鄭可 倪浩

在美國上一屆政府對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)4年之際，多家西方媒體7月5日弓|述消息人士的話稱，拜登政府將“重塑”前政府的對華關稅政策，其決定可能包括三部分：取消對目前約3700億美元中國輸美商品中100億美元商品加征的關稅、啟動新的對華關稅排除程序、同時依據(jù)《美國貿(mào)易法》的301條款對部分中國行業(yè)啟動新的關稅調查。評論認為，拜登在調降部分對華產(chǎn)品關稅的同時推出“對中國強硬的措施”，“就不會因為對中國軟弱而受到美國.內鷹派的批評”，從而在中期選舉前保住一些選票。美國媒體直言，這樣微乎其微的關稅調降不會對緩解美國國內高企的通脹起到立竿見影的效果，也不指望解決美中貿(mào)易的主要問題。接受《環(huán)球時報》　采訪的中國專家6日表示，美方的做法不利于中美經(jīng)貿(mào)關系盡快恢復正常。上臺一年半來，拜登政府的對華政策已到關鍵節(jié)點。中美雙方日前宣布，經(jīng)雙方商定，中國國務委員兼外長王毅將在二十國集團(G20)外長會期間同美國國務卿布林肯舉行會晤，就當前的中美關系和重大國際和地區(qū)問題交換意見。據(jù)主辦方印尼公布的日程，G20外長會將于7月7日至8日在印尼巴厘島舉行。

“3700億中的100億”

“2018年7月6日，特朗普政府正式對第一批價值340億美元的中國進口商品加征25%關稅，被認為是美中貿(mào)易戰(zhàn)開打的起點。4年后，拜登政府預計很快宣布取消對中國商品的部分關稅，以緩解美國的通脹問題?！薄懊绹簟?日的報道稱。

在白宮5日的記者會上，拜登政府究竟何時將宣布對華關稅調整措施受到廣泛關注。白宮新聞秘書卡里娜?讓-皮埃爾在回答相關問題時表示，拜登的團隊仍在討論體措施，目前尚未定宣布日期?！斑@涉及很多不同的因素，特別是因為上屆政府以如此隨意、非戰(zhàn)略性的方式征收這些關稅，”她說，“所以我們要找到對美國公眾正確的方法。我伐發(fā)布公告?！?/p>

“拜登準備采取行動重塑特朗普政府對中國的關稅”一一美國“政治”網(wǎng)站5日的這一報道被廣泛轉載。報道援引三名了解政府計劃的行業(yè)官員和一名前政府官員的話稱，拜登政府將在本月內做出最終決定，其對華關稅方案包括三個部分：首先是取消價值100億美元商品加征的關稅，包括自行車等日常消費品，具體清單仍在擬議之中，但這只占美國從特朗普政府時期開始對總計價值3700億美元中國商品加征關稅的不到3%。方案的第二部分是，美國貿(mào)易代表辦公室將為美國企業(yè)進口中國產(chǎn)品啟動新的關稅豁免程序，企業(yè)提交申請后經(jīng)政府審批才能豁免。第三部分是針對“受到中國政府大量補貼的產(chǎn)業(yè)”啟動新的301條款調查，報道提到中國的半導體和電池等高科技行業(yè)。

“政治”網(wǎng)站稱，該公告將標志著白宮就如何重塑特朗普對華貿(mào)易遺產(chǎn)長達一年辯論的頂點?！暗阅壳暗男蝿荩@一計劃將是財政部長耶倫、商務部長雷蒙多等官員的失敗，她們一直在推動更廣泛的關稅減免，以對抗美國內的通脹，并在中期選舉前、向選民表示拜登在努力應對通脹問題?！?/p>

“美國之音”6日引述華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)國際商務研究主任威廉?芮恩施的分析說，該方案旨在短期內緩解美國消費者面臨的高物價壓力，但對仍處于“貿(mào)易戰(zhàn)”狀態(tài)下的美中貿(mào)易關系來說影響不大，而新一輪“301調查”“實際上可能會導致更多的關稅”。該專家稱，拜登面臨著艱難的決定，“無論他怎么做，都會引起爭議，對企業(yè)來說，這是不夠的L對勞工團體來說，這太多了”。

美中貿(mào)易全國委員會:失望

拜登政府的上述計劃被認為是想保住美國中部“鐵銹地帶”的選票。據(jù)路透社報道，截至5日晚，美國貿(mào)易代表辦公室收到400多項要求保持對中國商品加征關稅的請求，其中包括美國勞聯(lián)一產(chǎn)聯(lián)、鋼鐵工人協(xié)會等24個工會，這使拜登的決策“復雜化”。評論稱，如果大幅取消對華加征的關稅，拜登將不得不背棄一個關鍵支持者團體。他將自己描述為“有史以來最同情美國勞工”的總統(tǒng)，在2020年的民主黨初選和大選中嚴重依賴工會。而在現(xiàn)任美國貿(mào)易代表戴琪的領導下，美國貿(mào)易代表辦公室與勞工團體和工會的聯(lián)系更為密切。

代表200多家在華經(jīng)營美國企業(yè)的美中貿(mào)易全國委員會對該方案表示失望。該組織發(fā)言入道格?巴里向媒體發(fā)表聲明說，他們主張全面取消對華加征的關稅?！埃P稅）沒有以任何方式改變中國的行為，反而對美國消費者和企業(yè)產(chǎn)生反作用。許多美國公司對他們的關稅豁免申請被拒、卻沒有解釋感到失望。我們必須要看這個程序是否有任何變化?！?/p>

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國6日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國媒體頻頻傳出拜登政府就對華關稅各種可能的政策意圖，說明白宮內部正就該問題進行密集探討，但分歧嚴重，一直未能達成一致意見。'最新的報道似乎兼顧了財長耶倫和貿(mào)易代表戴琪的主張。這些信息顯示，拜登政府目前所考慮的對華經(jīng)貿(mào)關系并非只局限于關稅問題，而是要采取更多措施來打壓中國。