呂鑫 余暢 祁雨霏

摘 要：在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的指引下，交通領(lǐng)域正在穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排工作，其中推廣和應(yīng)用新能源汽車(chē)是當(dāng)下最為關(guān)鍵的一環(huán)。為探究政府扶持政策對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，本文從北京市新能源汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策的多樣性和動(dòng)態(tài)變化性出發(fā)，深入分析多樣化、動(dòng)態(tài)變化的鼓勵(lì)政策對(duì)北京市新能源汽車(chē)消費(fèi)的影響機(jī)制和影響效果。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多措并舉之下，北京市新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，消費(fèi)提檔升級(jí)，中高端純電動(dòng)車(chē)型成為市場(chǎng)主流。未來(lái)，北京市居民對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)可度將進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)延續(xù)高景氣度，純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)貢獻(xiàn)主要市場(chǎng)增量，高端智能化車(chē)型更有市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：新能源汽車(chē);汽車(chē)消費(fèi);補(bǔ)貼政策;北京市

本文索引：呂鑫，余暢，祁雨霏.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2022（12）：-029.

中圖分類號(hào)：F407.471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）06（b）--05

2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，我國(guó)提出了“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，各領(lǐng)域各行業(yè)均應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排工作。對(duì)于北京市來(lái)說(shuō)，交通部門(mén)的碳排放自1995—2016年中總量增長(zhǎng)了6倍，2017年能源消耗占北京總消耗量的19.4%，是三大高排放部門(mén)之一，也是二氧化碳減排的重點(diǎn)部門(mén)（Ma 和 Cai，2018;Zhou等，2021;Yan 和 Crookes，2009）。

近年來(lái)，新能源汽車(chē)的推廣成為緩解全國(guó)交通行業(yè)碳減排壓力的重點(diǎn)工作，而北京是自2009年起全國(guó)最早啟動(dòng)新能源汽車(chē)示范項(xiàng)目的13個(gè)城市之一，并且是在2013年最早啟動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)推廣項(xiàng)目的地區(qū)之一。根據(jù)北京交通發(fā)展研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京市是全國(guó)新能源汽車(chē)保有量最高的城市，在2018年達(dá)到224，826輛。

2022年5月，北京市人民政府印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，推廣低碳新能源運(yùn)輸工具是未來(lái)主要工作重點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)小客車(chē)進(jìn)一步向新能源車(chē)發(fā)展，鼓勵(lì)存量小客車(chē)“油換電”，加快促進(jìn)新能源智能汽車(chē)技術(shù)提高和成本下降，滿足各場(chǎng)景應(yīng)用需求。按照共享充電設(shè)施理念，統(tǒng)籌充換電基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站布局建設(shè)，滿足不同區(qū)域、不同車(chē)型、不同階段的新能源車(chē)能源補(bǔ)給需求，為新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障，推動(dòng)在高速公路服務(wù)區(qū)等交通運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)站增加新能源車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施等。由此可以看出，多方向的新能源汽車(chē)保障政策都在穩(wěn)步推進(jìn)。

諸多學(xué)者認(rèn)為，激勵(lì)政策能夠顯著促進(jìn)新能源汽車(chē)銷量的增加（李國(guó)棟等，2019;高新偉和周春燕，2020）。例如，稅收優(yōu)惠對(duì)人均購(gòu)車(chē)量有顯著影響（周燕和潘瑤，2019），并且如果補(bǔ)貼金額足夠大時(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)EV的銷量有促進(jìn)作用（范如國(guó)和馮曉丹，2017）。

雖然，已有研究考慮了多種激勵(lì)政策的作用，但都未涉及像北京市一樣存在針對(duì)性限購(gòu)和地方推廣政策情況的分析。所以，重點(diǎn)研究限購(gòu)城市背景下，多樣化、動(dòng)態(tài)化的新能源汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策對(duì)新能源汽車(chē)銷量的影響。

1 北京市新能源汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策

1.1 公共交通示范先行，限購(gòu)政策強(qiáng)力輔助

1.1.1 新能源汽車(chē)發(fā)軔于公共交通和服務(wù)業(yè)

