譚春芳

人口稀少、資源匱乏、自然環(huán)境惡劣等，這些不利因素成為各國偏遠(yuǎn)地區(qū)教育發(fā)展的障礙，在教師的數(shù)量與質(zhì)量、學(xué)生的學(xué)業(yè)成績等方面，偏遠(yuǎn)地區(qū)與全國平均水平存在差異。近年來，相關(guān)的研究主要集中在以下幾方面：一是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。小規(guī)模學(xué)?？梢脏徑M群，構(gòu)建起經(jīng)費、設(shè)施、師資、管理、課程教學(xué)、文化等資源共享的集群發(fā)展模式，從而達(dá)到成本節(jié)約和質(zhì)量提升的雙重目的。①趙丹, 范先佐, 郭清揚(yáng). 鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升--基于集群發(fā)展視角[J]. 教育研究, 2019(03): 90-98.要激發(fā)鄉(xiāng)村教師的主體性和創(chuàng)造性，最大化創(chuàng)設(shè)有效教育空間，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的活力和效能。①趙闊, 張東輝. 鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的空間境遇及其博弈機(jī)制--基于連片特困地區(qū)一所教學(xué)點的個案研究[J]. 湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報, 2021(03): 115-122.澳大利亞和芬蘭采用復(fù)式教學(xué)，應(yīng)對小規(guī)模學(xué)校教師不足的問題。②E.K. Hyry-Beihammer, T. Hascher, Multi-grade Teaching Practices in Austrian and Finnish Primary Schools[J/OL]. International Journal of Educational Research, http://dx.doi.org/10.101 6/j.ijer.2015.07.002.二是農(nóng)村教師的培養(yǎng)。加拿大聯(lián)邦政府、省政府與學(xué)校通過加大經(jīng)費投入、師資補(bǔ)充、教師培養(yǎng)培訓(xùn)等政策措施，提升偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)教師隊伍建設(shè)。③石娟, 巫娜, 劉義兵. 加拿大偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)及其借鑒[J]. 比較教育研究, 2017(02): 61-66.美國各州設(shè)立“家鄉(xiāng)教師項目”，在教師短缺的社區(qū)招收學(xué)生并給予資助，學(xué)生畢業(yè)后回家鄉(xiāng)任教。④Jenny Muniz.Investing in Grow Your Own Teacher Programs[EB/OL].[2021-10-17]. http://www.newamerica.org/educationpolicy/reports/investing-grow-your-own-teacher-programs.為了擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師供給，澳大利亞加強(qiáng)職前教師的體驗式教育。⑤時廣軍. 澳大利亞鄉(xiāng)村教師體驗: 價值與實踐[J]. 比較教育研究, 2019(09): 106-112.三是農(nóng)村在地化教育。在實踐中，美國在地化教學(xué)要求師生轉(zhuǎn)變角色關(guān)系，鼓勵學(xué)生主動參與，號召學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)營造扎根當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)文化，拓展教學(xué)的資源空間。⑥劉雨田, 陳時見. 美國在地化教學(xué)改革及其啟示[J]. 比較教育研究, 2021(02): 103-116.實施在地化教育是農(nóng)村教育實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的可行路徑，農(nóng)村學(xué)校校長的在地化教育領(lǐng)導(dǎo)力在這一過程中發(fā)揮了重要作用，具有推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化、培育“地球中心”領(lǐng)導(dǎo)力、打造全球社會有根人的時代價值。⑦鄔志輝, 張培. 農(nóng)村學(xué)校校長在地化教育領(lǐng)導(dǎo)力的邏輯旨?xì)w[J]. 教育研究, 2020(11): 126-134.

自20 世紀(jì)70 年代以來，澳大利亞政府一直重視偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展，制定了一系列支持性政策。但是，根據(jù)澳大利亞“國家讀寫和計算評估項目”（National Assessment Program: Literacy and Numeracy，NAPLAN）的數(shù)據(jù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)教育遠(yuǎn)落后于非偏遠(yuǎn)地區(qū)。2011－2016 年，澳大利亞政府實施了“偏遠(yuǎn)地區(qū)教育系統(tǒng)項目”（Remote Education System Project），該研究項目由聯(lián)邦和州（領(lǐng)地）政府、大學(xué)、社區(qū)等共同投資、實施，希望通過實地研究，向決策者、社區(qū)組織等利益相關(guān)者提供政策建議。⑧CRC-REP Exit Report[EB/OL].[2021-12-23].https://www.nintione.com.au/resource/ CRC-REP_ExitReport.pdf在對三個州級行政區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)居民教育需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，弗林德斯大學(xué)的約翰·根瑟（John Guenther）等人提出了“紅土教育”（Red Dirt Education）理念，他們認(rèn)為，教育應(yīng)該是務(wù)實的，需符合當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?、對社區(qū)的期望作出回應(yīng)。該項目的研究結(jié)論受到政府的重視，被《南澳大利亞州10 年土著教育戰(zhàn)略（2019－2029 年）》（The South Australian Ten-year Aboriginal Education Strategy 2019-2029)采納。⑨Sam Osborne, Karina Lester, Katrina Tjitayi, Rueben Burton, Makinti Minutjukur. Red Dirt Thinking on First Language and Culturally Responsive Pedagogies in Anangu Schools[J].Rural Society, 2020, 29(03): 204-218.

