□ 李夏

習近平總書記對河北的生態(tài)文明建設寄予厚望，強調要“建設天藍、地綠、水秀的美麗河北”。河北省委十屆二次全會指出，要準確把握河北所處的歷史方位，科學分析面臨的機遇、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，在新的起點上開創(chuàng)建設經濟強省、美麗河北新局面。河北省委、省政府出臺的《關于大力支持省會建設和高質量發(fā)展的意見》對石家莊市提出加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市的明確要求。鹿泉區(qū)是石家莊的3 個組團新區(qū)之一，西倚太行山，北鄰滹沱河，山水特色突出，素有“省會西花園”之稱。鹿泉提出了全面建設經濟強區(qū)、魅力鹿泉、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)的發(fā)展目標，開啟了美麗中國的鹿泉實踐，爭取在“十四五”時期建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

一、美麗中國鹿泉實踐的大背景

建設美麗中國既是長期的歷史過程，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務，有著多重實踐意義。從人與自然關系看，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，尊重自然、順應自然、保護自然，需要知行合一。從我國基本矛盾看，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。從經濟高質量發(fā)展看，要加快轉變經濟發(fā)展方式、提高發(fā)展的質量和效益，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。從凝聚社會合力看，建設美麗中國、守護美好家園，是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的偉大事業(yè)，同每個人的切身利益息息相關。從全球生態(tài)安全看，中國一直積極承擔與自身發(fā)展水平相稱的國際責任，高標準履行應對氣候變化、生物多樣性保護等相關義務，為構建人類命運共同體作出了重要貢獻。

二、美麗中國鹿泉實踐的主要舉措

從鹿泉發(fā)展定位看，“美麗”是“經濟強區(qū)、魅力鹿泉、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游新城區(qū)”的重要內涵。近年來，鹿泉大力弘揚塞罕壩精神，全面加強生態(tài)文明建設，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展城市、區(qū)域、園區(qū)、生態(tài)“四種類型經濟”，有效推動“兩山”轉化，爭做美麗中國地方實踐的樣板地和模范生。

一是發(fā)展美麗經濟。美麗中國一定具備美麗經濟，經濟越美麗越賺錢。鹿泉從構建良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)和持續(xù)打造最優(yōu)生態(tài)環(huán)境入手，持續(xù)增強產業(yè)吸納和承載能力，不斷提升主導產業(yè)核心競爭力，推進千億級新一代電子信息產業(yè)率先突破，逐步構建起全域旅游和電子信息、綠色食品、智能制造三足鼎立的“1+3”產業(yè)新格局。

二是建設美麗城鎮(zhèn)。合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模及開發(fā)建設密度和強度，推動森林城市、海綿城市、“無廢”城市等建設，提升建筑節(jié)能水平，完善污水處理和非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)。建設功能完善的生態(tài)城區(qū)，分類推進小城鎮(zhèn)建設，重點培育在全國有影響力的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光、讓城區(qū)融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

三是打造美麗鄉(xiāng)村。堅持美麗鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境整治相結合，推進農村改廁、生活垃圾處理體系建設，加強農村水環(huán)境綜合整治。樹立精品意識，合理優(yōu)化村莊布局，實施村莊清潔和綠化行動，做好村莊綠化美化。深化美麗庭院示范創(chuàng)建，注重傳統(tǒng)村落保護，美麗鄉(xiāng)村的全面覆蓋有效帶動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

四是重塑美麗田園。打造以自然風貌與山地農田互為滲透的大地田園，形成村在田中、田在村中、人在景中的美麗景觀。大力發(fā)展智慧農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)和現(xiàn)代都市型農業(yè)產業(yè)，推進強區(qū)富農。鼓勵農田和山地流轉，推進規(guī)模種植，加強農業(yè)面源污染綜合防治，改變農業(yè)種植“低小散”、田園環(huán)境“臟亂差”的局面。大力發(fā)展文化莊園、特色農家樂和民宿經濟，提升美麗田園經濟價值。

五是保護美麗山水。鹿泉有山有水，保護尤為重要。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。推進礦山治理修復，開展大規(guī)模國土綠化行動。加強耕地保護和生態(tài)修復，建設水源涵養(yǎng)、生態(tài)保育的自然河道和濕地河流。以考核獎懲為手段，落實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護制度。

六是踐行美麗生活。推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，引導消費者購買綠色低碳產品，加強塑料污染全鏈條防治。全面推行生活垃圾分類，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。健全舉報、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構建全民參與生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的社會行動體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳報道綠色低碳先進典型、經驗和做法，曝光非法排放、違規(guī)用能和各種浪費行為。

七是構建美麗人文。鹿泉歷史文化源遠流長，有背水一戰(zhàn)古戰(zhàn)場土門關、道教名觀十方院、佛教圣地龍泉寺、明清商旅鐵行會館、文化遺跡封龍書院等文物古跡；紅色文化資源豐富，有人民日報社、榮臻子弟小學、華北軍政大學舊址等革命遺址。通過建設社會主義核心價值觀涵育基地、新時代文明實踐中心、國防教育基地、愛國主義教育基地、主題公園、主題街道和科普基地，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化傳承發(fā)展。

