云南省加快推動落后低效產(chǎn)能退出

為推動落后和低端低效產(chǎn)能退出，加快存量產(chǎn)能改造升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，近日，云南省人民政府發(fā)布《關(guān)于推動落后和低端低效產(chǎn)能退出的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

EVA評價指標(biāo)的科學(xué)性、有用性毋庸諱言，其正在全球范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用，但不同行業(yè)、不同發(fā)展階段、不同規(guī)模的企業(yè)，僅使用EVA對企業(yè)進(jìn)行績效評價是不夠的，實際工作中需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立相配套的評價體系。不斷提高管理者對EVA的認(rèn)識并逐漸完善考核體系，相信EVA績效評價在我國央企終將大放異彩，與企業(yè)、與國家共命運(yùn)，彰顯小指標(biāo)的大作用。

《意見》要求堅持市場手段和依法行政相結(jié)合、政策激勵和約束相結(jié)合、推動退出和穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合、地方負(fù)責(zé)和省級協(xié)調(diào)聯(lián)動相結(jié)合的四項基本原則，圍繞六大高耗能行業(yè)，結(jié)合云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，出清技術(shù)方面落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，分行業(yè)有序退出“限制類”產(chǎn)能。

《意見》明確三項重點(diǎn)任務(wù)：

一是堅決淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵（煉鋼、煉鐵、鐵合金）、有色金屬（電解鋁、銅鉛鋅錫冶煉）等行業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)加快推動落后產(chǎn)能退出。具體表現(xiàn)為堅決出清技術(shù)落后產(chǎn)能、依法關(guān)停退出能耗不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、依法關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、依法關(guān)停質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、依法關(guān)閉安全不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。

二是推動重點(diǎn)高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能退出。以鋼鐵（煉鋼、煉鐵、鐵合金、工業(yè)硅）、有色金屬（電解鋁、銅鉛鋅錫冶煉）等行業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》全面摸底排查“限制類”生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備及產(chǎn)能，分行業(yè)制定“限制類”產(chǎn)能退出方案。

嗜鉻細(xì)胞瘤是第一種在腎上腺發(fā)現(xiàn)的腫瘤。1926年Roux首次成功地切除了嗜鉻細(xì)胞瘤,但術(shù)前并不知道患者的診斷。嗜鉻細(xì)胞瘤的手術(shù)風(fēng)險比較高,直到l950年代初,其手術(shù)死亡率仍高達(dá)26%。從1960年代開始,在嗜鉻細(xì)胞瘤圍術(shù)期采用腎上腺素能受體阻滯劑酚妥拉明及更長效的酚芐明等藥,并注意到血容量的及時補(bǔ)充,手術(shù)的死亡率才明顯下降。近年來CT、MRI、131I-MIBG等技術(shù)的廣泛應(yīng)用,診斷例數(shù)較前增多,亦有單側(cè)病變的報道[6]。

Bagging，Boosting等算法都是對所有基分類器進(jìn)行集成，文獻(xiàn)[33]發(fā)現(xiàn)選擇部分基分類器進(jìn)行集成能夠有效控制過擬化，提升集成模型泛化能力。2002年，我國學(xué)者周志華提出了“選擇性集成”概念[34]，將訓(xùn)練得到的基分類器中精度不高，誤差過大的分類器從集成模型中剔除，只選擇在訓(xùn)練樣本中表現(xiàn)較好的基分類器進(jìn)行集成。

《意見》提出嚴(yán)格落實價格政策，認(rèn)真落實現(xiàn)行差別電價、階梯電價政策。盤活土地資源，發(fā)揮要素資源保障，落實差別化信貸政策，強(qiáng)化懲戒約束，暢通舉報渠道，強(qiáng)化信息公開等七項政策措施。

三是改造提升存量產(chǎn)能。堅持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合。鼓勵和支持鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)的存量產(chǎn)能，在符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策等要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行節(jié)能降耗、治污減排、提升生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造。對國家明確要求進(jìn)行產(chǎn)能總量控制的鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、有色金屬（電解鋁）等行業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)通過產(chǎn)能等量或減量置換建設(shè)能耗低、排放低、生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備先進(jìn)的項目，形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動機(jī)制。

甘肅嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

為進(jìn)一步推動重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，近日，甘肅省制定了《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

實驗結(jié)果用Excel軟件進(jìn)行處理，計算平均值和標(biāo)準(zhǔn)差，用SAS 8.0和spss17.0軟件進(jìn)行單因素方差分析、相關(guān)性分析、聚類分析、主成份分析以及偏最小二乘回歸法分析，顯著性水平為p<0.05，數(shù)據(jù)以均值±標(biāo)準(zhǔn)差(means±SD，n=3)表示。

到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力增強(qiáng)。

《方案》提出，選擇綜合條件較好的重點(diǎn)行業(yè)，對標(biāo)國家重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿水平，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，推動高能耗企業(yè)實施技術(shù)改造，加強(qiáng)企業(yè)能耗和碳排放日常監(jiān)測，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和綜合施策，穩(wěn)妥有序推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國際水平，為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

《方案》要求，抓好重點(diǎn)行業(yè)，聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心，分行業(yè)研究制定具體工作方案，明確節(jié)能降碳工作目標(biāo)和工作任務(wù)。后續(xù)按照國家統(tǒng)籌部署，選取其他主攻行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

《方案》要求，嚴(yán)格實施分類管理，本著“就高不就低”的原則，各地各有關(guān)部門要對照國家確定的重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，落實“兩高”項目排查清理要求，認(rèn)真排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按照有關(guān)規(guī)定停工整改，推動提升能效水平，力爭達(dá)到標(biāo)桿水平?？茖W(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)按照“減量置換”原則嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換要求（產(chǎn)能置換政策規(guī)定等量置換的行業(yè)除外），對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)對標(biāo)國際水平提高準(zhǔn)入門檻，對能耗較大的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)要支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、提高能效水平。排查重點(diǎn)行業(yè)存量項目能效情況，對低于行業(yè)能效基準(zhǔn)水平的存量項目，推動企業(yè)以能效標(biāo)桿水平為目標(biāo)方向開展技術(shù)改造，在規(guī)定時限內(nèi)（一般不超過3年）將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平，對于不能按期改造完畢的項目進(jìn)行淘汰，對于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期升級改造的項目限制用能，堅決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。

《方案》要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展。緊抓國家在甘肅布局建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)的政策機(jī)遇，加快優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，進(jìn)一步統(tǒng)籌在建和擬建數(shù)據(jù)中心項目，引導(dǎo)超大型、大型數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，除國家樞紐節(jié)點(diǎn)外，各地原則上不再新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3，到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。