一、“紅土教育”提出的背景

（一）偏遠(yuǎn)地區(qū)教育落后

在澳大利亞的偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境惡劣、人口稀少，居民主要為土著人，特殊的自然和社會環(huán)境給教育發(fā)展帶來一些不利因素，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育落后于其他地區(qū)。偏遠(yuǎn)地區(qū)教育落后的直接原因主要有兩方面。其一，滿足地方需求的教師短缺。澳大利亞農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)教師流失率高，2007 年，西澳大利亞25%的教師任職不滿兩年就會離職，到第五年這個比率會增長到50%。①Sue Trinidad, Tania Broadley. Going Bush: Preparing Pre-Service Teachers to Teach in Regional Western Australia[J].Australian and International Journal of Rural Education, 2012, 22(01): 39-54.偏遠(yuǎn)地區(qū)更需要雙語教師、能充分利用土著文化進(jìn)行在地化教學(xué)的教師，而當(dāng)時的教師職前培養(yǎng)主要在城市高校進(jìn)行，不能滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)的特殊需求。其二，課程的地方適應(yīng)性不足。雖然聯(lián)邦和州實施了針對土著居民的教育政策，實施雙語教學(xué)、設(shè)立有關(guān)土著文化的項目，但學(xué)校課程仍主要傳授西方主流文化。土著人不排斥西方文化，但對民族文化有強(qiáng)烈的認(rèn)同感，陌生的西方文化加大了學(xué)習(xí)難度，降低了學(xué)校的吸引力。

雖然澳大利亞政府在偏遠(yuǎn)地區(qū)實施了一系列傾斜性的教育政策，但學(xué)生出勤率、學(xué)業(yè)成績、12 年教育保留率、接受高等教育的比率等仍低于全國平均水平。根據(jù)2013 年“國家讀寫和計算評估項目”的數(shù)據(jù)，澳大利亞大都市、省區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、非常偏遠(yuǎn)地區(qū)三年級學(xué)生閱讀的平均成績分別為426.2、405.1、388.2、311.7 分，計算平均成績分別為403.4、383.8、359.4、307.1 分。②National Assessment Program Literacy and Numeracy. National Report for 2013[EB/OL].[2021-05-08]. https://www.nap.edu.au/verve/_resources/NAPLAN_2013_ National_Report.PDF.高中畢業(yè)后，偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生繼續(xù)接受教育或就業(yè)的可能性小于其他地區(qū)，繼續(xù)接受教育或深造更為困難。據(jù)澳大利亞教育和早期兒童發(fā)展部的調(diào)查，2011 年，在高中畢業(yè)6 個月后，在主要城市找工作或只做兼職的學(xué)生比例為13.4%，而在偏遠(yuǎn)地區(qū)則為19.3%。③Stephen Lamb. Educational Disadvantage and Regional and Rural Schools[EB/OL].[2021-12-27]. https://vuir.vu.edu.au/29817.2008 年《墨爾本宣言》提出了“推進(jìn)公平和卓越”“所有澳大利亞年輕人成為成功學(xué)習(xí)者”的教育目標(biāo)，④Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians[EB/OL]. [2021-01-08]. http://www.curriculum.edu.au/verve/_resources/National_Declaration_on_the_Educational_Goals_for_Young_Australians.pdf.偏遠(yuǎn)地區(qū)落后的教育成為實現(xiàn)目標(biāo)的巨大障礙。

（二）寄宿學(xué)校帶來負(fù)面影響

澳大利亞各州和領(lǐng)地為偏遠(yuǎn)地區(qū)的中學(xué)生設(shè)立寄宿學(xué)校，并給予學(xué)生補(bǔ)貼，減少學(xué)生因寄宿而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。寄宿學(xué)?？梢栽O(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，也可以設(shè)在人口相對集中的城市。寄宿學(xué)校有其優(yōu)勢：學(xué)校規(guī)模較大，能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低教育成本；偏遠(yuǎn)地區(qū)居民多為土著，土著學(xué)生在寄宿學(xué)校受主流文化影響，能更快地適應(yīng)主流社會；政府對寄宿學(xué)校項目的支持力度大，學(xué)校各科教師配置齊全、設(shè)施完善、課程豐富，學(xué)生可以接受優(yōu)質(zhì)的教育。

然而，偏遠(yuǎn)地區(qū)的中學(xué)生選擇的余地很小，他們居住的社區(qū)沒有中學(xué)，如果不在寄宿學(xué)校就讀，只能搬家到中學(xué)附近或接受遠(yuǎn)程教育。⑤Guenther John, Osborne Sam. Choice-less Choice for Rural Boarding Students and Their Families[J]. Australian and International Journal of Rural Education, 2020, 30(02): 111-127.隨著時間的推移，寄宿學(xué)校的負(fù)面影

響受到越來越多的關(guān)注。偏遠(yuǎn)地區(qū)人口稀少，學(xué)生在寄宿學(xué)校接受教育后，離開家鄉(xiāng)去城市就業(yè)的可能性更大，這加劇了偏遠(yuǎn)地區(qū)人力資源短缺的問題。寄宿學(xué)校離家遠(yuǎn)，家校距離甚至可達(dá)一千公里，學(xué)生會想家、不適應(yīng)寄宿生活，甚至出現(xiàn)孤僻等心理問題。最值得關(guān)注的是，學(xué)生在寄宿學(xué)校缺乏歸屬感，一些寄宿學(xué)校的文化與土著文化有很大不同，這使學(xué)生產(chǎn)生文化認(rèn)同沖突。 因為寄宿，學(xué)生不能經(jīng)常回家參與家庭和社區(qū)的活動，感受土著文化，對土著文化的認(rèn)同感逐漸降低。

（三）“偏遠(yuǎn)地區(qū)教育系統(tǒng)項目”的實施

偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)參與合作研究中心（The Cooperative Research Centre for Remote Economic Participation）是澳大利亞政府、大學(xué)等機(jī)構(gòu)共同資助的研究組織，它致力于解決澳大利亞偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。2010 年，該組織制定并實施了一個合作研究項目，系統(tǒng)調(diào)查并應(yīng)對影響經(jīng)濟(jì)參與的社會、經(jīng)濟(jì)、健康和教育問題，特別是土著居民面臨的問題。作為合作項目的一個部分，“偏遠(yuǎn)地區(qū)教育系統(tǒng)項目”于2011 年啟動。通過系統(tǒng)調(diào)查，研究者希望發(fā)現(xiàn)偏遠(yuǎn)社區(qū)如何從校內(nèi)外的教和學(xué)中獲得最大益處，約翰·根瑟等人組成的項目組具體負(fù)責(zé)項目的實施。

