2020年10月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），指出：“鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課?！边@是貫徹落實黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》部署的“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”精神，是進一步在時空上明確了強化體育課的具體實施路徑。同時，也為學生每天在校鍛煉一小時提供了“法定”（進入課程表）時間保障，在客觀條件方面掃除了障礙，為消除一些學校無體育課當天沒有按規(guī)定安排體育活動課的現象增加了政策層面的要求與落實策略?！兑庖姟诽岢龅摹肮膭罨A教育階段學校每天開設1節(jié)體育課”的要求，從頂層設計層面來看，為基層強化體育課確立了明確的方向。那么，對如何結合學校實際落實政策要求這一問題，有必要將學校體育學理論中關于體育課的傳統(tǒng)認知結合新時代學校體育工作的要求做出相應的研究變革。

《意見》出臺后，各級地方政府針對《意見》結合當地實際，陸續(xù)出臺了貫徹落實《意見》的相關配套文件，也紛紛提出并明確了“鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課”的要求，一些學校也開始先行嘗試實踐，但效果不盡如人意，總體上還是形式大于實際。之所以出現以上情況的原因有很多，客觀分析，比較突出的有周課時總量限制、學生每天在校學習時長限制、體育教師缺編、場地器材限制等原因?！读x務教育課程設置實驗方案》（2001年）對義務教育階段的周課時數是有嚴格規(guī)定的，小學一至二年級每周26節(jié)課，三至六年級每周30節(jié)課，七至九年級每周34節(jié)課。學生每天在校學習時長同樣有嚴格的規(guī)定，1990年頒布的《學校衛(wèi)生工作條例》明確規(guī)定“學生每日學習時間（包括自習），小學每天不超過六小時，中學不超過八小時?！庇行┑胤揭蟾毟?，如，浙江省教育廳規(guī)定初中不超過7小時。體育教師缺編是個全國性的“老大難”問題，小學階段最為突出，而且表現為結構性缺編的特點，這成為在短時間內難以破解的問題。隨著我國城市化建設的加快，人口向城市集聚，造成城市學校規(guī)模普遍較大，而原老城區(qū)的學校場地較小，人多場地小的矛盾始終存在。

隨著“雙減”政策的推進，以上這些客觀存在的制約因素迎來了突破的時間窗口。特別是對于那些真正做到了每天保證學生鍛煉一小時的學校，“雙減”政策在某種程度上自動解除了每天在校時長的限制，為學校安排課務提供了靈活性。如，課外活動課既可以安排在課表范圍內，也可以安排在課表外，即課后時間，不再受到在校時長的限制，從而增加了課外體育活動課轉換為體育課的空間?！墩憬〗逃龔d關于深化義務教育課程改革的指導意見》（浙教基〔2015〕36號）規(guī)定，在教學總時間保持基本不變的前提下，可以采用長短課等形式。因此，這兩條政策的疊加效應就出來了，原本需要排入課表才能保證不突破在校時長規(guī)定的課外體育活動課，就能夠根據“雙減”政策，排在課表之外的時間，為學校自行確定各科目的周課時數時，提供了增加體育課的時間和政策依據。除此之外，根據“綜合實踐活動、地方課程和校本課程可整合實施，課時由學校根據實際統(tǒng)一安排?！奔疵抗?jié)課時長可以自主規(guī)定，還有一條可以實現增加體育課的路徑：若部分課時長減少5～10分鐘，一天總體上可以增加1～2個課時，一周總計增加的課時就很可觀了。尤其對于小學中低段學生，30分鐘一節(jié)課符合其身心發(fā)展特征，增加的課時就可以用來安排體育課。

解決了每天開設一節(jié)體育課的課時來源問題后，若體育教師缺編問題不解決，則仍然無法落實每天開設一節(jié)體育課的目標。一直以來解決體育教師缺編問題的常規(guī)策略是通過政策層面解決。由于過分依賴政策解決教師缺編問題，與現實中學?？偩幹瞥幓ハ嗝埽栽诙唐趦仁遣豢赡芙鉀Q這個難題的，必須尋找其他路徑加以解決。體育課教學，在普便認知中就是一名體育教師，一節(jié)課對應一個行政班，在計算體育教師編制是否滿足教學需要時，也是按這個標準計算的。如果仍然沿用學校體育對體育課教學這個傳統(tǒng)的理論認知安排學校體育課，就當前國家課程規(guī)定的課時數，體育教師都不足，何況增加到每天一節(jié)體育課，就更加缺少體育教師了。不破不立，體育教師有必要重新認識體育課教學，通過突破固有傳統(tǒng)的理論認知，實施分類體育課教學的方式，實現每天一節(jié)體育課的要求。《意見》和教育部辦公廳印發(fā)的《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》（以下簡稱《指導綱要》）等文件，為實現體育課的分類教學方式提供了政策支持。

