淄博市博山區(qū)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中心 馬艷華，李自強(qiáng)

近些年，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了大量污染物，對人們賴以生存的環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，環(huán)境惡化成為不得不面對的重要問題。尤其是在人口密集的城市，環(huán)境污染問題尤為突出。由于我國地域廣闊，大氣污染發(fā)生比較廣泛，國家針對大氣污染問題采取了相應(yīng)的對策，制定了全方位的治理機(jī)制，在大氣污染治理方面取得了較好的治理成果。

環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容復(fù)雜、監(jiān)測對象多樣，主要是利用先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)，對環(huán)境相關(guān)要素進(jìn)行全面評估，測定影響環(huán)境的數(shù)據(jù)，從而掌握大氣污染的程度和范圍，通過對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，能夠?yàn)楹罄m(xù)大氣污染預(yù)報等提供保障。隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們開始對生存的環(huán)境提出了更高的要求，各級政府也逐漸意識到要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，只有深入監(jiān)測和分析大氣污染特點(diǎn)，對癥下藥，提出相應(yīng)的治理方案，才能取得事半功倍的治理效果，滿足人們對生活環(huán)境的要求。

一、我國大氣污染源種類及特點(diǎn)

（一）我國大氣污染源種類

大氣污染源主要包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、居民污染源及火山噴發(fā)、森林著火、風(fēng)吹揚(yáng)塵等（其比例如圖1所示）如圖1，工業(yè)污染源占比幾乎達(dá)到一半。在工業(yè)生產(chǎn)中，原材料采集及加工制造等過程均需消耗大量的自然資源及化工原料，最后排放出SO2、CO2等污染大氣的氣體，從而導(dǎo)致大氣污染。有些生產(chǎn)企業(yè)為了更多的經(jīng)濟(jì)利益，加大資源開采力度，毫不注重環(huán)境生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，城市工業(yè)化進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化生產(chǎn)導(dǎo)致的大氣污染問題接連而至，對人們的身體健康造成了嚴(yán)重的影響，盡管我國各級政府針對大氣污染問題提出了相應(yīng)治理措施，加大了治理力度，但從近些年多個城市空氣質(zhì)量情況來看，依舊有很多城市不達(dá)標(biāo)，尤其是人口密集的城市，PM2.5遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國的平均值，可見，我國大氣污染形勢依舊十分嚴(yán)峻。

圖1 大氣污染源比例

（二）我國大氣污染特點(diǎn)

由于我國地域廣闊，人口密度、自然環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件、社會發(fā)展水平等具有明顯差異，因而導(dǎo)致大氣污染排放具有顯著差異，總體而言，我國大氣污染具有區(qū)域性、集中性、周期性、多樣性等特點(diǎn)。一是區(qū)域性。我國北方地區(qū)大氣污染物主要是PM2.5、PM10超標(biāo)，有些城市兼有SO2指標(biāo)超標(biāo)，而西北地區(qū)的城市主要受到沙塵、沙漠等影響，大氣污染表現(xiàn)為粉塵污染。西南地區(qū)城市因有能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，如煤炭等產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致SO2含量超標(biāo)。二是集中性。根據(jù)PM2.5濃度衛(wèi)星演示圖，人口密集地區(qū)濃度相較于偏遠(yuǎn)地區(qū)高，尤其是京津冀地區(qū)最為嚴(yán)重。而我國的酸雨災(zāi)害主要集中在西南、華中、華東沿海三個地區(qū)。三是多樣性。我國的大氣污染物種類多樣，包括可吸入顆粒物二氧化硫、氮氧化合物、汞、鉛、臭氧、懸浮顆粒物等，顆粒物質(zhì)作為大氣污染物中危害最大的一種，是進(jìn)行大氣污染治理的重要內(nèi)容[1]。四是周期性。我國大氣污染具有周期變化特征，在冬季采暖季節(jié)，大氣污染物SO2的含量大幅提升，供暖前后PM2.5的濃度變化較大。