為了深入了解偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的教育需求，項目組基于偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的視角設(shè)計了四個研究問題：第一，偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育目標(biāo)是什么？第二，什么是“成功”的教育結(jié)果？第三，為了實現(xiàn)“成功”，教學(xué)應(yīng)如何改變？第四，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，有效的教育制度將是什么樣子的？圍繞這四個問題，項目組通過社區(qū)調(diào)查、半結(jié)構(gòu)性訪談等方式，在西澳大利亞、南澳大利亞和北領(lǐng)地三個州級行政區(qū)展開研究，調(diào)查對象有土著家長、教師、社區(qū)成員、決策者、大學(xué)教師和科研人員、非政府組織代表等。①John Guenther, Sam Osborne. Red Dirt Teaching--Developing the Right Workforce for Remote Schools[EB/OL].[2021-05-20].https://www.researchgate.net/publication/285621902_Red_Dirt_Teaching_-_developing_the_right_workforce_for_remote_schools.經(jīng)過多年的研究，約翰·根瑟等人提出了“紅土教育”理念（澳大利亞偏遠(yuǎn)地區(qū)的土壤為紅色）。他們認(rèn)為，教育應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實環(huán)境、應(yīng)該是務(wù)實的。教育者需要發(fā)揮創(chuàng)造力，對偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育進(jìn)行創(chuàng)新。偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育系統(tǒng)需要對社區(qū)的期望、需要和目標(biāo)做出最好的回應(yīng)，應(yīng)該確立可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果的模式和策略，使他們離開學(xué)校后能過上有意義的生活。從偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的視角來研究這些問題，可能會得到不同的答案，當(dāng)前一些常用的解決方案可能需要重新考慮。②Guenther J, Disbray S, Osborne S. Red Dirt Education: a Compilation of Learnings from the Remote Education Systems Project[EB/OL].[2021-05-20]. http://www.crc-rep. com.au/resource/Red Dirt Education_CompilationLearningsRES_EBook.pdf.

二、“紅土教育”的基本主張

基于上述四個問題，項目組對偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育進(jìn)行深入研究，由此提出了“紅土教育”。

（一）偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的首要目標(biāo)：傳承和保護(hù)語言、土地和文化

為了應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)競爭，向所有人提供有質(zhì)量的生活，國家需要統(tǒng)一人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。2008 年，澳大利亞發(fā)布《墨爾本宣言：澳大利亞年輕人的教育目標(biāo)》（MelbourneDeclaration on Educational Goals for Young Australians，簡稱《墨爾本宣言》），提出兩個教育目標(biāo)：目標(biāo)1，澳大利亞的教育應(yīng)推進(jìn)公平和卓越；目標(biāo)2，所有澳大利亞年輕人成為成功的學(xué)習(xí)者、自信和有創(chuàng)新性的人、積極和知識豐富的公民。為了達(dá)到目標(biāo)，州、領(lǐng)地、聯(lián)邦政府和學(xué)校協(xié)同開發(fā)世界一流的課程，根據(jù)學(xué)生不同發(fā)展階段開設(shè)八個領(lǐng)域的課程：英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、人文和社會科學(xué)、藝術(shù)、語言、健康和體育、信息通信技術(shù)及設(shè)計和技術(shù)。①Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians[EB/OL]. [2021-01-08]. http://www.curriculum.edu.au/verve/_resources/National_ Declaration_on_the_Educational_Goals_for_Young_Australians.pdf.為了評估教育目標(biāo)達(dá)成度，《澳大利亞學(xué)校教育測量框架》（Measurement Framework for Schooling in Australia）制定實施，該框架從七個維度評估教育：學(xué)生參與（注冊率、出勤率等）、讀寫成績、計算成績、科學(xué)素養(yǎng)、公民學(xué)、信息交流技術(shù)素養(yǎng)、學(xué)生的成就，而在評估項目實施中，主要局限于讀寫和計算知識與能力的評估，②Measurement Framework for Schooling in Australia 2015[EB/OL]. [2021-01-10]. https://www.acara.edu.au/reporting/measu rement-framework-for- schooling-in-Australia.也就是說，提高學(xué)生的讀寫和計算能力成為澳大利亞學(xué)校教育的統(tǒng)一目標(biāo)。

《墨爾本宣言》和《澳大利亞學(xué)校教育測量框架》確立了澳大利亞的教育目標(biāo)和評估框架，但這樣的教育目標(biāo)和框架在全國是否具有普適性，約翰·根瑟提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，一方面，教育不能局限于教會學(xué)生讀寫和計算。從哲學(xué)上來說，教育有多種目標(biāo)和功能，除了讀寫和計算，還有內(nèi)在價值，教育關(guān)乎知識、技能、價值觀、社會化、公民身份、使青年人做好工作的準(zhǔn)備、公平和權(quán)利，以及兒童和青少年的發(fā)展等。從更廣泛的意義上來說，在日益縮小的世界中，教育確立了我們的地位，我們需要從歷史、哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)和心理學(xué)或制度的視角解釋接受教育的動力。③Guenther J, Disbray S, Osborne S. Red Dirt Education: A Compilation of Learnings from the Remote Education Systems Project[EB/OL].[2021-05-20]. http://www.crc-rep. com.au/resource/Red Dirt Education_CompilationLearningsRES_EBook.pdf.另一方面，教育目標(biāo)應(yīng)考慮偏遠(yuǎn)地區(qū)的文化適應(yīng)性。“偏遠(yuǎn)”指的不僅是地理或物理距離，更多的是文化距離。澳大利亞教育目標(biāo)是西方主流文化的體現(xiàn)，傳遞著白人的價值觀念，自上而下的決策未能滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)土著人的教育需求。在“紅土”社區(qū)的學(xué)校里，學(xué)生盡管離家很近，但有隔離感，學(xué)校似乎是文化孤島。④John Guenther, Sam Osborne. Red Dirt Teaching--Developing the Right Workforce for Remote Schools[EB/OL].[2021-05-20].https://www.researchgate.net/publication/285621902_Red_Dirt_Teaching_-_developing_the_right_workforce_for_remote_schools.

