比如，需要新建筑技術(shù)與設(shè)備等等，指出可能影響預(yù)算結(jié)果的重要因素，比如建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度較大等等，將預(yù)算結(jié)果控制在合理波動(dòng)范圍中。

2 工民建預(yù)算中造價(jià)控制出現(xiàn)的問題

2.1 制度不完整

目前我國(guó)工民建造價(jià)控制結(jié)果具有較強(qiáng)的變動(dòng)性，受市場(chǎng)環(huán)境、人員素質(zhì)等多種因素的影響，這在弱化造價(jià)控制作用的同時(shí)，也容易造成建筑資源的浪費(fèi)與建筑成本的增加，甚至?xí)`導(dǎo)建筑企業(yè)做出一些錯(cuò)誤的決定。大多數(shù)企業(yè)很少甚至不會(huì)采用定額處理方法，財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理機(jī)制也沒有具體落實(shí)到位，建筑材料以次充好、虛報(bào)價(jià)格、隨意壓縮工期等情況時(shí)有發(fā)生，造成工程施工效率及造價(jià)控制效果的雙重下降。另外，許多建筑企業(yè)側(cè)重于項(xiàng)目前期預(yù)算工作，但是卻很少關(guān)注建筑項(xiàng)目竣工后的日常運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，甚至少數(shù)建筑企業(yè)在施工之后才發(fā)現(xiàn)施工方案中的不合理支出，私自變更施工方案，這些不僅會(huì)讓造價(jià)控制工作失去應(yīng)有的作用，也會(huì)造成建筑材料的浪費(fèi)及施工周期的延長(zhǎng)，進(jìn)一步增加建筑企業(yè)時(shí)間、資金技術(shù)及人員成本，成為建筑企業(yè)維持發(fā)展的阻力。

2.2 人員職業(yè)素養(yǎng)有待提升

相關(guān)人員并沒有從思想上重視造價(jià)控制環(huán)節(jié)，經(jīng)常敷衍應(yīng)付完成造價(jià)控制相關(guān)工作，比如沿用往年的數(shù)據(jù)信息，但是卻沒有對(duì)建筑材料價(jià)格等基本信息進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與更新，加劇了造價(jià)控制結(jié)果的偏差性。同時(shí)，許多管理人員將造價(jià)控制工作歸類于財(cái)務(wù)工作，并沒有設(shè)置專門的造價(jià)控制崗位，加之，很多工作人員并沒有掌握造價(jià)控制工作的核心內(nèi)容，缺少建筑施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新意識(shí)，另外，部分工作人員習(xí)慣用額定報(bào)價(jià)方法，降低了其對(duì)完成造價(jià)控制基本目標(biāo)的助推作用。

2.3 市場(chǎng)問題

建筑材料、施工人員薪酬待遇、設(shè)備租賃等費(fèi)用會(huì)影響造價(jià)控制結(jié)果，但是建筑材料、設(shè)備租賃等費(fèi)用并不是一成不變的，而是會(huì)隨著市場(chǎng)供需關(guān)系、政策等發(fā)生相應(yīng)的變化，這弱化了市場(chǎng)調(diào)整建筑資源結(jié)構(gòu)的能力。同時(shí)，當(dāng)前建筑市場(chǎng)信息價(jià)格管理系統(tǒng)有待完善，該系統(tǒng)內(nèi)各種數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性、全面性與精準(zhǔn)性、指導(dǎo)性有待提升，無法為建筑企業(yè)獲得更為精準(zhǔn)的預(yù)算結(jié)果提供數(shù)據(jù)信息的支撐。另外，工民建預(yù)算中造價(jià)控制相關(guān)的法律體系也存在一定的傳統(tǒng)落后性與局限性，削弱了其對(duì)相關(guān)人員造價(jià)控制工作行為的約束力及對(duì)造價(jià)控制內(nèi)容的指導(dǎo)性，無法同時(shí)兼顧工程的質(zhì)量與成本，無形之中增加了造價(jià)控制管理力度下降或工作失誤等情況的發(fā)生率。

