張杰 李志龍

企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)的重大意義

2021年9月1日正式生效的新的《安全生產(chǎn)法》中納入了建立企業(yè)風險分級管控及隱患排查治理體系，要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立風險分級管控及隱患排查治理防控制度。所以，企業(yè)想要增強其生產(chǎn)綜合預(yù)防控制力，就必須建立風險分級管控及隱患排查治理防御體系。首先，企業(yè)若長期嚴格、規(guī)范與合理的實施該體系，則能有效完成風險管控、隱患清除與生產(chǎn)保障。另外，企業(yè)身為生產(chǎn)主體，其所擔負的安全生產(chǎn)責任極其重大?？梢?，有效開展風險分級管控及隱患排查治理活動，不斷健全企業(yè)風險分級管控及隱患排查治理機制的建立，是一項企業(yè)發(fā)展中不可或缺的工作，同樣是必須踐行的一項法定義務(wù)。

企業(yè)風險分級管控體系建設(shè)措施

近年來，在高速發(fā)展的社會經(jīng)濟下，我國諸多企業(yè)均擁有較強的管理基礎(chǔ)與能力，使企業(yè)的安全生產(chǎn)具備了強大的資金與技術(shù)保障。未來應(yīng)該利用增大在安全方面的投入，培養(yǎng)出優(yōu)秀的專業(yè)團隊，健全監(jiān)督考核體系等策略，對企業(yè)的風險分級管控機制建設(shè)開展多維度的強化與健全。

加大安全投入

安全生產(chǎn)，與管理者的關(guān)注有密切關(guān)系，更與物資支持、人員管理及良好的資金投入息息相關(guān)。必須有效開展安全投入，才可保障安全工作的高效與有序?qū)嵤?，從實質(zhì)上確保生產(chǎn)的安全。

明確工作思路，精心制定考核工作方案

管理者要對自身企業(yè)的風險辨識工作加以重視，并在工作中發(fā)揮模范領(lǐng)頭羊作用，引導所有職工進行探討與判斷，分別設(shè)置領(lǐng)導小組與工作小組，利用對領(lǐng)導小組的設(shè)立，深入規(guī)范及引導企業(yè)的風險分級管控評價激勵制度，建立評價工作辦法，確定工作方式，制定評價工作核心理念工作試點與進度方案、工作程序及內(nèi)容等。在建立出與企業(yè)實際相符的工作辦法下，才可以使工作得到良好的開展與落實，實現(xiàn)預(yù)期目標。

通過“內(nèi)、外”合力，提升專業(yè)管理水平

基于企業(yè)風險分級管控評價及咨詢的工作要求，企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部管理人才進行計劃性培養(yǎng)，實施安全風險分級管控。需要時應(yīng)聘用我國的高素質(zhì)人才隊伍，通過外腦來判斷企業(yè)風險。外界專家能精準理解法規(guī)條款，而企業(yè)職工較熟悉生產(chǎn)步驟及設(shè)備設(shè)施，二者相輔相成，配合得當會讓風險的辨識效果加倍。

定期開展風險識別回顧，實現(xiàn)風險源PDCA循環(huán)

企業(yè)辨識風險時，難免會出現(xiàn)漏項，在企業(yè)生產(chǎn)運營的不間斷和對外界事故案例的搜集參考下，應(yīng)將安全管理事故的教訓內(nèi)化成自身管理經(jīng)驗，每年要按時實施全員的風險辨識。讓職工在辨識中對安全認知進一步鞏固，再次了解崗位具有的安全風險，并不斷復習安全策略，讓辨識過程成為職工安全再教育的關(guān)鍵所在。借助企業(yè)與職工的互動落實細化企業(yè)安全風險辨識的工作，增強企業(yè)的安全管理能力?？梢?，企業(yè)利用全員全流程的風險辨識，鞏固了在規(guī)范化生產(chǎn)的意識與認知，明顯增強了自身的規(guī)范化生產(chǎn)能力。

企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)措施

嚴格落實隱患排查治理工作

企業(yè)方面?；趯HS（Environ ment Health Safety）風險進行辨識的前提，預(yù)防控制職業(yè)病或許導致的危害，持續(xù)健全既有隱患排查治理機制，有效開展安全風險警示工作，良好管理控制企業(yè)安全風險，合理判斷實際的風險等級及識別。風險指的是借助系統(tǒng)，可以界定風險、評估后果和風險的出現(xiàn)幾率，評價實施中的風險防控管理策略。探索、制定及規(guī)劃過程中，要盡快評價產(chǎn)品或者工藝的隱性影響。利用按時及不定時檢查，與專項及系統(tǒng)檢查相結(jié)合，強化領(lǐng)導者關(guān)注和全員共同參與，建立出水平及垂直面均比較廣闊的企業(yè)隱患排查治理機制。并在隱患排查治理時，應(yīng)該有效開展對治理過程的機構(gòu)保障，提升治理策略的合理性與科學性，治理完畢后，應(yīng)該進行確認及驗證管理，實現(xiàn)閉環(huán)管理。生產(chǎn)時，應(yīng)該從實質(zhì)上完成清楚安全隱患的任務(wù)，完成全過程的安全生產(chǎn)。

部門與班組方面。企業(yè)內(nèi)不同部門應(yīng)針對風險辨識及界定結(jié)果，建立詳細的管理控制風險的策略，制定企業(yè)生產(chǎn)班組及部門各級隱患排查方案記錄，基于安全風險辨識及界定的不同，讓生產(chǎn)班組以日為單位落實組織域內(nèi)隱患排查的工作，但部門卻僅用按時對普通類風險進行隱患排查，對不常見風險組織抽查，保證在一個周期中能實現(xiàn)全面檢查，從實質(zhì)上完成安全管理工作關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)風險，而非單純管理隱患。制定完善的風險分級管控及隱患排查治理防御機制，則需要把管控風險放在隱患排查治理前面，把隱患排查治理放在事故前面，把企業(yè)的最終防線確定為事故的應(yīng)急救援，以全面發(fā)揮出雙重預(yù)防機制的功能。