基于以上思考，約翰·根瑟提出了第一個研究問題：偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育目標(biāo)是什么？約翰·根瑟把教育目標(biāo)分為語言、土地和文化的傳承和保護(hù)、認(rèn)同、熟悉民族文化和西方文化等15 個子目標(biāo)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)的土著人看來，最重要的是語言、土地和文化的傳承和保護(hù)。他們認(rèn)為，讓孩子用母語學(xué)習(xí)是他們的權(quán)利，先用母語學(xué)習(xí)，孩子可以更快樂、更自信，學(xué)習(xí)效率更高、出勤率更高。固然出勤率很重要，但也不能以失去文化和語言為代價。列第二位的是“認(rèn)同”，“認(rèn)同”和“語言、土地與文化”在內(nèi)容上有交叉，但“認(rèn)

同”更強(qiáng)調(diào)歸屬感、個人的自我認(rèn)知、精神上的自信和強(qiáng)大。當(dāng)人們持續(xù)和孩子交談時，孩子會學(xué)得更好，溫柔、耐心的語言能被孩子的精神接受，正是這種精神給予孩子自信。用母語教學(xué)、講授民族文化還能打開孩子的精神世界，因為這樣做使他們有信心嘗試新事物。列第三位的是熟悉本民族文化和西方文化。年輕人應(yīng)該學(xué)會認(rèn)同本民族文化，并在西方文化面前保持自信，主要表現(xiàn)為會使用土著語言和英語，了解西方文化的準(zhǔn)則，懂得在兩種文化之間何為恰如其分，能夠“在兩個世界都強(qiáng)大”。而非偏遠(yuǎn)地區(qū)居民最重視的是就業(yè)和經(jīng)濟(jì)參與，其次為認(rèn)同。①Guenther J, Disbray S, Osborne S. Red Dirt Education: a Compilation of Learnings from the Remote Education Systems.Project[EB/OL]. [2021-05-20]. http://www.crc-rep.com.au/resource/Red Dirt Education_CompilationLearningsRES_EBook.pdf.偏遠(yuǎn)地區(qū)和非偏遠(yuǎn)地區(qū)居民對教育目標(biāo)的選擇具有差異性，偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育政策需要作出回應(yīng)。

（二）偏遠(yuǎn)地區(qū)教育成功的首要標(biāo)準(zhǔn)：家長在孩子教育中的參與和示范作用

一般認(rèn)為，成功的教育表現(xiàn)為成績的提升、保留率的提高、能夠接受更高級別的教育，甚至讓孩子入學(xué)也可視為教育成功。依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育是失敗的。為了改善偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育、縮小差距，澳大利亞政府采取措施，消除阻礙成功的障礙，為教育成功提供保障。因此，約翰·根瑟從成功的學(xué)習(xí)、成功的教學(xué)、成功的制度三方面分析政策中的教育成功。

為了提供成功的學(xué)習(xí)、教學(xué)和制度，澳大利亞政府制定了一些政策。首先，成功學(xué)習(xí)的相關(guān)政策。成功在很大程度上取決于對教育目標(biāo)的看法，優(yōu)質(zhì)的教育能使學(xué)生獲得財富、民主參與和歸屬感，這些可視為成功?！赌珷柋拘浴泛瓦@些目標(biāo)一致，它建議成功的學(xué)生發(fā)展其學(xué)習(xí)能力，具備基本的讀寫和計算能力，能夠進(jìn)行深度、邏輯性的思考，具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，能了解世界，能在深造、培訓(xùn)或就業(yè)的道路上持續(xù)成功。②Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians[EB/OL]. [2021-01-08]. http://www.curriculum.edu.au/verve/_resources/National_ Declaration_on_the_Educational_Goals_for_Young_Australians.pdf.其次，成功教學(xué)的相關(guān)政策。為了提高教師質(zhì)量，澳大利亞教學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究院制定了《澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。此標(biāo)準(zhǔn)提出，成功的教師應(yīng)能了解自己的學(xué)生，熟知教學(xué)內(nèi)容和方法，能規(guī)劃、實施有效的教和學(xué)，能創(chuàng)設(shè)、維持支持性、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，評估、反饋和報告學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，參與專業(yè)學(xué)習(xí)，和同事、家長、社區(qū)建立聯(lián)系。③Australian Professional Standards for Teachers[EB/OL].[2021-01-10]. https://www. aitsl.edu.au/tools-resources/resource/australianprofessional-standards-for-teachers.再次，成功制度的相關(guān)政策。澳大利亞政府委員會（Council of Australian Governments）明確了當(dāng)前改革的目的：提高生產(chǎn)率。而教育和培訓(xùn)對提高個人和經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率至關(guān)重要。《學(xué)生優(yōu)先》

（Students First）肯定了這一導(dǎo)向，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)家長參與教育，認(rèn)為家長參與教育不僅僅是參與學(xué)校的會議和幫助籌資，而是積極參與學(xué)生在校和在家的學(xué)習(xí)。因此，在澳大利亞政府看來，成功的教育制度主要體現(xiàn)為家長積極參與學(xué)生的學(xué)習(xí)。④John Guenther. Successful Remote Schools: What are They?[EB/OL].[2021-07-10]. https://www.academia.edu/14542451/Successful_remote_schools_What_are_they.

偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民如何認(rèn)定“成功的教育”“成功的教學(xué)”“成功的制度”？和政府的政策內(nèi)容一致嗎？約翰·根瑟把“成功的教育”“成功的教學(xué)”“成功的制度”各分為十余類，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民持以下觀點。第一，成功的教育中，最重要的兩類為“家長在孩子教育中的參與和示范作用”以及“學(xué)業(yè)結(jié)果”，他們認(rèn)為，家長應(yīng)鼓勵孩子，發(fā)揮示范作用，幫孩子確立志向，參與學(xué)校事務(wù)并在多方面支持孩子，家長需要支持、鼓勵在校的孩子，成為孩子積極、可見的榜樣，家庭參與學(xué)校事務(wù)是孩子獲得成功的重要條件?！皩W(xué)業(yè)結(jié)果”表現(xiàn)為讀寫和計算知識與能力，學(xué)生會計算、具備英語讀寫和語言表達(dá)能力?！吧鐓^(qū)參與”包括咨詢、學(xué)校和社區(qū)的合作、學(xué)校和社區(qū)之間的良好溝通，以及將社區(qū)的專業(yè)知識引入學(xué)校。實際上，這是偏遠(yuǎn)社區(qū)一貫的做法，例如，有些學(xué)校組織論壇，邀請家長和社區(qū)到學(xué)校分享有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)和進(jìn)步的信息，學(xué)校還采取措施，進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)鼐用窦彝サ谋尘啊⑸詈驮竿?。①What Works. The Work Program. Success in Remote Schools: A Research Study of Eleven Improving Remote Schools(1st Edition)[R]. Abbotsford: National Curriculum Services Pty Ltd, 2012: 29.第二，成功的教學(xué)中，最重要的兩類為“保障孩子的健康與福祉”和“地方語言土著教師”。“孩子的健康和福祉”并非是要教給學(xué)生的課程，而是學(xué)校和教師應(yīng)給予的保障，學(xué)生的健康和福祉是進(jìn)行有效教學(xué)的前提，學(xué)校要關(guān)注學(xué)生的安全、身心健康?！爱?dāng)?shù)卣Z言土著教師”受重視，是因為偏遠(yuǎn)地區(qū)居民重視地方語言和文化的傳承，這些教師能夠承擔(dān)這一使命，學(xué)生也能積極參與到學(xué)習(xí)中，保障教育效果。第三，成功的制度中，最重要的制度是能保障“父母和社區(qū)的權(quán)力”和“社區(qū)發(fā)展和社區(qū)對成功的回應(yīng)”。成功的制度應(yīng)給予家長真正的選擇權(quán)，家長能參與學(xué)校規(guī)劃，向社區(qū)和學(xué)校賦權(quán)，支持社區(qū)參與、地方自治。社區(qū)發(fā)展的途徑包括認(rèn)可社區(qū)對成功的期望，承認(rèn)社區(qū)和教育制度之間價值觀的不同。

政府和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民認(rèn)可的教育成功標(biāo)準(zhǔn)中，差異性大于一致性。政府主要從發(fā)展學(xué)習(xí)能力、保障教師質(zhì)量、家長積極參與學(xué)生的學(xué)習(xí)等方面界定教育成功，而偏遠(yuǎn)地區(qū)居民則重視家長在孩子教育中的參與和示范作用、孩子的健康與福祉、父母和社區(qū)的權(quán)力。相對而言，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民更注重家長和社區(qū)在孩子教育中的作用，這和“保護(hù)語言、土地與文化”的教育目標(biāo)呼應(yīng)。由此可見，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民對自己的語言文化有高度的自信，希望通過家長和社區(qū)的參與實現(xiàn)語言文化的保護(hù)和傳承。把孩子的健康和福祉而不是學(xué)習(xí)能力作為教學(xué)成功的最主要標(biāo)準(zhǔn)，是對教育功能最本真的理解。

（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)：應(yīng)開設(shè)“紅土課程”，最重視教師的個性特征

關(guān)于教育成功的標(biāo)準(zhǔn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的需求與主流觀念既有一致性，也存在差異。尊重他們的教育需求，才能提高教育的吸引力，出勤率低、學(xué)業(yè)成績不佳等問題才有可能逐步緩解。在教育越來越標(biāo)準(zhǔn)化的時代，澳大利亞制定了國家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實行標(biāo)準(zhǔn)化測試、開設(shè)國家課程。但為了滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的需求，教學(xué)需要靈活應(yīng)對，應(yīng)植根于地方社會和自然環(huán)境、充分利用地方獨特的資源，打破學(xué)校與生活的隔離，從而提高學(xué)校的效能、促進(jìn)人的發(fā)展、傳承地方文化。

1. 應(yīng)開設(shè)“紅土課程”

約翰·根瑟等人通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民對課程的要求有較強(qiáng)的在地化傾向，他們稱為“紅土課程”。他們把課程要素分為十類，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民最重視五個要素基本是地方性、符合社區(qū)期望的，但也兼顧傳統(tǒng)知識和西方知識的融合（見表1）。①Red Dirt Curriculum and National Curriculum: How do They Line up?[EB/OL]. [2021-04-13]. https://www.academia.edu/16214297/Red_dirt_curriculum_and_national_curriculum_how_do_they_line_up.實際上，政府已經(jīng)實施《能力框架-土著居民和托雷斯海峽島民學(xué)習(xí)者的教學(xué)》（Capability Framework-Teaching Aboriginal and Torres Strait Islander Learner）等政策，認(rèn)可了傳統(tǒng)語言、土著英語在教學(xué)中的重要性。一些項目也在實施，如“第一語言和雙語項目”（First Language and Two-Language Programs）、“強(qiáng)化認(rèn)同”（Strengthening Identity）項目等，這都是“紅土課程”的典型范例。②同本頁①。偏遠(yuǎn)地區(qū)的家長希望自己的孩子和澳大利亞其他孩子有同樣的機(jī)會，也重視學(xué)習(xí)西方知識，只是不愿意失去自己的語言、文化和認(rèn)同。