2009年，《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》指出，新能源汽車(chē)優(yōu)先在北京、上海等13個(gè)大中城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)。公交車(chē)方面，“十三五”期間，北京市純電動(dòng)與清潔能源公交車(chē)占比已超過(guò)90%。出租車(chē)領(lǐng)域，對(duì)更換為純電動(dòng)出租汽車(chē)且符合要求的經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)采購(gòu)價(jià)格給予上限為7.38萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。截至2021年底，據(jù)北京出租汽車(chē)暨汽車(chē)租賃協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全市共約7萬(wàn)輛出租車(chē)中，純電動(dòng)出租車(chē)數(shù)量可達(dá)2萬(wàn)輛，占比達(dá)三成。公共服務(wù)業(yè)中，2021年北京環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的新能源化率規(guī)劃為70%?？爝f行業(yè)，截至2021年底，新能源電動(dòng)車(chē)近3000輛，在全國(guó)城市處于領(lǐng)先位置。新能源汽車(chē)在公共領(lǐng)域的投入，給予大眾初步了解新能源汽車(chē)的機(jī)會(huì)，同時(shí)集中采購(gòu)的訂單為車(chē)企的初期發(fā)展提供了資金和動(dòng)力。

1.1.2 強(qiáng)制性限購(gòu)政策為新能源汽車(chē)普及提供了有益補(bǔ)充

2011年限購(gòu)政策開(kāi)始，北京市小客車(chē)指標(biāo)的配置額度和方式不斷改變（見(jiàn)表1）。2011—2013年，小客車(chē)總量額度指標(biāo)為24萬(wàn)個(gè)，采取無(wú)償搖號(hào)方式分配且不區(qū)分指標(biāo)類型;2014—2015年，總指標(biāo)額度縮減為15萬(wàn)個(gè)，分別含2萬(wàn)和3萬(wàn)個(gè)示范應(yīng)用新能源指標(biāo)，通過(guò)輪候方式取得。2014年的首期配置中，有503位個(gè)人申請(qǐng)并直接獲得了新能源小客車(chē)指標(biāo)。截止到2015年底，新能源指標(biāo)的申請(qǐng)人基本可以在當(dāng)年或次年第一次配置中取得指標(biāo)。2016—2017年，小客車(chē)指標(biāo)年度配額雖仍然為15萬(wàn)個(gè)，但普通指標(biāo)額度下降到9萬(wàn)個(gè)，導(dǎo)致2017年10月當(dāng)期的中簽率僅為0.12%，而新能源指標(biāo)的申請(qǐng)人數(shù)在同步增加，截至2017年底，新能源指標(biāo)的排隊(duì)人次為120376。2018—2021年，小客車(chē)指標(biāo)年度縮減為10萬(wàn)個(gè)，僅含4萬(wàn)個(gè)普通小客車(chē)指標(biāo)，中簽率僅為0.0325%。2018年10月，當(dāng)期個(gè)人新能源汽車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)者超過(guò)39萬(wàn)，申請(qǐng)輪候需等到2026年以后。2021年起，增加以“無(wú)車(chē)家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式，家庭總積分將作為搖號(hào)的中簽倍率，并且年度新能源小客車(chē)配置指標(biāo)數(shù)量的80%優(yōu)先向家庭配置，20%向個(gè)人配置。

從以上限購(gòu)政策來(lái)看，新能源指標(biāo)的配置傾斜政策越來(lái)越明顯，普通小客車(chē)指標(biāo)中簽率極低，指標(biāo)供給與需求之間極不平衡。而新能源汽車(chē)有較高的獲得率和較短的等待時(shí)間，尤其是在示范新能源指標(biāo)配置初期的“即申請(qǐng)即獲得”的情況。

1.2 支持政策適時(shí)調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)力

1.2.1 補(bǔ)貼政策初始階段，購(gòu)車(chē)財(cái)政補(bǔ)激活潛在市場(chǎng)

2010年，《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》首次提出對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予財(cái)政補(bǔ)助。2014年，北京市規(guī)定按照國(guó)家和北京市1∶1的比例確定新能源汽車(chē)整車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者將按照車(chē)輛銷售價(jià)格扣減補(bǔ)助后進(jìn)行支付。該政策在短期內(nèi)極大地降低了消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)經(jīng)濟(jì)壓力，有效激活了潛在市場(chǎng)。得益于政策紅利，北京市新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

