成都理工大學(xué)商學(xué)院 蔡松松，李?yuàn)W，隆超，李國(guó)旭

一、研究背景

十九屆五中全會(huì)報(bào)告指出,優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈水平是“十四五”時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)集中在實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,把建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國(guó)視為堅(jiān)定不移的發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化管理水平,將有助于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè),對(duì)形成國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙循環(huán)格局有著巨大的戰(zhàn)略意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，制造業(yè)便成為四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，是四川省提升綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。四川省委積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)，制定了“工業(yè)挑大梁、制造業(yè)扛起大旗”的戰(zhàn)略部署。隨著《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，樹(shù)立制造業(yè)邁入全國(guó)第一方陣的目標(biāo)，將加大力度建設(shè)一批在國(guó)際市場(chǎng)具有比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)集群[1]。四川省雖為制造大省，但制造業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題較為顯著，探索一條推動(dòng)四川省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑尤為緊迫。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展格局現(xiàn)已形成，全球價(jià)值鏈成為世界經(jīng)濟(jì)最顯著的特征，各國(guó)制造業(yè)向著價(jià)值鏈的高端發(fā)展，在全球競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的作用愈發(fā)凸顯[2]。“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈”的概念頻繁地出現(xiàn)在中央戰(zhàn)略文件中，延伸到產(chǎn)業(yè)、城市、區(qū)域、國(guó)家，黨中央對(duì)“三鏈”的判斷深刻反映了我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)全局與我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的美好追求，“三鏈”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在此背景下探討“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈”協(xié)同驅(qū)動(dòng)四川省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，是四川省制造業(yè)完成高質(zhì)量發(fā)展的終南捷徑。

二、四川省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

四川是工業(yè)大省，工業(yè)總量排名居西部第一、全國(guó)第八?！鞍l(fā)展迅速、體系完整、規(guī)模龐大、配套齊全、潛力充足”是四川制造業(yè)的顯著特征。2019年，四川省制造業(yè)100強(qiáng)總營(yíng)收131,950,119萬(wàn)元，年?duì)I收額達(dá)1000億以上的企業(yè)僅有2家，超100億的企業(yè)共有21家[3]，見(jiàn)圖1。2020年四川省制造業(yè)100強(qiáng)總營(yíng)收115,824,085萬(wàn)元，達(dá)1000億以上的企業(yè)僅有3家，超100億的企業(yè)共有19家[4]，見(jiàn)圖2。于2021年實(shí)現(xiàn)了世界500強(qiáng)企業(yè)從0到1的突破。

圖1 2019年四川省制造業(yè)100強(qiáng)營(yíng)收分布

圖2 2020年四川省制造業(yè)100強(qiáng)營(yíng)收分布

（二）機(jī)遇

制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，“十四五”時(shí)期作為四川省制造業(yè)乘風(fēng)而起的“關(guān)鍵五年”，這一目標(biāo)定位，為四川省制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)遇?！耙粯O一源、兩中心兩地”是黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的標(biāo)簽，并將作為西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，助力四川省制造業(yè)實(shí)現(xiàn)換道超車，使得四川省制造業(yè)更快邁入全國(guó)第一方陣[5]。

《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出建設(shè)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系的目標(biāo)，將加大力度建設(shè)一批在國(guó)際市場(chǎng)具有比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)集群?！端拇ㄊ　笆奈濉逼髽I(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了建設(shè)四大重點(diǎn)工程，實(shí)行八大行動(dòng)計(jì)劃，將健全梯度培育工作機(jī)制，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)的培育下，為龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境[3]。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，將促使新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在公示的首批四川“雙創(chuàng)”示范基地名單中,四川坐擁“雙創(chuàng)”示范基地24家,包括國(guó)家級(jí)9家、省部級(jí)15家。四川將成為中國(guó)中西部區(qū)域內(nèi)最具創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活力的高地，并能夠在一些創(chuàng)新領(lǐng)域中占據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)制高點(diǎn),逐步完成“四川制造”向“四川智造”“四川創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑的大背景下，四川打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群也迎來(lái)了新的機(jī)遇；擁有能源優(yōu)勢(shì)的四川在國(guó)家雙碳戰(zhàn)略布局下具有極大的搶跑優(yōu)勢(shì)[5]。