表 1 偏遠(yuǎn)地區(qū)居民最重視的課程要素

2. 優(yōu)秀教師最應(yīng)具備良好的個性特征

《澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，成功的教師應(yīng)能了解自己的學(xué)生，熟知教學(xué)內(nèi)容和方法，能規(guī)劃、實施有效的教和學(xué)，能創(chuàng)設(shè)、維持支持性、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，評估、反饋和報告學(xué)生的學(xué)習(xí)情況等。通過調(diào)查研究，約翰·根瑟等人總結(jié)了偏遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)秀教師應(yīng)具備的特點（見表2）。③Teacher Quality and Qualities in Remote Schools: What Matters?[EB/OL]. [2021-04-15]. https://www.academia.edu/14889612/Teacher_quality_and_qualities_in_remote_schools_what_matters.通過比較可以發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民對教師質(zhì)量的要求與《澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》存在一致性和差異性。一致性在于二者都重視“了解自己的學(xué)生”，認(rèn)為教師應(yīng)具備教學(xué)知識和能力。差異在于，《澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》把“了解自己的學(xué)生”置于最重要的位置，而偏遠(yuǎn)地區(qū)居民僅將其列在第四位，并認(rèn)為“個性特征”最重要，“與社區(qū)相關(guān)的品質(zhì)”位列第二，偏遠(yuǎn)地區(qū)教師特點的特殊性在國家標(biāo)準(zhǔn)中沒有體現(xiàn)。因此，偏遠(yuǎn)地區(qū)教師的職前培養(yǎng)應(yīng)重在發(fā)展教師個性、開展基于社區(qū)的實踐，而非知識能力的獲得。一些大學(xué)已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)的嘗試，如墨爾本大學(xué)為即將畢業(yè)的學(xué)生提供機(jī)會。這些學(xué)生申請職位前可在偏遠(yuǎn)社區(qū)學(xué)習(xí)、和社區(qū)成員合作。①Teacher Quality and Qualities in Remote Schools: What Matters?[EB/OL]. [2021-04-15]. https://www.academia.edu/14889612/Teacher_quality_and_qualities_in_remote_schools_what_matters.

表 2 偏遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)秀教師應(yīng)具備的特點

（四）偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育制度：為偏遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)教師，加強(qiáng)學(xué)校-社區(qū)合作

澳大利亞政府已經(jīng)實施了發(fā)展偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的政策，約翰·根瑟等人肯定了部分政策的積極作用，并提出了一些構(gòu)想。

1. 為偏遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)教師

偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校教師有當(dāng)?shù)厝?，也有不熟悉?dāng)?shù)匚幕耐獾厝恕＜s翰·根瑟等人認(rèn)為，無論職前還是職后，都應(yīng)進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，使教師們適合“紅土學(xué)校”。一方面，他們認(rèn)為目前偏遠(yuǎn)地區(qū)教師職前培養(yǎng)的政策和實踐是有效的。北領(lǐng)地教育部通過《土著教育戰(zhàn)略》（Indigenous Education Strategy）確定教師發(fā)展目標(biāo)，它承諾為教師提供土著語言資源，通過設(shè)立獎學(xué)金和早期職業(yè)項目提高土著教師的能力。一些大學(xué)同中小學(xué)、政府合作，開發(fā)了單位和模塊，為外地職前教師提供基于地方的實踐，使他們獲得地方性的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。另一方面，職后培訓(xùn)應(yīng)重在建立基于學(xué)校的學(xué)習(xí)伙伴關(guān)系，以提高教師的地方適應(yīng)性?？梢圆扇〉耐緩接械胤綄?dǎo)向、團(tuán)隊教學(xué)等。向非本地教師提供地方導(dǎo)向的指導(dǎo)能為新員工提供重要的知識，當(dāng)?shù)亟處煼窒硭麄兊慕?jīng)驗，社區(qū)的工作人員、家長、年長者等可以充當(dāng)顧問，提供導(dǎo)向和語言項目，當(dāng)?shù)匦率纸處熞残枰私夤ぷ鞒绦?，這些非正式的專業(yè)學(xué)習(xí)在教師專業(yè)成長中發(fā)揮了重要作用。北領(lǐng)地已經(jīng)進(jìn)行了較長時間的團(tuán)隊教學(xué)實踐，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)睾头钱?dāng)?shù)亟處煹膱F(tuán)隊學(xué)習(xí)、規(guī)劃和教學(xué)，正式的專業(yè)學(xué)習(xí)資源項目正在實施，團(tuán)隊教學(xué)能提供共同專業(yè)反思的方法。②John Guenther, Sam Osborne.Red Dirt Teaching--Developing the Right Workforce for Remote Schools[EB/OL].[2021-04-15].https://www.researchgate.net/publication/285621902_Red_Dirt_Teaching_-_developing_the_right_workforce_for_remote_schools.

2. 學(xué)校-社區(qū)合作

選擇理想的學(xué)校-社區(qū)合作模式。研究發(fā)現(xiàn)，澳大利亞農(nóng)村學(xué)校和社區(qū)的合作模式有三種。第一種模式為單向合作，模式最簡單，應(yīng)用較廣泛。在這種模式下，家長和學(xué)生是服務(wù)對象，社區(qū)向?qū)W校提供單向服務(wù)，社區(qū)幾乎沒有主動權(quán)和參與目標(biāo)，未從中受益。第二種模式為雙向合作，學(xué)校和社區(qū)具有長期的合作目標(biāo)，二者進(jìn)行更高層次合作，可實現(xiàn)互惠互利，社區(qū)有機(jī)會參與學(xué)校管理和決策，學(xué)?？梢試L試與利益相關(guān)者（如非政府組織、雇主或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）溝通。第三種模式為共生合作，是一種高度整合的模式，多個利益相關(guān)者通過深度、長期的合作建設(shè)性地一起工作，他們之間不再是簡單的伙伴關(guān)系，而是高度參與對方的工作。在農(nóng)村土著地區(qū)成立的“兒童場地”（Children’s Ground）組織是一個典型的例子，其最終目標(biāo)不僅僅是教育，還包括就業(yè)、文化、健康和福祉。①Guenther J, Disbray S, Osborne S. Red Dirt Education: A Compilation of Learnings from the Remote Education Systems Project[EB/OL].[2021-05-20]. http://www.crc -rep.com.au/resource/Red Dirt Education_CompilationLearningsRES_EBook.pdf.該組織由土著社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，開展形式靈活、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，這些活動大多通過戶外實踐的形式進(jìn)行，由有經(jīng)驗的土著居民向孩子傳授土著知識、生活經(jīng)驗，如尋找可食用的灌木、用傳統(tǒng)方法治病、在干涸的河里尋找水源等。②School of the Desert[EB/OL].[2021-12-23]. https:// childrensground.org.au/wp-content/uploads.