2.4 溝通機(jī)制不完善

部分建筑企業(yè)并沒有根據(jù)造價(jià)控制核心內(nèi)容與影響因素來制定便捷高效的溝通互動(dòng)機(jī)制，不同部門及崗位之間溝通互動(dòng)的途徑十分有限，加之，不同部門人員缺少溝通意識(shí)與大局觀念，很少主動(dòng)反饋其工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題或上傳工作最新進(jìn)展信息，造成了不同部門數(shù)據(jù)信息的不對(duì)稱性，無法為相關(guān)人員及時(shí)調(diào)整施工方案與進(jìn)度等提供數(shù)據(jù)信息的支撐。另外，監(jiān)督機(jī)制、問責(zé)機(jī)制及績(jī)效考核機(jī)制也沒有落實(shí)到位，造成部分人員工作動(dòng)力不足或工作敷衍的局面，對(duì)造價(jià)控制工作的有效且有序開展產(chǎn)生了不利影響。

3 工民建工程預(yù)算中造價(jià)控制策略

3.1 做好準(zhǔn)備工作

建筑企業(yè)管理人員應(yīng)定期評(píng)估企業(yè)整體實(shí)力，優(yōu)化工程項(xiàng)目信息采集、分類、分析與總結(jié)的流程，明確建筑項(xiàng)目規(guī)模、用途、施工難度等信息，羅列出可能會(huì)影響預(yù)算結(jié)果的內(nèi)在與外在因素，初步估算該項(xiàng)目的施工成本及利潤(rùn)，通過組織施工、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)等部門人員共同討論的方式來優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙或施工方案，避免因施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理或施工方案脫離實(shí)際等導(dǎo)致返工情況的發(fā)生。同時(shí)，造價(jià)控制人員還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的觀察分析力度，了解水泥等不同建筑材料的價(jià)格變化趨勢(shì)與規(guī)律，明確其在不同季節(jié)的價(jià)格差異，通過市場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式來獲得更具時(shí)效性與參考性的建筑材料的價(jià)格信息，為提高預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性提供更加充足的信息。另外，相關(guān)人員還應(yīng)實(shí)地考察施工區(qū)域，了解施工區(qū)域土壤、氣候等信息，標(biāo)記出可能會(huì)造成施工成本高于預(yù)算的環(huán)節(jié)，做好相應(yīng)的應(yīng)急與防范措施。

3.2 完善施工方案

現(xiàn)場(chǎng)施工人員會(huì)根據(jù)建筑物設(shè)計(jì)圖紙與施工方案來具體施工，也就是說設(shè)計(jì)圖紙與施工方案會(huì)影響甚至決定施工周期與施工成本。建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與施工方案進(jìn)行全面分析，明確施工過程中可能出現(xiàn)的意外或突發(fā)情況，并在結(jié)合施工區(qū)域地質(zhì)、資源等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上來優(yōu)化施工方案，采用限額的方式來促使相關(guān)人員調(diào)整不同建筑材料的采購(gòu)與使用標(biāo)準(zhǔn)，促使相關(guān)人員選購(gòu)性價(jià)比更高的建筑材料，明確不同階段建筑材料的進(jìn)場(chǎng)數(shù)量、時(shí)間、存放位置與保管方法，比如，根據(jù)施工進(jìn)度與工程要求來明確水泥等建筑材料的進(jìn)場(chǎng)頻率，避免因建筑材料儲(chǔ)存量過大而增加材料保管費(fèi)用或材料廢棄量。另外，通過調(diào)整不同建筑材料堆放位置的方式來縮短二次運(yùn)輸距離，降低施工材料運(yùn)輸成本。另外，建筑企業(yè)還應(yīng)明確不同人員的職業(yè)特長(zhǎng)與工作能力，調(diào)整項(xiàng)目人員結(jié)構(gòu)，這在提高人力資源整體價(jià)值與降低人員成本基礎(chǔ)上，也提高了建筑施工各環(huán)節(jié)的銜接性與統(tǒng)籌性，更為造價(jià)控制工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)[1]。