補(bǔ)貼政策固然解決了產(chǎn)業(yè)起步的“燃眉之急”，但致使部分車(chē)企出現(xiàn)了嚴(yán)重的“補(bǔ)貼依賴癥”，甚至發(fā)生大規(guī)模“騙補(bǔ)”事件。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有消費(fèi)鼓勵(lì)政策已無(wú)法有效激活市場(chǎng)，中央及北京市新能源汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策適時(shí)適度調(diào)整，與國(guó)家的“退補(bǔ)”政策一致，北京市市級(jí)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼亦逐步退坡。據(jù)北京市財(cái)政局公告，2017年起，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整為中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%;2019年6月26日起，北京市取消對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。補(bǔ)貼激勵(lì)的逐漸弱化（見(jiàn)表2），使得新能源汽車(chē)的終端售價(jià)有了不同程度的上漲，階梯式施行的補(bǔ)貼退坡政策，激勵(lì)行業(yè)由“政策推動(dòng)”向“市場(chǎng)拉動(dòng)”轉(zhuǎn)變，助力北京市純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.2.2 作為接力財(cái)政補(bǔ)貼的重要支持政策，雙積分政策發(fā)力于供給端

汽車(chē)企業(yè)可以通過(guò)平均燃油消耗量積分和新能源積分進(jìn)一步管理，《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》規(guī)定，當(dāng)實(shí)際油耗值低于標(biāo)準(zhǔn)油耗值時(shí)，給予正積分，否則為負(fù);積分為負(fù)時(shí)，企業(yè)可通過(guò)年度結(jié)轉(zhuǎn)積分、使用關(guān)聯(lián)公司積分、購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)積分等方式抵平歸零。

2021年起，北京將嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》。一方面，鼓勵(lì)發(fā)展低油耗車(chē)型，2021—2023年低油耗乘用車(chē)的生產(chǎn)量或進(jìn)口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計(jì)算，回歸節(jié)能減排實(shí)質(zhì)。另一方面，積極落實(shí)趨嚴(yán)的新能源積分標(biāo)準(zhǔn)，即從2019年開(kāi)始，新能源汽車(chē)積分比例逐年提高2%，至2023年達(dá)到18%。雙積分制度引導(dǎo)了廠商提高新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷比例，構(gòu)建了驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效市場(chǎng)機(jī)制 （Li等，2019）。

1.2.3 為進(jìn)一步配合新能源汽車(chē)推廣，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策滿足服務(wù)充電需求

2014年6月，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《北京市電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2014―2017年）》，指明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需朝著網(wǎng)絡(luò)化、便利化方向發(fā)展。2016年，《北京市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年）》提出，2020年完成社會(huì)公用領(lǐng)域應(yīng)形成全市范圍（不含山區(qū)）平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)，私人自用領(lǐng)域應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一樁”。

2019年，北京市城管委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施的通知》，從報(bào)電流程和用電價(jià)格兩個(gè)方面給予充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)便利，直接降低了新能源車(chē)主的充電成本。

政策支持使得配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果明顯。截至2021年2月，北京市公共充電樁保有量高達(dá)8.15萬(wàn)臺(tái)，占同期全國(guó)保有總量的9.7%;充電站5101座，占全國(guó)總數(shù)的8.2%;共享私樁9.4千臺(tái)，換電站763座，在全國(guó)各省份中位列第一。

自此，北京市相繼出臺(tái)了一系列地方性支持政策，主要包含政府采購(gòu)、“油改電”優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、限行、限購(gòu)與配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在新能源汽車(chē)應(yīng)用推廣方面舉措不斷、持續(xù)發(fā)力，幫助產(chǎn)業(yè)成功開(kāi)啟快速擴(kuò)張階段。

2 消費(fèi)鼓勵(lì)政策對(duì)北京市新能源汽車(chē)消費(fèi)的影響

2.1 私人需求代替政府采購(gòu)，保有量爆發(fā)式增長(zhǎng)

2.1.1 長(zhǎng)期綜合性激勵(lì)政策促進(jìn)私人新能源汽車(chē)迅速增長(zhǎng)

2011年，全國(guó)共銷售新能源汽車(chē)僅8159輛，其中不乏政府采購(gòu)和公共交通的示范車(chē)輛;截至2021年底，產(chǎn)銷雙雙突破350萬(wàn)輛，分別達(dá)到了354.5萬(wàn)輛和352.1萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.6倍，累計(jì)推廣量已超過(guò)900萬(wàn)輛。并且，當(dāng)年私人新能源汽車(chē)增加量占新能源汽車(chē)總增加量的比重達(dá)到71.7%，私人的新能源汽車(chē)需求早已成為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