二、環(huán)境監(jiān)測在大氣污染治理中的作用

（一）環(huán)境監(jiān)測的預(yù)防作用

我國大力發(fā)展生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提高，然而對環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的重視，因而導(dǎo)致我國的環(huán)境污染比較嚴(yán)重。近年來，我國逐漸意識到環(huán)境污染帶來的危害，放緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，并出臺了相應(yīng)的環(huán)保措施和政策，進(jìn)入了環(huán)境污染治理的新階段。環(huán)境監(jiān)測作為污染治理的重要環(huán)節(jié)，具有防患于未然的作用。首先，環(huán)境監(jiān)測是污染源治理的重要因素，通過監(jiān)測進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)的積累，能夠?yàn)榇髿庵卫硖峁┏浞值臄?shù)據(jù)支撐，通過環(huán)境監(jiān)測，能夠促進(jìn)大氣污染治理體系的建立和健全。其次，環(huán)境監(jiān)測具有實(shí)時預(yù)報的作用，能夠?qū)O端污染情況進(jìn)行監(jiān)控和跟蹤，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握污染動態(tài)并做出預(yù)警，有利于人們及時進(jìn)行污染處置，最大限度地降低再污染問題的發(fā)生[2]。

（二）環(huán)境監(jiān)測的治理作用

環(huán)境監(jiān)測的治理作用主要體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測過程中，可以使用先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，對大氣中的污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并及時分析污染物的分布情況和污染程度，同時可以進(jìn)行源頭追溯、分析污染原因，并制定有效的治理方案，讓大氣污染處于可控的范圍之內(nèi)。對于已經(jīng)出現(xiàn)的大氣污染，環(huán)境監(jiān)測可以充分利用先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早治理”，防止因?yàn)榇髿馕廴局卫聿划?dāng)而引發(fā)的一系列問題，為大氣污染治理提供技術(shù)支持。

（三）環(huán)境監(jiān)測的社會作用

環(huán)境監(jiān)測的社會作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，環(huán)境監(jiān)測是相關(guān)監(jiān)管部門開展工作的重要依據(jù)，通過環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量及指標(biāo)參數(shù)的監(jiān)測，監(jiān)管人員能夠?qū)Ξ?dāng)前環(huán)境污染問題進(jìn)行深入挖掘，分析污染發(fā)展走勢，有助于建立長效的環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)機(jī)制。其次，我國經(jīng)濟(jì)體系逐漸完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸從資源消耗型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在大氣污染方面制定了較為明確的治理標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境監(jiān)測，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量之間的比較分析，倘若超過正常指標(biāo)，便可以對污染的源頭進(jìn)行治理，或者采取相應(yīng)的處罰措施，依托環(huán)境監(jiān)測，有利于解決部分地區(qū)出現(xiàn)的大氣污染問題。最后，在大氣污染日趨嚴(yán)重的形勢下，人們逐漸意識到大氣污染治理的重要意義，通過權(quán)威部門發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，人們可以對污染源等數(shù)據(jù)有所掌握，有利于構(gòu)建良好的社會監(jiān)督氛圍和體系，有效提升我國大氣污染治理質(zhì)量與效益，滿足人民群眾對環(huán)境的需要，也是新時期大氣污染治理的新路徑，能夠產(chǎn)生積極的社會治理效果。

三、環(huán)境監(jiān)測目前存在的問題

（一）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有待提高

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的獲取主要取決于監(jiān)測技術(shù)，然而，從當(dāng)前總體環(huán)境監(jiān)測情況來看，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還有待進(jìn)步。受到資金扶持力度等影響，很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測部門缺乏足夠先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，有的地區(qū)依舊沿用傳統(tǒng)的監(jiān)測技術(shù)，有的地區(qū)還沒有運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，在大氣污染形勢日益嚴(yán)峻、監(jiān)測因子變化多樣的復(fù)雜形勢下，難以應(yīng)對復(fù)雜的監(jiān)測因子，阻礙了監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、處理、分析等，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)誤差或者精確度較低等情況，從而影響我國大氣污染治理的效果。

（二）環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)量不足

環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，環(huán)境監(jiān)測工作者不僅要掌握監(jiān)測的技術(shù)規(guī)程、管理辦法、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法等，還要掌握質(zhì)量管理發(fā)展動向。從當(dāng)前來看，我國基本已經(jīng)建成了自動監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測為主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備及人才環(huán)境監(jiān)測體系，建立了國家、省、市三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，然而，從當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍來看，我國監(jiān)測人員還存在嚴(yán)重不足，有的監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員不在編，聘用臨時人員，導(dǎo)致很多監(jiān)測設(shè)備利用率較低，環(huán)境監(jiān)測的作用沒有得到充分發(fā)揮[3]。當(dāng)前我國對環(huán)境保護(hù)工作給予了足夠的重視，環(huán)境監(jiān)測工作量越來越大，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等工作任務(wù)將成倍增加，這種形勢下，環(huán)境監(jiān)測工作人員數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的市場需要。