進(jìn)一步完善學(xué)校-社區(qū)的合作途徑。在偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校-社區(qū)的合作途徑多樣化，如社區(qū)參與學(xué)校管理和決策、學(xué)校聘用當(dāng)?shù)厝?、學(xué)校與所有利益相關(guān)者建立關(guān)系等。研究認(rèn)為，為了使雙方受益更大，合作途徑需進(jìn)一步完善。學(xué)校委員會或董事會成員應(yīng)增強(qiáng)代表性，使家長和社區(qū)成員更充分地參與學(xué)校的管理和決策。學(xué)校需要雇用更多的當(dāng)?shù)厝?，?dāng)?shù)厝丝梢宰隼蠋熁蛑?，也可以做接待員、校車司機(jī)或園藝師，研究表明，當(dāng)?shù)厝吮壤奶岣吣軌驇訉W(xué)生出勤率的提高。和教育系統(tǒng)的所有利益相關(guān)者建立聯(lián)系，如雇主、服務(wù)提供者、培訓(xùn)提供者、長者等。既然當(dāng)?shù)鼐用癜鸭彝ズ蜕鐓^(qū)參與作為教育成功的標(biāo)準(zhǔn)，研究者就建議把社區(qū)參與加以量化，并將其作為衡量學(xué)校成功的指標(biāo)。③John Guenther. Community Engagement in Remote Schools: Just Who is Engaged and What for?[EB/OL].[2021-04-20].https://www.academia.edu/18551981/Community_ engagement_in_remote_schools_Just_who_is_engaged_and_what_for.

三、“紅土教育”評析

“紅土教育”反映了偏遠(yuǎn)地區(qū)居民對教育的基本需求，存在著一定的合理性，目前尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)實施效果的研究，但其局限性會影響實施效果。

（一）“紅土教育”的合理性

1. “紅土教育”體現(xiàn)了偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的實際需求

針對偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育，項目組設(shè)計了教育要解決的四個基本問題，通過社區(qū)調(diào)查、半結(jié)構(gòu)性訪談等方式，在三個州級行政區(qū)展開研究，把土著家長、教師、社區(qū)成員等作為主要的調(diào)查對象。研究者把偏遠(yuǎn)地區(qū)居民作為一個特殊的群體，深入、全面、精準(zhǔn)地了解他們真實的教育需求。研究發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的教育需求和現(xiàn)行政策之間既有一致性，也存在差異，在成功教育的標(biāo)準(zhǔn)、對教師的要求等方面，差異性更大。盡管政府在偏遠(yuǎn)地區(qū)實施了一些有針對性的政策，盡管偏遠(yuǎn)地區(qū)居民愿意接受西方文化，現(xiàn)行政策和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的需求之間仍存在較大偏差。偏遠(yuǎn)地區(qū)居民多為土著，且在全國所占人口比重較小，是在教育決策中易被忽視的利益主體?！凹t土教育”理念是教育利益主體的實際需求，被納入政策，體現(xiàn)了自下而上的政策過程，在這一過程中，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民進(jìn)行了較為充分的意見表達(dá)，在一定程度上參與了教育決策，使政策具有了科學(xué)性、合法性、利益相關(guān)者的認(rèn)同性，這會減少政策實施過程中的阻力，有助于教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

2. “紅土教育”充分利用了地方文化的價值

偏遠(yuǎn)地區(qū)居民雖然也接受西方文化，希望“在兩個世界都強(qiáng)大”，但在西方文化和民族文化之間，他們更加重視本民族文化，對本民族文化有更強(qiáng)烈的認(rèn)同感?！凹t土教育”把語言、土地和文化的傳承與保護(hù)作為教育的首要目標(biāo)，能增進(jìn)學(xué)生對當(dāng)?shù)氐呢?zé)任感。地方文化的教育價值不容忽視，它是學(xué)生的實際生活經(jīng)驗，是真實的教育情境，能幫助學(xué)生把握知識的理論邏輯和現(xiàn)實邏輯，提高學(xué)生應(yīng)對現(xiàn)實問題的能力，使其實現(xiàn)知識的融會貫通和學(xué)以致用，發(fā)揮著降低學(xué)習(xí)的難度、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣的作用。正如杜威所說，“從兒童的觀點來看，學(xué)校的最大浪費是由于兒童完全不能把在校外獲得的經(jīng)驗完整地、自由地在校內(nèi)利用；同時另一方面，他在日常生活中又不能應(yīng)用在學(xué)校學(xué)習(xí)的東西。那就是學(xué)校的隔離現(xiàn)象，就是學(xué)校與生活的隔離，即當(dāng)兒童走進(jìn)教室時，不得不把他在家庭和鄰里間占主導(dǎo)地位的觀念、興趣和活動擱置一旁。學(xué)校由于不能利用這種日常經(jīng)驗，于是煞費苦心地采用各種方法和手段，以激發(fā)兒童對學(xué)校功課的興趣。”①約翰·杜威. 學(xué)校與社會·明日之學(xué)校[M]. 北京: 人民教育出版社, 1994: 61-62.總之，這種重視地方文化的“紅土教育”不僅使教育更有生機(jī)和活力，而且能幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的年輕人理解他們是誰、他們在這個世界上要怎樣生存的問題以及形成服務(wù)于本土的意識。這樣，不僅保留了地球上文化和生態(tài)的多樣性，更重要的一點是通過“紅土教育”為核心的地方化課程能使進(jìn)取競爭的社會變?yōu)樯鷳B(tài)和諧的社會，為未來社會開啟一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路。②徐湘荷. 生態(tài)文明視域下環(huán)境教育的轉(zhuǎn)型研究[M]. 北京: 中國社會科學(xué)出版社, 2020: 174.

