韓亞品

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)形式更多表現(xiàn)為生態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)整體發(fā)展形勢(shì)良好，生態(tài)基礎(chǔ)積蓄多重優(yōu)勢(shì)，但需引起重視的是，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)處于探索階段，仍需多措并舉加快發(fā)展步伐。

關(guān)鍵之舉強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)頂層設(shè)計(jì)

從結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)差距較為明顯，需優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。新模式新業(yè)態(tài)雖不斷涌現(xiàn)，但由于屬于新生事物，基礎(chǔ)還比較薄弱。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較小。中國(guó)信通院數(shù)據(jù)顯示，2020年，德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的GDP占比分別為66.7%、66.0%和65.0%，中國(guó)為38.6%，差距較大；從功能上來(lái)看，生態(tài)系統(tǒng)參與主體越多，系統(tǒng)運(yùn)行越有活力。然而目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，數(shù)字交易規(guī)則和定價(jià)機(jī)制需進(jìn)一步明確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)功能面臨多目標(biāo)優(yōu)化問(wèn)題：既要打通消費(fèi)互聯(lián)和工業(yè)互聯(lián)等各環(huán)節(jié)，又要注意保護(hù)隱私和產(chǎn)權(quán)清晰。

保駕護(hù)航提升市場(chǎng)規(guī)范與法治健全水平

規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，提升法治健全水平。一是要建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元共治體系，通過(guò)法律法規(guī)明確政府、平臺(tái)和用戶的權(quán)利與義務(wù)。二是要健全數(shù)字規(guī)則，尤其是針對(duì)數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)定價(jià)層面。三是要保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。四是要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展?fàn)I造公平自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。五是要因時(shí)因地制宜，推進(jìn)不同區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)差異化發(fā)展，同時(shí)打造大而全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則體系，盡快與國(guó)際規(guī)則接軌。

接軌國(guó)際深度參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作

增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一要保持國(guó)際市場(chǎng)份額持續(xù)快速增長(zhǎng)。2021年7月21日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦與工業(yè)和信息化部印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外投資合作工作指引》，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外投資合作。二要適度合理處理國(guó)際合作分歧，盡快形成與“美式模板”“歐式模板”兼容的“中式模板”。三要積極參與國(guó)際產(chǎn)品規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，在產(chǎn)品規(guī)則制定中發(fā)揮重要作用。中國(guó)已提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，高度重視加強(qiáng)國(guó)際合作。四要增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。2021年11月1日，中國(guó)正式申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），有助于與各成員加強(qiáng)合作。

占領(lǐng)先機(jī)增強(qiáng)基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展的主要引擎和核心推動(dòng)力。目前中國(guó)仍存在創(chuàng)新性超前意識(shí)不強(qiáng)與中低端行業(yè)依賴問(wèn)題。中國(guó)尚未掌握部分關(guān)鍵和核心技術(shù)，容易陷入被動(dòng)局面。拓展創(chuàng)新空間，一是在數(shù)字基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域積極開(kāi)拓創(chuàng)新，由跟隨變成引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。二是在卡脖子技術(shù)如集成電路和工業(yè)軟件等方面，加大研發(fā)扶持力度。三是鼓勵(lì)和支持顛覆式創(chuàng)新。開(kāi)放包容的試錯(cuò)環(huán)境是顛覆式創(chuàng)新不斷爆發(fā)和涌現(xiàn)的必要條件。四是鼓勵(lì)和支持新模式新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中不斷涌現(xiàn)的新事物，呼喚相應(yīng)的制度和體制機(jī)制創(chuàng)新。

強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)相比，目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用仍處于初級(jí)階段。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍存在諸多問(wèn)題，一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及到戰(zhàn)略謀劃、技術(shù)創(chuàng)新和組織變革等，時(shí)間較長(zhǎng)、投入較多且形式靈活。目前大部分企業(yè)系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足，尚處于數(shù)字化“點(diǎn)-線-面-體”建設(shè)的點(diǎn)與線階段。二是產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)同化水平較低，低層次重復(fù)建設(shè)造成內(nèi)卷，亟須發(fā)揮互聯(lián)互通的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。三是助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)供給不足，水平良莠不齊。數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于探索階段，可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)有限，優(yōu)質(zhì)的第三方服務(wù)和健全的政府政策支持有助于激發(fā)加速度。

壯大主體培育數(shù)字龍頭和核心企業(yè)

壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體力量。一是目前中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平較低，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。二是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入周期長(zhǎng)，系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得尤為重要，需著力培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和技術(shù)人才以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)壟斷。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，邊際成本較低而邊際收益持續(xù)增長(zhǎng)，易產(chǎn)生資源過(guò)度集聚、贏者通吃問(wèn)題。同時(shí)，數(shù)據(jù)掌握在企業(yè)手中，加大了政府監(jiān)管和執(zhí)法難度。四是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做大做強(qiáng)企業(yè)生態(tài)合作。

防患未然建立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)安全是構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)面臨的重大挑戰(zhàn)。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全的支撐需要進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)和核心技術(shù)自主性與可控性仍待提高，基礎(chǔ)算法研究尚待加強(qiáng)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)高度依賴數(shù)據(jù)資源，存在數(shù)據(jù)安全隱患。數(shù)據(jù)安全規(guī)則較復(fù)雜，涉及數(shù)據(jù)的提取、存儲(chǔ)、使用、刪除和共享等措施，需兼顧數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮、數(shù)據(jù)國(guó)家安全和個(gè)人隱私保護(hù)。三是應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)各部分相互聯(lián)系相互依存，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)有助于可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)隱藏著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，以增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)的韌性。