在近十年間，新能源汽車(chē)市場(chǎng)增速最快恰在新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼施行期的2014年和2015年，印證了補(bǔ)貼政策是推廣初期刺激新能源汽車(chē)消費(fèi)的關(guān)鍵因素。

對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼政策加速提高了新能源汽車(chē)的滲透率，新能源汽車(chē)消費(fèi)成為驅(qū)動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。2013年北京市新能源汽車(chē)保有量?jī)H為2211輛;2014年開(kāi)始，北京市消費(fèi)者享有純電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)時(shí)中央和地方的雙重財(cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)年新能源汽車(chē)保有量猛增至8233輛，同比增長(zhǎng)272%。截至2021年底，北京市新能源純電動(dòng)汽車(chē)保有量已達(dá)到50.7萬(wàn)輛，占城市機(jī)動(dòng)車(chē)總量的近10%;同期，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)784萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的2.60%。由此可見(jiàn)，北京市的新能源發(fā)展程度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均，處于領(lǐng)先水平。

2.1.2 限購(gòu)政策有效扭轉(zhuǎn)了消費(fèi)者購(gòu)車(chē)決策，誘發(fā)可觀的被動(dòng)消費(fèi)

從全國(guó)來(lái)看，限購(gòu)地區(qū)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)銷量占據(jù)半壁江山。2015年，上海、北京、廣州、天津、杭州、深圳六座城市施行限購(gòu)政策，限購(gòu)地區(qū)的終端銷量之和占全國(guó)銷量占比約為58.6%。

作為全國(guó)第二個(gè)推行限購(gòu)政策的城市，北京市新能源汽車(chē)需求逐漸呈現(xiàn)井噴狀態(tài)。2015年2月，北京市新能源小客車(chē)個(gè)人指標(biāo)申請(qǐng)數(shù)僅為2139個(gè);截至2021年12月，北京市新能源小客車(chē)指標(biāo)有效申請(qǐng)代碼為421536人。從2021年部分限購(gòu)城市的新能源汽車(chē)銷量上來(lái)看，雖然有每年6萬(wàn)個(gè)新增指標(biāo)的限制，北京市新能源汽車(chē)的銷量仍為全國(guó)第二（見(jiàn)圖1）;廣州、深圳、天津和上海等限購(gòu)城市仍采取購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)送“綠牌”的政策。由此可見(jiàn)，北京市更為嚴(yán)苛的“雙限購(gòu)”政策成為擴(kuò)展新能源汽車(chē)市場(chǎng)的重要舉措。

2.2 中高端純電動(dòng)汽車(chē)引領(lǐng)北京市新能源市場(chǎng)

2.2.1 純電動(dòng)汽車(chē)在北京市新能源汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策中受益最大

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為三大技術(shù)路線，即純電動(dòng)、混合動(dòng)力及燃料電池技術(shù)，三種路線并行發(fā)展、相互補(bǔ)充。由于各省市的地方新能源汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策并不一致，不同類型新能源汽車(chē)在各個(gè)地區(qū)的推廣情況差異較大。上海是插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)的主要消費(fèi)市場(chǎng)，截至2021年6月，累計(jì)銷量突破13.2萬(wàn)輛;同年10月，全國(guó)插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)銷量?jī)H完成43.7萬(wàn)輛。而在北京， 2020年銷售了0.5萬(wàn)輛插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，占比5.03%。北京市重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)技術(shù)路線，混合動(dòng)力汽車(chē)在限行、限購(gòu)政策與燃油車(chē)一樣，同樣需要普通小客車(chē)指標(biāo)，限制了大部分消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。另外，為解決純電動(dòng)汽車(chē)只能充電、不能加油以彌補(bǔ)里程的問(wèn)題，北京市不但為充換電企業(yè)給予便利條件，以降低車(chē)主充電成本，而且對(duì)充電樁建設(shè)數(shù)量要求很高，其數(shù)量也位居全國(guó)第一。完全的推廣政策，使得北京市純電動(dòng)汽車(chē)的總量和增速遠(yuǎn)高于其他類型新能源汽車(chē)，2021年北京面向C端用戶銷售的純電動(dòng)汽車(chē)為9.87萬(wàn)輛，占北京市新能源汽車(chē)銷量的78.28%。