3.3 完善施工模式

建筑企業(yè)管理人員在具體施工之前應(yīng)明確用戶對(duì)建筑物質(zhì)量與外觀的要求，遵循建筑企業(yè)具體施工相關(guān)的規(guī)章制度，提高對(duì)建筑物質(zhì)量與安全施工的要求。造價(jià)控制人員應(yīng)定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的以次充好、材料浪費(fèi)、施工緩慢等問題，通過與建筑工人、設(shè)計(jì)人員等一起探討降低建筑成本的方法，保證該項(xiàng)目可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利竣工。同時(shí)，建筑企業(yè)還應(yīng)完善現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，具體落實(shí)安全防護(hù)措施，比如安裝防護(hù)網(wǎng)等，定期組織開展安全施工的主題講座，強(qiáng)化施工人員的安全與節(jié)約意識(shí)，避免因發(fā)生施工安全事故而增加施工成本。另外，建筑企業(yè)通過定期抽查建筑材料質(zhì)量與分析建筑材料性價(jià)比的方式來促使相關(guān)人員采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建筑材料，降低采購(gòu)人員弄虛作假、以權(quán)謀私等可能會(huì)增加施工成本的行為的發(fā)生率[2]。

3.4 完善招標(biāo)措施

工作人員應(yīng)明確招標(biāo)內(nèi)容與流程，聘請(qǐng)專門人員來綜合評(píng)定招標(biāo)清單，討論分析招標(biāo)清單評(píng)定結(jié)果，并以此為基礎(chǔ)來調(diào)整招標(biāo)計(jì)價(jià)。同時(shí)，工作人員還應(yīng)匯總施工難度相同或施工區(qū)域相近的項(xiàng)目的招標(biāo)價(jià)格，將其作為參考依據(jù)，在保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，盡量選擇價(jià)格較低的合作單位[3]。

3.5 完善竣工審核模式

建筑企業(yè)應(yīng)完善建筑項(xiàng)目資料管理機(jī)制，由專門的崗位來收集整理與審核保管各種資料文件，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容來支付不同的款項(xiàng)，認(rèn)真審核每一張發(fā)票，標(biāo)記并審查額外費(fèi)用的用途，將費(fèi)用控制在合理范圍之內(nèi)。同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)，明確不同違約風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的違約金，通過完善與執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范機(jī)制來降低或消除風(fēng)險(xiǎn)，降低各種額外費(fèi)用的產(chǎn)生率。同時(shí)，在項(xiàng)目竣工后，還應(yīng)認(rèn)真全面地檢查和驗(yàn)收項(xiàng)目，妥善保管驗(yàn)收資料，保證施工質(zhì)量[4]。

3.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建筑企業(yè)應(yīng)通過完善內(nèi)部競(jìng)聘、人員培訓(xùn)與績(jī)效考核機(jī)制等方式來提高造價(jià)控制隊(duì)伍的整體素質(zhì)，其中，讓員工定期填寫崗位訴求、職業(yè)素養(yǎng)自我評(píng)價(jià)等調(diào)查問卷，了解其對(duì)當(dāng)前工作崗位的建議及未來工作的訴求，幫助人力資源部門優(yōu)化調(diào)整崗位結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，降低人員成本。同時(shí)，建筑企業(yè)定期組織造價(jià)控制相關(guān)人員參加建筑施工、造價(jià)控制、財(cái)務(wù)、法律等方面的培訓(xùn)，傳授其更多造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)與技巧，促使其掌握更多先進(jìn)的造價(jià)控制知識(shí)技能，定期組織內(nèi)部討論與職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了造價(jià)控制人員理論知識(shí)與實(shí)踐能力的共同提高。另外，建筑企業(yè)還應(yīng)完善獎(jiǎng)懲措施的方式來促使造價(jià)控制人員認(rèn)真踏實(shí)地工作，降低因自身粗心大意而導(dǎo)致工作失誤等情況的發(fā)生率，為造價(jià)控制工作的順利開展提供人員保障[5]。

4 結(jié) 論

建筑企業(yè)在分析原有造價(jià)控制模式漏洞的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善審核機(jī)制、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理等途徑來提高造價(jià)控制水平，提高工民建筑物質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的增加及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。