（二）“紅土教育”的局限性

1. 沒有提出可操作的教育改革方案

“紅土教育”體現(xiàn)了偏遠(yuǎn)地區(qū)居民對教育的需求，這些需求和國家的教育目標(biāo)、課程設(shè)置等既有一致性，也有差異性。為了滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的教育需求，需要在課程、教學(xué)、教師培養(yǎng)、學(xué)校-社區(qū)關(guān)系、教育評價體系等方面實施系統(tǒng)的改革，如探索適合的課程類型、提高教師運用地方文化的教學(xué)能力等。越來越多的國際證據(jù)表明，對文化作出回應(yīng)的教育方法確實改善了土著和其他少數(shù)群體的教育經(jīng)驗和效果，但這種教育方法以學(xué)生文化背景為基礎(chǔ)，不一定適用于澳大利亞偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育，目前，在教學(xué)方法和教師培養(yǎng)方面，澳大利亞沒有實質(zhì)性的理論和實踐。③Morrison, A., Rigney, L., Hattam, R., Diplock, A. Towards an Australian Culturally Responsive Pedagogy: A Narrative Review of the Literature[EB/OL]. [2021-12-26]. https://apo.org.au/sites/default/files/resource-files/2019-08/apo-nid262951.pdf.約翰·根瑟等人在“紅土教育”中未提出可操作的改革方案，在《南澳大利亞州10 年土著教育戰(zhàn)略（2019－2029 年）》中，也沒有具體的實施策略，這會加大“紅土教育”理念實施的盲目性，難以達(dá)到預(yù)期效果。

2. 在國家教育標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)約下，“紅土教育”理念的實現(xiàn)程度有限

偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民有不同于其他居民的本體論、價值論、認(rèn)識論和信仰，①Red Dirt Education Leaders' Perceptions about What is Important for Aboriginal and Torres Strait Islander[EB/OL].[2021-12-27].https://aiatsis.gov.au/sites/ default/files/research_pub/red_dirt_paper.pdf.因此，他們的教育觀和主流思想存在差異，重視文化的傳承，重視家長在孩子教育中的參與和示范作用。然而，《澳大利亞教育測量框架》評估教育的維度是學(xué)生參與（注冊率、出勤率等）、讀寫成績、計算成績、科學(xué)素養(yǎng)、公民學(xué)、信息交流技術(shù)素養(yǎng)、學(xué)生的成就，《南澳大利亞10 年土著教育戰(zhàn)略（2019－2029 年）》對土著教育的評估也是基于這些維度?？梢?，無論偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的教育目標(biāo)、需求等與國家教育標(biāo)準(zhǔn)存在多大差異，都要接受國家統(tǒng)一的評估。在國家教育標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)約下，“紅土教育”理念實施的空間會受到限制。例如，根據(jù)國家教育標(biāo)準(zhǔn)的邏輯，學(xué)生只要上學(xué)，就能學(xué)到知識，就有機(jī)會接受高等教育，因此，注冊率、出勤率是重要的評估維度。然而研究發(fā)現(xiàn)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，入學(xué)率高并不預(yù)示好的教育結(jié)果，提高入學(xué)率的策略幾乎沒有效果，當(dāng)?shù)鼐用癫⒉话褜W(xué)校教育作為接受高等教育、在技能要求高的領(lǐng)域就職的墊腳石，他們認(rèn)為，學(xué)校教育應(yīng)保持人和語言、土地、文化的聯(lián)系，增強(qiáng)人們的地方認(rèn)同感。②Guenther J., Disbray S.,Benveniste T., Osborne S. 'Red Dirt Schools' and Pathways into Higher Education[A]// Frawley J., Larkin S., Smith J. Indigenous Pathways, Transitions and Participation in Higher Education. Springer, Singapore. 2017: 263.地方教育訴求和國家教育標(biāo)準(zhǔn)未能有機(jī)統(tǒng)一和銜接，國家教育標(biāo)準(zhǔn)并沒有給偏遠(yuǎn)地區(qū)充分發(fā)展教育的空間，“紅土教育”理念的實施面臨制度障礙。

四、結(jié)語

“偏遠(yuǎn)地區(qū)教育系統(tǒng)項目”在大范圍的系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的實際教育需求，提出了“紅土教育”理念。研究發(fā)現(xiàn)，在教育目標(biāo)、教育成功的標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)和教育制度方面，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民的教育需求和現(xiàn)行政策之間既有一致性，也存在差異。滿足地方的實際教育需求，充分利用地方資源尤其是土著文化的教育價值，消除學(xué)校與生活的隔離，能提高土著人接受教育的積極性，提高學(xué)生的出勤率和學(xué)習(xí)效率，也能傳承土著人歷史悠久的民族文化，畢竟，在多元文化時代，每種文化都有存在的價值、都是平等的。

但是，為了應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)競爭，向所有人提供有質(zhì)量的生活，國家需要統(tǒng)一人的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。“偏遠(yuǎn)地區(qū)教育系統(tǒng)項目”的研究表明，地方教育訴求和國家教育標(biāo)準(zhǔn)存在差異，難以有機(jī)銜接。約翰·根瑟等人在“紅土教育”中未提出可操作的改革方案，在國家教育標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)約下，“紅土教育”理念的實施面臨制度障礙?！赌习拇罄麃喼?0 年土著教育戰(zhàn)略（2019－2029 年）》采納了“紅土教育”理念，但由于時間較短，其實施效果尚不可知。盡管如此，“偏遠(yuǎn)地區(qū)教育系統(tǒng)項目”的研究方法以及“紅土教育”理念，還是能為其他國家偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的發(fā)展提供些許借鑒。