《指導綱要》指出“強化‘教會、勤練、常賽，構建科學、有效的體育與健康課程教學新模式”;“全面把握‘教會、勤練、常賽的內涵與要求，使其成為常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的教學組織模式”。根據這些要求，可以將傳統(tǒng)認知上的體育課進行重新分類，即分為“教會”的體育課、“勤練”的體育課和“常賽”的體育課三類。“教會”的體育課仍然沿用一名體育教師一個行政班上課的方式，而“勤練”和“常賽”的體育課就可以采用一名體育教師多個行政班上課的方式。每周5節(jié)體育課，可以根據課程學習進程進行多種組合，如，2節(jié)“教會”的體育課+2節(jié)“勤練”的體育課+1節(jié)“常賽”的體育課，隨著課程學習到最后階段，增加“常賽”的體育課，相應減少“勤練”的體育課。這種體育課教學的分類方式，不僅解決了每天一節(jié)體育課體育教師不足的問題，還能徹底解決長期沒能解決的小學階段體育教師缺編問題。當然，如果一節(jié)體育課行政班太多，如，超過3個班級，可在學校條件允許的情況下，另配一名文化課教師協助管理。

因此，通過體育課教學分類方式的改變，能夠解決體育教師缺編問題。但對于這一種新的方式，要保證課堂教學質量，必須遵循“學、練、評”一致性原則設計三類體育課，從而保障國家課程校本化實施的有效性。

國家課程校本化實施支持“教會”的體育課。“教會”的體育課是指通常理解的初步建立技術動作概念，做出技術動作和技戰(zhàn)術組合，是新授課?！墩憬≈行W體育與健康課程指導綱要》（以下簡稱《綱要》）中屬于技術維度的體育課。國家課程校本化實施是學校有特色發(fā)展的基礎，體育與健康課程內容豐富，學校應該依據各自想發(fā)展的特色，選擇相應的課程內容?！毒V要》為此提供了可能?！毒V要》在課程內容的設置上，分必學、限學和自選，限選建議球類運動中選擇1～2項運動學習。在幫助學校實現國家課程校本化實施的同時，體現學習運動項目的數量減少，持續(xù)學習某個項目的時間大大增加。所以，在“教會”的體育課中，需要新學的內容相對減少，所需教學時間也相應少了。而技術學會后形成技能，需要通過大量時間反復練習才能實現，“教會”的體育課不可能承擔該任務。2ACB0E93-6EBA-4033-A5F2-352E5C64FD31

基于校本化課程內容設計“勤練”的體育課。“勤練”的體育課是指改進、提高和熟練所學技術動作，形成技能、發(fā)展體能的課?！毒V要》中屬于體能維度的體育課。在初步學會技術動作和技戰(zhàn)術組合后，就需要有時間和空間提供熟練的機會，此時的任務是以學生完成大量的練習為主，同時糾正錯誤提升技術動作和技戰(zhàn)術的質量。因此，“勤練”的體育課所設計的練習內容，首先應與“教會”的體育課中所學內容保持一致，通過這些練習幫助學生在熟練的過程中，提高質量，最終形成運動技能。其次，教學組織要采用小組形式。當練習任務明確后，以小組為單位完成任務通常比集體完成有利。這樣一方面有利于形成相互競爭的局面，促進學生練習的自覺性;另一方面有利于提高指導、糾錯效果，由于小組人數相對較少，既有利于觀察的全面性又能夠考慮到學生的差異性，從而會使觀察與指導的針對性有所提高。同時，這也表明小組數量的多少并不是影響指導、糾錯效果的關鍵因素，所以，一名體育教師多個班級的教學組織是可行的。

基于校本化課程內容設計“常賽”的體育課?！俺Ｙ悺钡捏w育課是指幫助學生形成運動能力，檢驗學生學習和練習效果的課?！毒V要》中屬于運用維度的體育課?！毒V要》中能力為先的指導思想，明確了會運用、會比賽、能力為先的運動技能教學方向。因此，只有提供更多的比賽機會，才能有效培養(yǎng)運動能力、健康行為和體育品德三方面的核心素養(yǎng)。“常賽”的體育課，一方面要做到比賽內容與“學會”“勤練”體育課的內容保持一致，真正落實“學、練、評”一致性;另一方面要保證每名學生均有參加比賽的機會，以彌補以往學校競賽只有少部分學生參與的遺憾。因此，“常賽”的體育課關鍵是圍繞學習、練習的內容，要設計好組織和實施的方式。而一節(jié)課多個班級同時比賽會更有利于組織實施，如，聯賽形式的比賽，可以采用班級之間的對抗方式，也可以打通班級組建若干個隊伍對抗等。這樣不僅解決了全體學生均有機會參與比賽的問題，同時也證明了一名體育教師可以進行多個班級教學的可行性。

總之，“教會”“勤練”“常賽”的體育課教學分類方式，為有效落實每天一節(jié)體育課的政策要求提供了可能。實際操作中應避免將三者絕對割裂，因為三者中無論哪一類體育課，本身都包含“學、練、賽”教學元素。同時，教學內容減量增時會給學校排課帶來更大挑戰(zhàn)，會出現同一個項目同一節(jié)課教學班級很多的情況。因此，需要在實踐中不斷探索，尋找最優(yōu)化的排課方法。此外，學校場地器材建設也要轉變觀念，應建設滿足學校所選項目需要的場地器材。

余立峰

2022年1月1日2ACB0E93-6EBA-4033-A5F2-352E5C64FD31