2.2.2 成熟技術(shù)水平改善消費(fèi)觀念，高端車(chē)型成為銷售主力

充電焦慮、里程焦慮、安全焦慮曾經(jīng)是制約新能源汽車(chē)消費(fèi)的重要因素（李曉敏等，2020;劉啟巍等，2021;Ma等， 2017;Tian等，2021）?，F(xiàn)如今，區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、實(shí)際續(xù)航里程加速突破、廠商嚴(yán)格管控保障安全，購(gòu)車(chē)者的基本需求已然得到滿足。消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車(chē)的期望不再僅是“被迫之選”和“過(guò)渡階段”的無(wú)奈之舉，對(duì)其整體性能、舒適度、美觀度等方面提出了更高的要求，步入消費(fèi)升級(jí)階段。根據(jù)蓋世汽車(chē)資訊，A00車(chē)型的銷量占比從2017年54.4%持續(xù)下降到2021年的15%，而B(niǎo)級(jí)車(chē)占比從2017年4.3%持續(xù)提高到2021年的27.9%。由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年5月，國(guó)產(chǎn)C級(jí)車(chē)型中，新能源C級(jí)產(chǎn)品的累計(jì)銷量為C級(jí)車(chē)市場(chǎng)份額的18.22%。很明顯，新能源乘用車(chē)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在不斷改進(jìn)，短軸距、低價(jià)格的A級(jí)以下車(chē)型銷量不斷縮減，長(zhǎng)軸距、高價(jià)格的B級(jí)及以上車(chē)型銷量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.2.3 北京市小客車(chē)指標(biāo)新規(guī)促使購(gòu)買(mǎi)意愿進(jìn)一步向中高端轉(zhuǎn)移

2021年起，《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》賦予“無(wú)車(chē)家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號(hào)中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，但“無(wú)車(chē)家庭”獲得指標(biāo)后，家庭成員在10年內(nèi)不能再參加指標(biāo)配置。所以，家庭或個(gè)人只有“唯一”一輛電動(dòng)車(chē)逐步成為常態(tài)，導(dǎo)致電動(dòng)車(chē)不再是簡(jiǎn)單的代步工具，可能承擔(dān)著家庭使用和長(zhǎng)期使用的“重?fù)?dān)”，消費(fèi)者有更強(qiáng)烈的意愿投資中高端車(chē)型。北京市2021年上半年純電動(dòng)車(chē)型上險(xiǎn)榜單中，四款為B級(jí)或以上車(chē)型;橫向?qū)Ρ韧谌珖?guó)新能源汽車(chē)上險(xiǎn)榜單，銷量第一的是典型的A00級(jí)車(chē);縱向?qū)Ρ缺本┦?017年8月上險(xiǎn)量，第一名同樣為A級(jí)車(chē)。

顯然，北京市低端新能源汽車(chē)市場(chǎng)逐漸縮窄，當(dāng)下消費(fèi)者更傾向于選擇中高端產(chǎn)品。當(dāng)前，低成本出行需求已經(jīng)得到滿足，并逼近飽和狀態(tài)，而隨著補(bǔ)貼退坡，新能源汽車(chē)漸漸喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，新增的低成本出行需求又轉(zhuǎn)向了更為便宜、便捷的新型公共交通工具。支撐新能源汽車(chē)銷量增長(zhǎng)的那部分動(dòng)力，更多的是看中了新能源汽車(chē)的性能，想要通過(guò)電動(dòng)汽車(chē)改善出行體驗(yàn)的消費(fèi)需求，也正是他們拉動(dòng)了北京市場(chǎng)的中高端新能源車(chē)型銷量。

3 北京市新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

結(jié)合上述分析，本文認(rèn)為未來(lái)北京市新能源汽車(chē)市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)出以下兩點(diǎn)趨勢(shì)。

3.1 新能源汽車(chē)發(fā)展確定性較高，純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)貢獻(xiàn)主要市場(chǎng)增量

從全國(guó)角度來(lái)看，《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》指出，到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)新車(chē)銷量需達(dá)到汽車(chē)新車(chē)總銷量的20%左右，無(wú)論是總量還是增速，新能源汽車(chē)都將交出一份滿意的答卷。從北京市的規(guī)劃上來(lái)看，《北京市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》提出，以更大力度地推動(dòng)節(jié)能降碳，堅(jiān)持綠色低碳可持續(xù)交通戰(zhàn)略導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，到2025年，全市汽柴油消費(fèi)總量較峰值下降20%;氫燃料電池牽引車(chē)和載貨車(chē)替換約4400輛燃油車(chē);制定私家車(chē)“油換電”獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)存量私人小客車(chē)“油換電”到2025年，全市新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)保有量力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)輛。

