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        加拿大污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值對(duì)我國(guó)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)制修訂的啟示

        2022-07-05 03:32:24田梓伍思揚(yáng)黃國(guó)鑫宋志曉王一鵬王夏暉
        中國(guó)環(huán)境管理 2022年3期
        關(guān)鍵詞:目標(biāo)值加拿大管控

        田梓,伍思揚(yáng),黃國(guó)鑫,宋志曉,王一鵬,王夏暉

        (生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院,北京 100012)

        引言

        隨著“退二進(jìn)三”、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染整治等有關(guān)政策的實(shí)施,大量企業(yè)搬遷后遺留的污染場(chǎng)地?cái)?shù)量與日俱增,我國(guó)場(chǎng)地污染問題隨之日益突出[1-3]。2004年4 月,原國(guó)家環(huán)??偩钟“l(fā)《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》,提出污染場(chǎng)地相關(guān)監(jiān)督管理、恢復(fù)土壤使用功能等要求[4],標(biāo)志著我國(guó)污染場(chǎng)地管理工作的正式啟動(dòng)[5]。隨后,我國(guó)陸續(xù)發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))和《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令〔第42 號(hào)〕),初步建立了污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控體系[6]。2018 年8 月,我國(guó)第一個(gè)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)——《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600—2018)正式實(shí)施,進(jìn)一步完善了我國(guó)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控體系。但目前我國(guó)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)制定方法,仍存在保護(hù)目標(biāo)單一、毒理學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有待完善、缺少因地制宜的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等問題[7-9]。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比,加拿大環(huán)境部長(zhǎng)委員會(huì)(Canadian Council of Ministers of the Environment,CCME)發(fā)布的《加拿大污染場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量指導(dǎo)值(試行)》(Interim Canadian Environmental Quality Criteria for Contaminated Sites)和《基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人體健康風(fēng)險(xiǎn)的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值制訂規(guī)程》(A protocol for the Derivation of Environmental and Human Health Soil Quality Guidelines,以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)[10,11]相對(duì)完善和成熟,可為我國(guó)污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供指導(dǎo)和借鑒。

        1 加拿大土壤質(zhì)量指導(dǎo)值分級(jí)制定方法

        土壤質(zhì)量指導(dǎo)值是指能夠保障用地土壤環(huán)境質(zhì)量安全的參考限值[11]。加拿大土壤質(zhì)量指導(dǎo)值(Canadian Soil Quality Guidelines,SQGs)的制定同時(shí)考慮了人體健康與生態(tài)受體,取值原則是保護(hù)二者之中更為敏感的受體。土壤質(zhì)量指導(dǎo)值可以評(píng)估疑似污染場(chǎng)地是否需要開展進(jìn)一步調(diào)查,也可以用來識(shí)別場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),評(píng)價(jià)場(chǎng)地總體污染狀況,并作為確定場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值的基礎(chǔ)。加拿大土壤質(zhì)量指導(dǎo)值包括聯(lián)邦污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值和省級(jí)污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值,其中聯(lián)邦污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值由CCME于1996 年制定和發(fā)布[11],2006 年進(jìn)行了修訂[12];省級(jí)污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值由各省級(jí)政府根據(jù)《規(guī)程》)進(jìn)行制定。

        1.1 聯(lián)邦污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值制定方法

        《規(guī)程》內(nèi)容包括土壤質(zhì)量指導(dǎo)值的制定條件與場(chǎng)景、加拿大聯(lián)邦土壤質(zhì)量指導(dǎo)值制定技術(shù)方法及聯(lián)邦土壤質(zhì)量指導(dǎo)值的參考值。

        1.1.1 制定條件與場(chǎng)景

        (1)土地利用類型?!兑?guī)程》中,暴露評(píng)價(jià)場(chǎng)景包括農(nóng)業(yè)用地、居住用地或帶有草地的公共場(chǎng)地、商業(yè)用地和工業(yè)用地四種土地利用類型(表1)。這些土地利用類型雖然可以涵蓋大部分評(píng)價(jià)場(chǎng)景,但像未利用地一類的用地類型并未考慮在內(nèi)。通常情況下,開展暴露評(píng)價(jià)工作時(shí),這一類場(chǎng)景可以參考農(nóng)用地污染物暴露途徑進(jìn)行評(píng)價(jià),也可以根據(jù)具體的場(chǎng)地特征確定相應(yīng)的暴露途徑。

        表1 加拿大土壤質(zhì)量指導(dǎo)值場(chǎng)地類型

        (2)污染物類型。不同污染物具有不同的運(yùn)移特征和環(huán)境歸宿,因此在制定土壤質(zhì)量指導(dǎo)值時(shí),CCME 將土壤污染物分為五類,分別為有機(jī)物或無機(jī)物(Organic or Inorganic)、可解離或不可解離(Dissociating or Non-Dissociating)、揮發(fā)或不揮發(fā)(Volatile or Non-Volatile)、可溶或不可溶(Soluble or Non-Soluble)、有生物擴(kuò)散性或無生物擴(kuò)散性(Biomagnifying or Non-Biomagnifying)。