三、美麗中國鹿泉實踐的主要成效

通過實踐，鹿泉既保護了生態(tài)環(huán)境，又促進了高質量發(fā)展，打通了“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道，促進經濟、社會、生態(tài)良性互動、協(xié)調共進。

經濟高質量發(fā)展。2021 年，全區(qū)生產總值突破350 億元，全部財政收入突破60 億元。三次產業(yè)結構呈“三、二、一“格局，邁向高效益綜合發(fā)展階段。全域旅游縱深推進，電子信息、綠色食品、智能制造等三大先進制造業(yè)加快發(fā)展，“1+3”產業(yè)體系基本形成，提供稅收占比提高到 80%左右。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。PM10和PM2.5平均濃度比2020 年分別下降17.6%、21.8%，優(yōu)良天數(shù)達到240 天，全年空氣質量綜合指數(shù)為4.81。水土保護卓有成效，累計治理河道 44 千米，治理水土流失面積 18.5 平方千米。轄區(qū)生活垃圾處理率達到100%，無害化處理率為100%。完成污水治理 69 個村，改造提升農村廁所2.2 萬個。大力實施造林綠化工程，植樹 13.25 萬畝，新增綠地面積 6900 余畝。完成治理主體滅失礦山 41 處、5.99平方千米。谷家峪等 5 個村被評為省級森林鄉(xiāng)村，建成市級以上美麗鄉(xiāng)村 59 個，“綠水青山、多彩鹿泉”的美麗畫卷徐徐展開。

資源節(jié)約集約利用全面促進。嚴控“兩高”項目，推動能源、產業(yè)、交通等結構轉型，單位GDP 能耗下降3.6%。持續(xù)壓減水泥產能，在全市率先實現(xiàn)農村“雙代”全覆蓋，農村散煤、“散亂污”企業(yè)保持動態(tài)清零，“十三五”期間壓減燃煤消費 120 多萬噸，COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物總量減排提前兩年超額完成“十三五”減排目標，碳排放強度持續(xù)下降。節(jié)水型居民小區(qū)建成率達到24.5%，節(jié)水型企業(yè)建成率達到56.3%，節(jié)水型單位建成率達到78.9%。按照“拆+建”“拆+綠”“拆+美”“拆+管”四結合的工作理念，同步推進拆后土地修復及綜合利用。

知名度、美譽度、宜居度顯著提升。近年來，鹿泉全域被列為省級新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)試點，被評為河北省公共文化服務示范區(qū)、河北省全域旅游示范區(qū)、河北省農產品質量安全示范區(qū)；君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，銅冶鎮(zhèn)成功入選第二批全國特色小鎮(zhèn)和全國最美小城鎮(zhèn) 50 強，十里花廊、山前大道、龍泉湖相關項目榮獲河北省人居環(huán)境范例獎；獲評“中國最具安全感百佳縣市”第一名，中國智慧城市創(chuàng)新獎，國家現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地。一“鹿”走來、“泉”是風景的城市品牌深入人心，玩在鹿泉、吃在鹿泉、住在鹿泉已經成為省會人民的旅游首選方案。

四、美麗中國鹿泉實踐的有益探索

鹿泉在實踐過程中實施了一系列有力有效舉措，形成了具有普遍意義的一些經驗做法。

一是堅持理念指引與實踐探索相結合。鹿泉始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅定不移地走高質量發(fā)展之路，從而確保了方向的正確性。“十三五”期間，鹿泉堅決否決不符合生態(tài)環(huán)保要求的項目，雖然損失了一部分GDP，但換來了綠水青山的良好發(fā)展環(huán)境。

二是堅持系統(tǒng)保護與綠色發(fā)展相結合。鹿泉較好地把握了保護與發(fā)展之間的關系。比如，全面關停礦山，并不是封山不動，并不是讓山區(qū)和企業(yè)不再發(fā)展，而是大力培育以生態(tài)旅游為主的生態(tài)經濟，找到了一條綠色轉型的路子。

三是堅持整體推進與精準發(fā)力相結合。對鹿泉而言，資源有限，戰(zhàn)線不宜拉得過長，需要因地制宜、精準發(fā)力。鹿泉堅持“小步快走”，編制生態(tài)文明建設規(guī)劃及年度計劃，聚焦重點區(qū)域、領域，集中精力攻堅克難。

四是堅持當前治理與長效機制相結合。環(huán)境污染問題容易出現(xiàn)反彈，既要以刮骨療毒的勇氣解決眼前突出問題，又要建立健全長效機制推動問題得到根本解決。

五是堅持政府主導與全民行動相結合。實踐證明，政府既要在頂層設計、政策引導、嚴格監(jiān)管、依法打擊等方面充分發(fā)揮主導作用，又要引導實施市場化的促進和倒逼機制，更要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅持美麗中國建設全民行動。