（三）挑戰(zhàn)

一是早去工業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。如今四川省制造業(yè)還未實(shí)現(xiàn)高端化，2015年，四川省制造業(yè)增加值GDP占比為28.8%，而2020年占比僅有22.1%，成為經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全極大隱患。2008年金融危機(jī)爆發(fā)的關(guān)鍵是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)不再以制造業(yè)為核心，經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移至虛擬經(jīng)濟(jì)。

二是兩化融合水平不足，創(chuàng)新水平亟待提高。從《中國(guó)兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖（2020）》中可以看出，四川省兩化融合水準(zhǔn)位列全國(guó)第十，智能制造尚處于成長(zhǎng)期，工業(yè)化與信息化的融合水平有待提高[7]；從宏觀上，相對(duì)于廣東、浙江等沿海地區(qū)，四川省重工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)占比較大，高精尖產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)落后，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與京滬深差距巨大，排名位列全國(guó)第十一，見(jiàn)表1；從微觀上看，2020年，四川制造業(yè)100強(qiáng)中91家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總投入237億元，其中有68家研發(fā)費(fèi)用處于正增長(zhǎng)，21家處于負(fù)增長(zhǎng)[3]，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，人才培養(yǎng)投入、技術(shù)研發(fā)投入不夠，缺少領(lǐng)先于全球的核心技術(shù)，“卡脖子”問(wèn)題成為四川省制造業(yè)的通病。

表1 2020年年底城市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量

三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全存在隱患。制造業(yè)聯(lián)盟存在感薄弱，內(nèi)部外部激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏雙向激勵(lì)制度，產(chǎn)業(yè)間缺乏雙向、多項(xiàng)溝通機(jī)制，知識(shí)流動(dòng)性弱，同質(zhì)性嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)四川省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中存在核心技術(shù)受制于人的情形，過(guò)度依賴進(jìn)口，若被“卡脖子”，很可能造成行業(yè)崩潰。

四是本土龍頭企業(yè)數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)不明顯。四川省制造業(yè)主體是中小型制造企業(yè)，普遍存在高端供給不足、產(chǎn)業(yè)層次偏低等短板問(wèn)題。2020年，四川省制造業(yè)企業(yè)營(yíng)收達(dá)千億以上的僅有3家，見(jiàn)圖2。制造業(yè)榜首新希望集團(tuán)為首個(gè)世界500強(qiáng)蓉企，排名390位，在國(guó)際市場(chǎng)中的地位不高；同時(shí)，“十三五”至今，在工信部評(píng)選的全國(guó)699家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍榜單中，但四川省占7席，僅占1%，制造業(yè)總體水平不高，企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用不夠突出[7]。

三、三鏈與制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)論述

（一）產(chǎn)業(yè)鏈

蔡烏趕,許鳳茹（2021）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)組織和創(chuàng)新能力能極大促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有極大作用[8]；練湘梅（2021）提出“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈模式是我國(guó)供給側(cè)改革探索科技賦能的重要道路[9]。

（二）供應(yīng)鏈

洪衛(wèi)（2020）在疫情大背景下提出通過(guò)優(yōu)化制造業(yè)空間布局、提升供應(yīng)鏈整合能力等途徑，以提升制造業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)協(xié)同能力[10]；高啟明（2021）提出為實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展，需聚焦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，鍛造自身長(zhǎng)板和優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持力度[11]；

（三）價(jià)值鏈

曾慧萍（2013）通過(guò)探索價(jià)值鏈全球延展的規(guī)律，提出自主打造區(qū)域價(jià)值鏈、政策協(xié)同參與、創(chuàng)新引領(lǐng)等促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)[12]。徐國(guó)慶、周明通過(guò)對(duì)制造業(yè)的18個(gè)分行業(yè)進(jìn)行分析，得出政府研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)投入與技術(shù)創(chuàng)新均能使制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的位勢(shì)抬升[13]。

四、三鏈協(xié)同驅(qū)動(dòng)四川省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）育強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