        (3)土壤類型及深度。污染物的環(huán)境歸宿與運(yùn)移特征因土壤深度和類型的不同而變化,因此,為最大限度地減少土壤質(zhì)量指導(dǎo)值計(jì)算過程中因土壤深度和類型引起的不確定性,加拿大聯(lián)邦土壤質(zhì)量指導(dǎo)值考慮了兩種最常見的土壤類型:砂質(zhì)土壤(coarsetextured soils,包含砂和礫石)和黏性土壤(finetextured soils,包含淤泥和黏土)。以中值75μm 的土壤粒徑為分界線,劃分兩種類型的土壤[12]。

        另外,在制定加拿大聯(lián)邦土壤質(zhì)量指導(dǎo)值時(shí),除部分揮發(fā)性有機(jī)物外,其余污染物主要考慮表層土壤(深度1.5m 以上的土層),因?yàn)樯顚油寥乐形廴疚镆蜻w移擴(kuò)散而暴露時(shí),必然通過表層土壤反映。

        1.1.2 保護(hù)人體健康的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值(SQGHH)制定方法

        人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值的制定主要分為四個(gè)步驟:評(píng)估污染物造成的毒理學(xué)危害或風(fēng)險(xiǎn);確定該污染物與所計(jì)算污染場(chǎng)地?zé)o關(guān)的每日攝入量(EDI)(“背景”暴露);定義不同類型用地中的暴露情景;整合暴露信息和毒理性數(shù)據(jù)并確定人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值。

        計(jì)算不同暴露情景下的人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值,比較得到人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值的最低值,并將人體健康風(fēng)險(xiǎn)值最低值反演得到的土壤污染物值作為最終保護(hù)人體健康的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值,人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及的暴露途徑包括直接接觸、飲用地下水、吸入室內(nèi)空氣及食物鏈等途徑。

        1.1.3 保護(hù)環(huán)境的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值(SQGE)制定方法

        基于生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的保護(hù)環(huán)境土壤質(zhì)量指導(dǎo)值制定,重點(diǎn)關(guān)注污染物對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)的影響,制訂方法主要分為三個(gè)步驟:搜集污染物的相關(guān)文字資料(包括其物理和化學(xué)性質(zhì)、土壤背景水平、來源及排放、環(huán)境中分布、環(huán)境歸宿和行為、短期和長(zhǎng)期毒性、現(xiàn)有的指導(dǎo)值、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等信息);計(jì)算不同土地利用類型中各暴露途徑的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值;將各途徑中指導(dǎo)值的最低值作為特定土地利用類型中保護(hù)環(huán)境的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。

        1.1.4 土壤質(zhì)量指導(dǎo)值的最終值(SQGF)

        最終確定的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值需統(tǒng)籌兼顧保護(hù)環(huán)境和人體健康,因此,最終值取SQGE 和SQGHH 中的最低值;同時(shí),考慮土壤中植物可吸收營(yíng)養(yǎng)素、地球化學(xué)背景及管理需求等因素,建立各類用地的一級(jí)土壤質(zhì)量指導(dǎo)值,土壤質(zhì)量指導(dǎo)值的確定步驟見圖1,加拿大聯(lián)邦土壤質(zhì)量指導(dǎo)值示例見表2。

        表2 加拿大聯(lián)邦部分土壤質(zhì)量指導(dǎo)值示例

        圖1 土壤質(zhì)量指導(dǎo)值的最終值(SQGF)的確定步驟

        1.2 省級(jí)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)指導(dǎo)值制定方法

        省級(jí)污染場(chǎng)地土壤修復(fù)指導(dǎo)值制定包括一級(jí)土壤和地下水修復(fù)指導(dǎo)值制定規(guī)程(Tier1 Soil And Groundwater Remediation Guidelines)及二級(jí)土壤和地下水修復(fù)指導(dǎo)值制定規(guī)程(Tier 2 Soil And Groundwater Remediation Guidelines)。