3.2 無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品質(zhì)量取代政策引導(dǎo)成為消費(fèi)者選購(gòu)新能源汽車(chē)的首要因素

補(bǔ)貼方案經(jīng)歷了由調(diào)整到退坡的過(guò)渡過(guò)程，未來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼完全退出乃是大勢(shì)所趨，那些依靠補(bǔ)貼才能存活的企業(yè)將被淘汰，倒逼新能源車(chē)企不斷提高自主創(chuàng)新能力，新能源汽車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程加快。此外，北京市新能源車(chē)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的包容度比較高，造車(chē)新勢(shì)力的涌入和追趕加劇了新能源乘用車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局，為消費(fèi)者創(chuàng)造更多樣、更優(yōu)質(zhì)的選擇，核心技術(shù)的研發(fā)成為新能源車(chē)企突圍的關(guān)鍵。除了價(jià)格因素與品牌偏好外，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)也越來(lái)越將性能指標(biāo)、駕乘舒適及后續(xù)服務(wù)等綜合實(shí)力考慮在內(nèi)，智能化、高端化車(chē)型備受認(rèn)可，將持續(xù)侵蝕更多的市場(chǎng)份額。

近年來(lái)，國(guó)產(chǎn)高端新能源汽車(chē)已逐步崛起，蔚來(lái)汽車(chē)以高端定位為背景，運(yùn)用豐富的用戶權(quán)益和提高服務(wù)質(zhì)量吸引了大量客戶。2021年，其銷量為9.1萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)109.1%。小鵬汽車(chē)除電機(jī)、電池、電控的核心優(yōu)勢(shì)外，在設(shè)計(jì)語(yǔ)言上突出弧線設(shè)計(jì)元素，在操作上以匹配度較高的語(yǔ)音控制系統(tǒng)徹底完成駕駛時(shí)的安全操作。由此可見(jiàn)，新能源汽車(chē)品牌已逐步創(chuàng)造出除節(jié)能以外的各項(xiàng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，未來(lái)或成為品牌增長(zhǎng)的核心因素。

參考文獻(xiàn)

Li Y， Zhang Q， Li H， Tang Y， Liu B. The impact of dual-credit scheme on the development of the new energy vehicle industry[J]. Energy Procedia， 2019（158）：4311-4317.

Ma M， Cai W. Do commercial building sector-derived carbon emissions decouple from the economic growth in Tertiary Industry？ A case study of four municipalities in China[J]. Science of The Total Environment， 2018， 650（PT.1（1-834））：822-834.

Ma S， F Ying， Feng L . An evaluation of government incentives for new energy vehicles in China focusing on vehicle purchasing restrictions[J]. Energy Policy， 2017（110）：609-618.

Tian X， Zhang Q， Chi Y， Cheng Y. Purchase willingness of new energy vehicles： A case study in Jinan City of China[J]. Regional Sustainability， 2021， 2（1）： 12-22.

Yan， X.， Crookes， R.J.， 2009. Reduction potentials of energy demand and GHG emissions in China’s road transport sector. Energy Policy 37 （2）： 658-668.

Zhou D， Huang F， Wang Q， et al. The role of structure change in driving CO2 emissions from China's waterway transport sector[J]. Resources Conservation and Recycling， 2021， 171（1）：105627.

范如國(guó)，馮曉丹.“后補(bǔ)貼”時(shí)代地方政府新能源汽車(chē)補(bǔ)貼策略研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2017，27（3）：30-38.

高新偉，周春燕.新能源汽車(chē)消費(fèi)激勵(lì)政策的實(shí)施效果研究[J].河南科學(xué)，2020，38（8）：1315-1323.

李國(guó)棟，羅瑞琦，谷永芬.政府推廣政策與新能源汽車(chē)需求：來(lái)自上海的證據(jù)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（4）：42-61.

李曉敏，劉毅然，楊嬌嬌.中國(guó)新能源汽車(chē)推廣政策效果的地域差異研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2020，30（8）：51-61.

劉啟巍，樂(lè)為，郭本海.基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的新能源汽車(chē)充電設(shè)施使用效率研究[J].管理評(píng)論，2021，33（9）：284-293.

周燕，潘遙.財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免：交易費(fèi)用視角下的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策分析[J].管理世界，2019，35（10）：133-149.