加強隱患排查治理體系執(zhí)行力度

企業(yè)識別判斷風險時不僅應(yīng)考慮充分覆蓋，還應(yīng)側(cè)重于對不同風險源開展進一步梳理與總結(jié)，充分檢查企業(yè)安全生產(chǎn)時產(chǎn)生的多方安全隱患問題。企業(yè)應(yīng)利用安全生產(chǎn)委員會按時組織評價審核，并建立具體的企業(yè)內(nèi)部預(yù)防方案及制止不同事故的工作記錄，對于各類安全隱患，企業(yè)應(yīng)利用高度的自信和意志，基于對投入力度的加強實施踐行隱患排查治理機制，強化工作的實施力度。

隱患排查治理對象

企業(yè)的隱患排查治理目標主要是在事故要素前提下所劃分出的人因、環(huán)境、物因及管理四大隱患目標。此四大目標分別代表了人、環(huán)、機、管。而是指人的危險行為、機器的危險狀態(tài)、環(huán)境因素不良、管理策略失位。人因隱患主要涵蓋了如失誤作業(yè)、違章違規(guī)作業(yè)及違章指揮等各類危險行為。物因隱患主要涵蓋了設(shè)備運行異常、設(shè)備安裝及維護等的短板。環(huán)境隱患主要涵蓋了場所的設(shè)計、環(huán)境及危害超標等問題。管理隱患主要涵蓋了管理制度及組織構(gòu)架等問題。目標不一樣，風險管控的重點也就存在差異。在隱患排查治理過程中，人因隱患的工作重點在于保障作業(yè)人員的身心健康安全，物因隱患的工作重點是保障設(shè)備設(shè)施的正常無異的運轉(zhuǎn)，環(huán)境隱患的工作重點在于為作業(yè)人員提供一個優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境和工作氛圍，而管理隱患的工作重點在于對管理機制的進一步健全。

隱患排查治理運行流程

隱患排查治理主要涵蓋了隱患排查、隱患評價、隱患報告、隱患治理以及隱患驗收五大流程。隱患排查主要針對的是上述所說的人、環(huán)、機、管，詳細的排查方式是應(yīng)該發(fā)掘出風險的管理控制，以及安全的教育與管理等層面的詳細辦法，排查企業(yè)在運行時的整個生命周期中的風險隱患。對隱患的評價主要分成兩步，首先是排查和判斷事故隱患，對事故是屬于重大隱患類型還是普通隱患類型進行界定。其次是將風險作為根據(jù)來對重大隱患的級次展開科學合理的認定。隱患報告與評價清單中的隱患內(nèi)容相結(jié)合，把不同類別的隱患按級次逐一向上匯報，同時有效開展通知整改和整改之后的反饋，并結(jié)合事故隱患級次有效開展等級劃分工作，編制具體的信息檔案。隱患治理應(yīng)該針對整改難度的差異來展開工作，難度不大的一般由班組中的管理人員開展直接的整改，但難度較高的就應(yīng)該在上報后建立具體的整改措施。而隱患驗收則是在完成隱患治理后，對隱患治理成效進行評價，在相關(guān)技術(shù)人員及專家進行驗收并通過后，完成隱患的記錄與銷賬。

隱患排查治理體系具體工作方法

首先是健全隱患排查體系，落實企業(yè)的隱患排查職責及任務(wù)。企業(yè)在排查隱患的時候，應(yīng)該注重增強隱患排查體系的健全化及合理化，進而更為準確的建立隱患排查的任務(wù)，有效開展充分的隱患排查工作，才能蜻蜓點水的現(xiàn)象。其次是明確出隱患排查的詳細周期，細分隱患排查人員的工作。在隱患排查時常常出現(xiàn)“誰都可以管但誰都不想管”的問題，也有很大幾率形成諸多排查漏區(qū)。為避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，進行隱患排查時應(yīng)該對企業(yè)隱患排查人員的工作職責進行深入細分，同時建立隱患排查的具體周期，如有必要建立日、月、年等詳細的排查日期及周期，進而為隱患排查人員提供出清晰的工作安排。對其中的日排查而言來說，主要偏重于對普通隱患的排查，月排查及年排查卻對于關(guān)鍵隱患的排查更為重視。另外，還應(yīng)該對已經(jīng)整改完畢的隱患進行再次排查。再次是有效開展隱患排查分級治理。各類隱患對企業(yè)的運營及發(fā)展所造成的影響是不一樣的，所以分級治理應(yīng)該從隱患的類別、出現(xiàn)幾率和危害大小等的差別入手。建立一個隱患排查的具體治理級次，如對于普通隱患與關(guān)鍵隱患選擇有差異性的相應(yīng)排查治理模式及力度，最終使隱患的排查治理成效得以增強。最后是制定有關(guān)的培訓獎懲機制，企業(yè)管理層要加大對人員培訓機制、隱患排查治理體系和評價機制的構(gòu)建，將各項管理規(guī)范落實到位，有效實施動員千遍，不如問責一次的評價制定，進一步將安全生產(chǎn)責任制度落到實處，從而保障企業(yè)風險分級管控及隱患排查治理機制建設(shè)在企業(yè)的發(fā)展過程中的良好運用。

（1魯西新能源裝備集團有限公司）（2山東時風（集團）聊城農(nóng)業(yè)裝備有限公司）

參考文獻：

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[3]辛盼盼.企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系構(gòu)建研究[J].安全，2020，41（01）：17-22.