打造人才梯隊(duì)。提升人才吸引力、補(bǔ)齊人才缺口是打造高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的首要任務(wù)。政府急需制定更完善、更有力的人才引進(jìn)個(gè)性化方案，充分提升制造業(yè)人才生活配套制度設(shè)施與服務(wù)保障質(zhì)量，聚集海內(nèi)外高質(zhì)量人才。以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，探索人才資源開(kāi)發(fā)新模式，加大人才培養(yǎng)投入，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)特色專業(yè)，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研園區(qū)及實(shí)踐基地，搭建網(wǎng)格化新型人才培養(yǎng)平臺(tái)，打造一批制造業(yè)高精尖人才。

加大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化力度。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高度交融。政府加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境，加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，用先進(jìn)技術(shù)革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，舍棄落后產(chǎn)能，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)結(jié)合自身行業(yè)屬性，加大研發(fā)人員與研發(fā)資金投入，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)參與‘揭榜掛帥’創(chuàng)新攻關(guān)，攻克芯片等高精尖領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，提高制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平，掌握自己的“國(guó)之重器”，推動(dòng)“四川制造”邁向“四川智造”“四川創(chuàng)造”。

培育壯大本土企業(yè)。順應(yīng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)更多更高質(zhì)量世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，予以融資擔(dān)保等中央財(cái)政專項(xiàng)支持；建設(shè)智能制造示范園區(qū)，推進(jìn)“信息化、智能化、生態(tài)化、綠色化”升級(jí)改造，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)型主導(dǎo)企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)層出不窮、大小型企業(yè)融通發(fā)展的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈壯大富強(qiáng)。

（二）夯實(shí)供應(yīng)鏈

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，筑牢產(chǎn)業(yè)體系根基。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，響應(yīng)《四川省“十四五”企業(yè)發(fā)展“規(guī)劃》，加強(qiáng)四大重點(diǎn)工程建設(shè)、落實(shí)八大行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)，加大對(duì)實(shí)現(xiàn)各類專項(xiàng)計(jì)劃的支持力度，鞏固其國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)先地位，倒逼中層企業(yè)。筑牢產(chǎn)業(yè)根基，推動(dòng)低技術(shù)、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)的融合創(chuàng)新，著力推進(jìn)“雙核一帶兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性。

加快推進(jìn)綠色制造轉(zhuǎn)型。順應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略布局，踐行綠色發(fā)展觀，以綠色、安全提升為重點(diǎn)，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，加大綠色技術(shù)、綠色工藝、綠色設(shè)備轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過(guò)策動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)突破技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，在電子信息、裝備制造、油氣化工等行業(yè)開(kāi)展綠色低碳供應(yīng)鏈管理示范，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以期在世界價(jià)值鏈中謀求一席之地。

形成供應(yīng)鏈合力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以創(chuàng)新能力、核心技術(shù)為依托，充分考慮供應(yīng)鏈的系統(tǒng)性和整體性，鞏固鏈主企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈上下游的資源整合能力，形成以鏈主為核心，中小型企業(yè)相配套的共生共贏的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同能力，加快全國(guó)制造業(yè)第一方陣建設(shè)[14]。

（三）抬升價(jià)值鏈

打造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。著力構(gòu)建“3+4+4+N”現(xiàn)代制造業(yè)新體系，深化全球價(jià)值鏈嵌入，塑造一批在全球價(jià)值鏈中占據(jù)一席之地的先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)行集群內(nèi)部專業(yè)化分工，發(fā)揮協(xié)同效用，達(dá)成產(chǎn)業(yè)鏈信息鏈的交融，降低集群主體的創(chuàng)新和信息溝通成本，提升產(chǎn)業(yè)集群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，促進(jìn)核心技術(shù)向高附加值環(huán)節(jié)遷移，促使產(chǎn)業(yè)鏈趨近于“微笑曲線”兩端，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈中低端向中高端躍進(jìn)；

以質(zhì)取勝，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)的融合和改造。緊緊抓住全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈加快調(diào)整的機(jī)遇，完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化資本密集與技術(shù)密集程度，推進(jìn)制造技術(shù)的創(chuàng)新與服務(wù)模式的協(xié)同發(fā)展，完成從單一的產(chǎn)品供給向“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，推進(jìn)制造業(yè)“特色化”“高端化”發(fā)展，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈位勢(shì)。