        1.2.1 一級(jí)土壤和地下水修復(fù)指導(dǎo)值

        在聯(lián)邦土壤質(zhì)量指導(dǎo)值基礎(chǔ)上,根據(jù)《規(guī)程》中制定方法,結(jié)合各省份實(shí)際情況對(duì)聯(lián)邦污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值制定方法進(jìn)行修訂,形成一級(jí)土壤和地下水修復(fù)指導(dǎo)值(Tier 1,以下簡(jiǎn)稱“一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”)。該指導(dǎo)值最終值的制定步驟與聯(lián)邦土壤質(zhì)量指導(dǎo)值計(jì)算流程一致。在數(shù)值上,不同污染物的省級(jí)土壤修復(fù)指導(dǎo)值不一定要嚴(yán)于加拿大聯(lián)邦土壤質(zhì)量指導(dǎo)值,也可以等于或大于聯(lián)邦土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。只要是符合省內(nèi)實(shí)際情況,科學(xué)選定暴露途徑、受體,按照國(guó)家《規(guī)程》中模型和計(jì)算方法得到的數(shù)值,經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門認(rèn)證和司法程序認(rèn)定,即可作為省級(jí)土壤修復(fù)指導(dǎo)值。加拿大10 個(gè)省和3 個(gè)地區(qū)都各自制定了省級(jí)土壤修復(fù)指導(dǎo)值,各省之間的土壤質(zhì)量指導(dǎo)值因有較多相似之處而可相互參考,如阿爾伯塔省的石油污染場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常作為其他省或者聯(lián)邦石油類污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值的參考對(duì)象。

        1.2.2 二級(jí)土壤和地下水修復(fù)指導(dǎo)值

        二級(jí)土壤和地下水修復(fù)指導(dǎo)值(Tier 2,以下簡(jiǎn)稱“二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”)的修訂計(jì)算是以一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行的。當(dāng)實(shí)際場(chǎng)地中某些因素(如暴露情景、暴露途徑等)超過一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍時(shí),根據(jù)《二級(jí)土壤和地下水修復(fù)指導(dǎo)值制定規(guī)程》中給定的因素參數(shù)修改范圍,重新設(shè)定一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中參數(shù)值或者除去某些暴露途徑,計(jì)算得到更符合場(chǎng)地實(shí)際的二級(jí)土壤修復(fù)指導(dǎo)值。

        與一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比較,制定二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要更多的場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)信息,這些附加的場(chǎng)地信息可以更好地幫助評(píng)估者制定更符合場(chǎng)地實(shí)際的修復(fù)目標(biāo)值。當(dāng)實(shí)際污染場(chǎng)地中有更敏感的特征物或受體時(shí),二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(數(shù)值小于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn));反之,則寬于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(數(shù)值大于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn))。

        2 污染場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值的確定

        除聯(lián)邦直管的土地外,污染場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值通常以省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)先執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),即根據(jù)省級(jí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值。聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)除少數(shù)聯(lián)邦所轄地區(qū)內(nèi)實(shí)施外,其主要作用是在制定省級(jí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)作為參考標(biāo)準(zhǔn)。

        2.1 采用一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值

        一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)通常是污染場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值確定的優(yōu)先參考標(biāo)準(zhǔn)。通過收集污染場(chǎng)地條件、土地用途和水源用途、污染程度等信息,對(duì)場(chǎng)地污染物暴露情景、暴露途徑、敏感受體等進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果與一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)值的假定條件相同且污染物濃度超過一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中修復(fù)指導(dǎo)值時(shí),直接將一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)指導(dǎo)值作為場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值。一般情況下,如果場(chǎng)地內(nèi)土壤污染物濃度低于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),場(chǎng)地不需要修復(fù)或者進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通常情況下,大部分污染場(chǎng)地都可以直接使用一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為場(chǎng)地土壤修復(fù)目標(biāo)值[13]。盡管如此,仍存在九種不適用的情況(表3),此時(shí)需要使用二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

        表3 省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不適用的條件及原因

        2.2 根據(jù)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值

        啟動(dòng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的條件包括:①場(chǎng)地實(shí)際條件不符合一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基本條件(表2);②使用一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)造成修復(fù)量過大;③場(chǎng)地亟須采用風(fēng)險(xiǎn)管控措施。符合上述三種條件中任意一種條件的污染場(chǎng)地,需根據(jù)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中給出的可調(diào)整參數(shù)類型、參數(shù)范圍、可排除的暴露途徑等條件,對(duì)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算,得出場(chǎng)地特定的修復(fù)目標(biāo)值,并與業(yè)主(委托人)商議,經(jīng)環(huán)保部門審批后,方可確定[14]。最終的修復(fù)目標(biāo)值可能與一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一致,也可能直接采用修正后的計(jì)算值,具體制定方法主要有四種(表4)。

        表4 省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定方法及使用條件

        2.3 需使用暴露控制措施的場(chǎng)地

        場(chǎng)地需考慮使用暴露控制措施的情況包括:①因經(jīng)濟(jì)或技術(shù)原因暫時(shí)不能對(duì)大型復(fù)雜場(chǎng)地進(jìn)行全面修復(fù);②充分利用自然降解作用減少場(chǎng)地修復(fù)總體成本(需在風(fēng)險(xiǎn)管控方案中明確污染物降解至一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)所需時(shí)間);③某些可能存在尚未查明的潛在污染源。