（三）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力不足

環(huán)境監(jiān)測部門往往忙于完成日常工作任務(wù)，很少有時間組織監(jiān)測人員開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練。應(yīng)急監(jiān)測和常規(guī)監(jiān)測有所不同，應(yīng)急監(jiān)測具有突發(fā)性，缺乏規(guī)律，例如，有的地方通常不發(fā)生污染事故，忽然污染爆發(fā)比較頻繁，這時環(huán)境監(jiān)測部門就需派出應(yīng)急監(jiān)測人員開展環(huán)境監(jiān)測，及時到達(dá)現(xiàn)場對特征污染物進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，及時報出監(jiān)測數(shù)據(jù)。倘若環(huán)保部門缺乏有技術(shù)、有應(yīng)急監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)測人員，一旦發(fā)生污染事故，環(huán)境監(jiān)測部門將處于被動狀態(tài)。因此，環(huán)保部門需健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系，配備精密的監(jiān)測和分析設(shè)備，及時作出監(jiān)測反應(yīng)。此外，如果發(fā)生大氣污染事故，并非環(huán)保部門單獨(dú)作戰(zhàn)，而是多個部門協(xié)作，如果缺乏應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)，在面臨污染事故時很難進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，影響污染事故的解決。

四、環(huán)境監(jiān)測在大氣污染治理中的優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化監(jiān)測機(jī)制與預(yù)警系統(tǒng)

環(huán)境監(jiān)測對于大氣污染治理至關(guān)重要，因而應(yīng)該建立并優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)，為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取、分析處理、數(shù)據(jù)共享等提供制度保障。環(huán)境監(jiān)測的目的在于反映環(huán)境質(zhì)量情況及發(fā)展趨勢，為大氣環(huán)境治理提供數(shù)據(jù)支持，方面人們根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確判斷污染情況并制定有效的治理方案。污染程度和預(yù)警系統(tǒng)緊密相關(guān)，如果監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，從而提出針對性的治理對策。例如，GIS環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)可以實(shí)時監(jiān)測空氣質(zhì)量，通過將不同監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)測中心，可以對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，系統(tǒng)會發(fā)出警告。因此，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)制與預(yù)警系統(tǒng)可有效提升環(huán)境監(jiān)測水平，促進(jìn)大氣污染治理[4]。

（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)

近年來，我國相繼出臺了《環(huán)境監(jiān)測辦理辦法》《環(huán)境監(jiān)測條例》等環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的法律法規(guī)，對環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范、定性、處罰等進(jìn)行了明確，對環(huán)境監(jiān)測具有重要的指導(dǎo)意義，可促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測水平的不斷提高，各地區(qū)積極施行環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)，大氣污染治理工作取得了較大進(jìn)展。為了提高我國大氣污染治理的效果，在開展大氣污染監(jiān)測及治理過程中，應(yīng)秉持“加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督”的基本原則，從以下幾個方面逐步完善大氣污染法制建設(shè)工作：首先，法律法規(guī)的細(xì)化。因相關(guān)法律法規(guī)存在一定漏洞，導(dǎo)致很多執(zhí)法人員在執(zhí)法監(jiān)督過程中“輕程序、重實(shí)體”，導(dǎo)致執(zhí)法效果不理想。在環(huán)境監(jiān)測及污染治理過程中，應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)法律法規(guī)落實(shí)與監(jiān)督。其次，加快地方關(guān)于環(huán)保的立法，讓大氣污染防治目標(biāo)更明確。只有地方法律法規(guī)支持，才能加大執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，才能真正打好打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。最后，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)及人民群眾的法治觀念。環(huán)保部門應(yīng)通過發(fā)放大氣污染防治法律法規(guī)宣傳頁、開展環(huán)境監(jiān)測與防治法規(guī)宣講等形勢，擴(kuò)大法律法規(guī)普及范圍，讓生產(chǎn)企業(yè)依法科學(xué)生產(chǎn)，減少污染。此外，讓人民群眾參與到環(huán)境監(jiān)測與大氣污染治理中來，起到社會監(jiān)督的作用。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高環(huán)境監(jiān)測效率