        暴露控制措施有政策管理、物理工程措施和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)(表5)。需要注意的是,使用暴露控制手段對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí),在風(fēng)險(xiǎn)管控方案中必須提出后期可降低污染物濃度的措施,否則風(fēng)險(xiǎn)管控方案不予批復(fù)。另外,使用暴露控制措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的場(chǎng)地不能結(jié)案,必須實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)[14]。

        3 對(duì)我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的啟示

        加拿大土壤質(zhì)量指導(dǎo)值已投入實(shí)踐二十余年,其制定方法在實(shí)施期間也在不斷進(jìn)行修訂,目前在國(guó)家和省級(jí)層面均形成了較為成熟的污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量指導(dǎo)值和場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值制定方法。并且,加拿大土壤質(zhì)量指導(dǎo)值計(jì)算時(shí)用到的保護(hù)目標(biāo)、暴露途徑等參數(shù)與我國(guó)現(xiàn)有污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)有相似之處,二者均考慮了經(jīng)口攝入、皮膚接觸、吸入土壤顆粒物和通過揮發(fā)與受體接觸等暴露途徑,對(duì)應(yīng)的保護(hù)目標(biāo)均包括人體健康。因此,加拿大土壤質(zhì)量指導(dǎo)值的制定方法對(duì)我國(guó)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的制修訂具有較高參考價(jià)值。

        (1)注重全面風(fēng)險(xiǎn)管控,在建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)制修訂中加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)參數(shù)。加拿大風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)對(duì)象包括了生態(tài)環(huán)境和人體健康,而我國(guó)目前的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中只提出了基于人體健康風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)值,并沒有充分考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)值。建議保護(hù)目標(biāo)中增加野生動(dòng)物、家畜、微生物等生物保護(hù)目標(biāo),并考慮具有生物富集作用的污染物通過食物鏈對(duì)人體健康的影響。

        (2)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),建立我國(guó)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)庫。加拿大土壤質(zhì)量指導(dǎo)值制定前期積累了大量相關(guān)毒理學(xué)數(shù)據(jù),而我國(guó)目前缺乏針對(duì)國(guó)人的毒理學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建議相關(guān)部門組織開展商業(yè)、居住、工業(yè)用地的土壤生態(tài)毒理學(xué)、人群暴露模型和暴露參數(shù)、基于土壤中污染物的作物吸收和轉(zhuǎn)運(yùn)以及在可食用部分的生物富集規(guī)律等方面的科學(xué)研究,結(jié)合國(guó)外成熟的毒理學(xué)參數(shù)和生物富集相關(guān)研究,建立我國(guó)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的毒理學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

        (3)結(jié)合國(guó)內(nèi)各省份實(shí)際,鼓勵(lì)地方以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為參照,研究出臺(tái)基于地方實(shí)際的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。加拿大除在國(guó)家層面由CCME 制定土壤質(zhì)量指導(dǎo)值,各省也制定了省級(jí)土壤修復(fù)指導(dǎo)值,并且省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。我國(guó)地域遼闊,土壤類型、土壤理化性質(zhì)、種植結(jié)構(gòu)和品種等空間差異巨大,因此建議鼓勵(lì)地方參照《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600—2018),制定基于實(shí)際的地方性建設(shè)用地土壤篩選值和管制值。此外,地方標(biāo)準(zhǔn)不一定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),如廣西、云南等高背景值地區(qū),可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況計(jì)算篩選值和管制值,當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)值大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)并開展專家論證,得到更符合地方實(shí)際的建設(shè)用地土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

        (4)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)程,規(guī)范地方各級(jí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的制定方法和程序。加拿大除出臺(tái)不同土地利用類型中各污染物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外,還出臺(tái)了相應(yīng)《規(guī)程》,指導(dǎo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定,規(guī)范省級(jí)可進(jìn)行修改的參數(shù)、暴露情景、暴露途徑等,提供詳細(xì)的暴露途徑參數(shù)及各場(chǎng)景下不同暴露途徑的標(biāo)準(zhǔn)值。建議《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600—2018)亦提供相應(yīng)的制定規(guī)程,或者國(guó)家有關(guān)部門單獨(dú)出臺(tái)相應(yīng)制定規(guī)程文件,內(nèi)容包含暴露情景假設(shè)、各情景下使用的計(jì)算公式、各情境下的暴露途徑及各暴露途徑下的參數(shù)值等。另外,建議增加各暴露途徑的標(biāo)準(zhǔn)值,便于地方根據(jù)實(shí)際暴露途徑確定場(chǎng)地修復(fù)目標(biāo)值。

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