我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平不斷提高，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)得以廣泛運(yùn)用。近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)等在環(huán)境監(jiān)測中的運(yùn)用越來越廣泛，促進(jìn)了我國環(huán)境監(jiān)測水平的提高。環(huán)境監(jiān)測涉及的監(jiān)測點(diǎn)較多，數(shù)據(jù)復(fù)雜龐大，如果通過人工操作進(jìn)行計(jì)算分析，容易出現(xiàn)誤差，并且監(jiān)測分析效率較低，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，能夠有效提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析效率和精確度，大大縮短監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理的時間，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)人工操作存在的不足。此外，工作人員還能夠通過App等來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)等知識的宣傳，利用先進(jìn)的移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等，加大宣傳力度，促進(jìn)全民參與大氣污染治理工作。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)

人是生產(chǎn)中最基本的要素，人才建設(shè)是提高環(huán)境監(jiān)測水平的重要途徑，環(huán)境監(jiān)測相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需要，大力培養(yǎng)、引進(jìn)監(jiān)測人才，壯大環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍。首先，應(yīng)建立適合人才發(fā)展的機(jī)制，增加環(huán)境監(jiān)測人員編制，提高監(jiān)測人員準(zhǔn)入關(guān)，提高監(jiān)測人員總體素質(zhì)，制定引進(jìn)人才計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際監(jiān)測需要，采取急需人才引進(jìn)及柔性人才引進(jìn)等方式，大力開展引才工作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測可持續(xù)性發(fā)展。其次，科技發(fā)展千變?nèi)f化，人才隊(duì)伍應(yīng)與時俱進(jìn)，因此應(yīng)開展必要的人才培訓(xùn)，可以通過與科研單位或者高等院校合作，更新監(jiān)測人員的知識結(jié)構(gòu)，提高其監(jiān)測技術(shù)綜合應(yīng)用能力，新、老監(jiān)測人員之間應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)溝通，讓監(jiān)測人才隊(duì)伍成為有技術(shù)、有活力的隊(duì)伍，使監(jiān)測技術(shù)有人傳承、監(jiān)測技術(shù)有所改進(jìn)。再者，建立健全監(jiān)測隊(duì)伍競爭激勵機(jī)制及定期考核機(jī)制，充分調(diào)動監(jiān)測工作人員的主觀能動性與積極性，促進(jìn)監(jiān)測工作取得進(jìn)步[5]。

（五）提升應(yīng)急監(jiān)測能力

應(yīng)急監(jiān)測是提升環(huán)境監(jiān)測能力的重要方法，應(yīng)提高各類環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測的能力，提升污染治理的應(yīng)急監(jiān)測與處理能力，高效、快速地控制污染事故，最大限度地減少污染帶來的損失和負(fù)面影響，確保我國財產(chǎn)安全及人民身體健康。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的提升可以從以下幾個方面入手：首先，需建立應(yīng)急保障制度，確保應(yīng)急監(jiān)測工作有序開展。其次，需加強(qiáng)學(xué)習(xí)國家環(huán)境污染相關(guān)法律法規(guī)，掌握環(huán)境監(jiān)測分析方法及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，提高監(jiān)測人員的安全防范意識，避免污染引發(fā)人員傷亡等事故發(fā)生。最后，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練，倘若出現(xiàn)污染事故，可以按照相關(guān)監(jiān)測程序及時進(jìn)行監(jiān)測，避免污染源快速蔓延，將污染帶來的損失降到最低。

五、結(jié)語

綜上所述，在我國大力發(fā)展生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了大氣污染等環(huán)境污染問題，對人們的身體健康造成嚴(yán)重的影響，想要科學(xué)治理大氣污染，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測是必由之路，必須充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的社會作用、污染預(yù)防及治理等作用。我國地域廣闊，各地區(qū)環(huán)境條件差異較大，開展環(huán)境監(jiān)測存在諸多困難，要想提高環(huán)境監(jiān)測水平，促進(jìn)大氣污染治理的效果提高，需從優(yōu)化監(jiān)測機(jī)制與預(yù)警系統(tǒng)、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)、提升應(yīng)急監(jiān)測能力等方面著手，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測工作方式方法，提高我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平，保障環(huán)境監(jiān)測工作有序開展，促使大氣污染得到有效治理。